加強事業(yè)單位內控建設推進管理會計在事業(yè)單位的應用

文/齊麗梅，睢縣財政局

科學技術的發(fā)展帶動了各個行業(yè)的進步，事業(yè)單位作為社會組織的一部分，應當從內部控制入手，提升自身的財務管理有效性，使其事業(yè)單位能夠符合時代發(fā)展的需求，提供社會所需，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應明確事業(yè)單位內部控制的內容、價值及其作用，理性思考改革提升路徑，結合管理會計的合理應用，發(fā)揮管理會計的實效性，提升組織內部的管理控制水平。

1 事業(yè)單位的內部控制

1.1 內部控制的內容

事業(yè)單位的內部控制主要是為了提高工作效率、合理利用各類資源、實現(xiàn)預期的組織目標的，屬于內部管理的一部分。主要包括以下內容：制定完善管理制度，合理管控組織單位的全部財務活動，結合組織單位的預期財務管理目標及預算，進行成本及資源控制。內部控制能夠提升財務使用的有效性，有助于資源的充分利用，能夠在一定程度上降低財務風險。

1.2 內控建設的作用

內部控制對于事業(yè)單位而言，具有保障資金安全的作用。內部控制的重點在于財政，對財務的管控屬于組織運行的基本條件，有助于各項活動的順利推進及展開，能夠保障事業(yè)單位的資金使用的科學性、準確性及合理性。內部控制對管理活動及其他活動具有控制和規(guī)范的作用，對人事管理及各項工作的實施具有督導作用，加強內控建設有助于提升管理水平，減少腐敗及浪費等負面現(xiàn)象，為組織單位的可持續(xù)性發(fā)展奠定良性基礎。

1.3 當前內控管理中存在的問題

我國已經(jīng)提出事業(yè)單位內部控制制度，但就實際情況看來，很多單位的內部控制工作尚未步入正軌，政策的貫徹落實存在一定的阻力，對于事業(yè)單位的長足發(fā)展而言具有消極影響。首先，事業(yè)單位對于內部控制的重視度較低，很多高層管理者忽視內控建設工作，沒有認識到內控建設的重要性和必要性，導致各項工作流于形式，寶貴的時間和資源被浪費。其次，事業(yè)單位的內部管理工作中還存在一定的問題及滯后性，沒有達到使內控制度有效實施的基本條件。最后，當前內控建設較佳的經(jīng)驗大多來自于企業(yè)，對于事業(yè)單位而言具有參考性但不完全適用，國家所提出的相關內控制度當中進行企業(yè)和事業(yè)單位內控管理的明確劃分，導致事業(yè)單位的內控工作中存在疏漏和待完善問題。

2 管理會計在事業(yè)單位的應用

2.1 管理會計的內容

管理會計是指通過現(xiàn)代化管理手段，對成本進行有效控制，使傳統(tǒng)的財務會計管理工作的質量和水平得以提升，從屬于會計領域內。對于事業(yè)單位而言，管理會計的應用主要是服務于組織內部，提升組織的成本控制力度及資金管理有效性，通過現(xiàn)代化的信息技術手段及新型技術手段的應用，加強會計工作與其他工作之間的聯(lián)系，為組織整體的規(guī)劃設計、管理決策、領導、控制等工作提供有效參考。

2.2 管理會計的應用作用

事業(yè)單位的管理會計體系能夠對事業(yè)單位的經(jīng)濟進行全面管控，通過科學技術手段，對資金及資源的最大化應用進行分析，得出更為可信的數(shù)據(jù)結果，為資源配置、各項支出等決策提供參考依據(jù)。管理會計為內控管理提供了落腳點，帶動了財務管理工作及其他部門的創(chuàng)新發(fā)展，為組織的高效運轉提供了持久動力。

2.3 事業(yè)單位管理會計應用中存在的問題

當前事業(yè)單位中對管理會計的應用還沒有得到全面普及，且一些已經(jīng)應用管理會計手段的單位尚處在發(fā)展的初級階段，還存在較多有待完善的部分。前文當中所提到的內部控制方面的不重視，間接導致了管理會計也處在相對沒落的狀態(tài)當中，部分單位尚未了結管理會計的意涵及價值。而且，管理會計的應用需要專業(yè)人員及配套技術設施的支持，導致管理會計工作難以開展。在內控建設止步不前的基礎上，管理會計的實施和應用也會存在諸多疏漏，想要提升管理會計的應用有效性，還應回歸到解決事業(yè)單位內部控制問題上，利用內控建設來推進管理會計的應用。

3 加強事業(yè)單位內部控制建設推進管理會計應用的方法

3.1 加強內部管理的意識

對于事業(yè)單位而言，還應從思想建設方面入手，進行內控建設的強化。高層管理者應明確事業(yè)單位內部控制的各項內容，結合本單位的實際情況，進行內部控制的個性化建設。加強本領域專業(yè)型人才的引進力度，借鑒參考企業(yè)內部控制的成果及相關經(jīng)驗，統(tǒng)一組織內部的思想意識，提升事業(yè)單位內部的凝聚力，激發(fā)組織活力。在行使管理職能的過程當中，應不斷對當前的內控制度進行完善，使其與實際情況相吻合，能夠對組織內部的各項活動起到控制作用。

3.2 營造良好的內部環(huán)境

應從制度建設、人事管理、設備技術引進、明確權責范圍、提升激勵機制的有效性等方面入手，營造良好的內部控制環(huán)境，為管理會計的有效應用打好基礎。應當將有限的資源合理利用在人才及設備引進方面，利用人才和技術的力量，提升組織的工作效率。提升制度在管理中的地位，以制度為基礎踐行管理工作，通過科學的獎懲機制，提升尊重制度的自覺性，營造良好的內部環(huán)境，為財政管理工作的調整奠定基礎。資金管理應逐步走向科學化、可視化、精細化、過程化，對各項財務開支進行嚴格的審核，對資金流向進行全過程監(jiān)管，開源節(jié)流，確保事業(yè)單位內部的平穩(wěn)運行。

4 結語

事業(yè)單位的內控建設及管理會計具有一定的特殊性，管理者應提升對內控建設方面的重視力度，結合時代發(fā)展的整體趨勢，借力管理會計的有效應用，建設完善的內部控制體系，提升事業(yè)單位的內部控制力度，使組織的資源能夠發(fā)揮出更多效益，為社會發(fā)展提供更多動能。

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