探究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

文/侯曉紅，邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)主義制度的發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)“五位一體”的思想，生態(tài)文明在社會(huì)制度發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算并沒(méi)有充分考慮到自然資源的損耗以及環(huán)境質(zhì)量退化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本，為了更好地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用與環(huán)境的保護(hù)，必須要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中貫徹可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建并實(shí)施一個(gè)綠色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與可持續(xù)發(fā)展概述

1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的含義及其功能

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要功能在于：1.作為測(cè)量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)，用于把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的是大量的數(shù)字信息，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、決策的確定和執(zhí)行都起著重要的咨詢與監(jiān)督作用；3.通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的運(yùn)作，能夠觀察宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是否正常，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、供需關(guān)系等經(jīng)濟(jì)行為起著重要地預(yù)警作用；4.應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，便于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化交流和對(duì)比分析。

1.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)發(fā)展就是要謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、惡化進(jìn)行控制與平衡，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中貫徹可持續(xù)發(fā)展，就是要構(gòu)建并實(shí)施一個(gè)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

所謂綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就是在現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源消耗和環(huán)境惡化損失成本剔除后得到的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，這一指標(biāo)能夠客觀地反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在考慮帶自然和環(huán)境因素之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越大，就說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系越協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)就越突出。

1.3 建立并實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要性

（1）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系有助于推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源過(guò)度消耗之間的矛盾，促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（2）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的先進(jìn)性在于其將自然資源消耗與環(huán)境惡化的納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本之中，有利于提高人們對(duì)資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的重視；

（3）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系深刻地貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能有效地糾正傳統(tǒng)的片面地以GDP為核心標(biāo)準(zhǔn)的政府工作考核體系。

2 綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的建立

2.1 綠色核算體系框架的建立

對(duì)于我國(guó)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架的建立而言，必須要體現(xiàn)中國(guó)特色，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際情況。筆者認(rèn)為，這個(gè)框架應(yīng)當(dāng)是：綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量=傳統(tǒng)GDP-自然資源損耗成本-環(huán)境退化代價(jià)成本。

2.2 自然資源與環(huán)境退化的估價(jià)方式

（1）自然資源的估價(jià)方法

在對(duì)自然資源損耗成本進(jìn)行核算時(shí)，要確定資源的總價(jià)值和消耗資源的價(jià)值。被投入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的自然資源，其價(jià)值就會(huì)被包含相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格之中，這個(gè)資源價(jià)值就是資源消耗價(jià)值。

在國(guó)際上盛行的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系中，規(guī)定了三種確定資源消耗價(jià)值的方法：撥付法，即以政府擁有資源的所有權(quán)并對(duì)資源開(kāi)采進(jìn)行征稅收費(fèi)，在此基礎(chǔ)設(shè)設(shè)定一個(gè)資源消耗價(jià)值水平；永續(xù)盤(pán)存推算法，即在總營(yíng)業(yè)盈余中扣除固定的資本消耗和生產(chǎn)資產(chǎn)報(bào)酬，具體來(lái)說(shuō)就是資源價(jià)格=資源產(chǎn)品價(jià)格-開(kāi)采成本-合理利潤(rùn)；資本服務(wù)流量推算法，即在營(yíng)業(yè)盈余中扣除生產(chǎn)資產(chǎn)的資本服務(wù)流量。

（2）環(huán)境退化成本的估價(jià)方法

常見(jiàn)的估價(jià)方法有兩種：第一種是基于成本的環(huán)境退化估價(jià)方法，這種方法假設(shè)為保持環(huán)境原有質(zhì)量水平，采取有關(guān)措施所要付出的成本。在實(shí)踐中，常常選用對(duì)環(huán)境采取保護(hù)和處理措施所要付出的成本。同時(shí)，污染治理成本也是常常被采用的。第二種是基于損害的環(huán)境退化估價(jià)方法，這方法主要是確定環(huán)境退化對(duì)社會(huì)造成的后果，對(duì)該后果進(jìn)行貨幣估價(jià)。

3 從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)視角分析綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

3.1 環(huán)境層面指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、世界銀行、OECD、UNICEF以及WHO等機(jī)構(gòu)進(jìn)行的能源統(tǒng)計(jì)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)：在氣候變化方面，能源指標(biāo)是人均和每單位GDP來(lái)自能源生產(chǎn)使用的溫室氣體排放；在空氣質(zhì)量方面，指標(biāo)是城市區(qū)域周圍空氣污染濃度以及能源系統(tǒng)的空氣污染排放；水質(zhì)量方面，指標(biāo)是液體排放中能源系統(tǒng)的固體污染物排放；在土壤質(zhì)量方面，指標(biāo)是土壤酸化以及受影響的土壤面積；在固體廢棄物的產(chǎn)生和管理方面，指標(biāo)是單位能源生產(chǎn)的固廢率、能源系統(tǒng)所產(chǎn)生的固體廢物的合理處理率、放射性固體廢棄物占能源生產(chǎn)量的比重。

3.2 經(jīng)濟(jì)層面指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)、交通部、FAO、IMF、EEA以及世界銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行的人口、能源統(tǒng)計(jì)和能源資源調(diào)查：在消費(fèi)總量方面，指標(biāo)是人均能源消費(fèi)；綜合生產(chǎn)率方面，指標(biāo)是單位GDP的能源消費(fèi)量；供應(yīng)效率方面，指標(biāo)是能源轉(zhuǎn)換和傳輸配送效率；在終端消費(fèi)方面，指標(biāo)是采儲(chǔ)比，即可采儲(chǔ)量與總能源產(chǎn)量之間的比值；此外，在當(dāng)前能源多元化的趨勢(shì)下，對(duì)于能源多樣性方面，指標(biāo)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、家庭能源、交通能源的強(qiáng)度，還有能源、電力在各種燃料中所占份額，能源和電力中非碳能源份額，以及可再生能源在能源電力中的份額。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著“五位一體”思想、科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的忽視自然環(huán)境因素的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的弊端不斷凸顯。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立和推廣，不斷完善體系內(nèi)容，建立起一套具有中國(guó)特色的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

[1]孔杰.我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建探討[J].時(shí)代金融.2014(02).

[2]陳默.綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論基礎(chǔ)創(chuàng)新研究[J].中國(guó)外資.2012(05).