成品油銷(xiāo)售企業(yè)加油站內(nèi)部承包指標(biāo)的確定

蔡露生

一、實(shí)施小站承包的背景

成品油銷(xiāo)售企業(yè)部分加油站長(zhǎng)期處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，銷(xiāo)量低、效益差、效率低，占用了企業(yè)一定的人力、物力、財(cái)力等資源，不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)，成為制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力下降。

如何破解低效站發(fā)展的瓶頸，對(duì)全面提升加油站優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合創(chuàng)效能力，提升成品油銷(xiāo)售企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。對(duì)低效小站實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)是提升低效小站創(chuàng)效能力的有效經(jīng)營(yíng)管理模式。

二、小站承包經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）小站承包經(jīng)營(yíng)的目的及基本內(nèi)容

小站承包經(jīng)營(yíng)的目的是“減員、降費(fèi)、增量、員工增收，提高加油站勞動(dòng)效率”。圍繞這一目的，在實(shí)踐中提出了在“統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一價(jià)格管理和統(tǒng)一規(guī)范管理”基礎(chǔ)上的以“兩定兩包一統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的小站承包模式?！皟啥ā笔侵付ㄈ藛T編制、定噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)。按照“增人不增資，減人不減資，增量必增資”的原則確定用工和工資總額，以量定員、以量定資。“兩包”指包年銷(xiāo)售任務(wù)、包年噸油費(fèi)用?！耙唤y(tǒng)一”指統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，承包站必須執(zhí)行加油站管理規(guī)范和上級(jí)管理的各項(xiàng)規(guī)定，做到管理要求不降低和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不打折。

（二）小站承包經(jīng)營(yíng)與完全承包經(jīng)營(yíng)的區(qū)別

完全意義上的承包經(jīng)營(yíng)是指資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離，資產(chǎn)所有權(quán)人收取承包費(fèi)，不再直接參與經(jīng)營(yíng)的形式。我們采取的小站承包模式是不改變加油站產(chǎn)權(quán)屬性、員工屬性、資金、商品屬性、管理屬性，加油站管理制度不變，管理規(guī)范不變，業(yè)務(wù)流程不變，操作流程不變，工作標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，有效地將市場(chǎng)機(jī)制引入加油站管理，把加油站站長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)理人，充分發(fā)揮其在加油站經(jīng)營(yíng)管理中的核心作用，達(dá)到激活零售經(jīng)營(yíng)，提高加油站銷(xiāo)量、降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、增加加油站經(jīng)濟(jì)效益的模式，是有別于完全意義上承包經(jīng)營(yíng)的一種內(nèi)部承包形式。

（三）“兩定兩包”標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)踐

小站承包模式的激勵(lì)機(jī)制在核心和本質(zhì)上是一種計(jì)件工資的激勵(lì)機(jī)制，是用一定時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)成果——加油量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬（聯(lián)量計(jì)酬），是這種分配制度和激勵(lì)機(jī)制在成品油零售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。小站承包模式的顯著特點(diǎn)是將勞動(dòng)報(bào)酬與加油量最直接、最緊密地聯(lián)系在一起，能夠直接、準(zhǔn)確地反映出勞動(dòng)者實(shí)際付出的勞動(dòng)量，使不同勞動(dòng)者之間以及同一勞動(dòng)者在不同時(shí)間上的勞動(dòng)差別在勞動(dòng)報(bào)酬上得到合理反映，使承包人對(duì)自己所付出的勞動(dòng)和能夠獲得的勞動(dòng)報(bào)酬心中有數(shù)。因此，能夠更好體現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)作用，也充分體現(xiàn)了按勞分配原則。

小站承包模式能否達(dá)到預(yù)期的目的，關(guān)鍵在人員編制、噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售量、噸油費(fèi)用4個(gè)計(jì)算薪酬所需指標(biāo)的確定。下面就小站承包“兩定兩包”標(biāo)準(zhǔn)制定的具體實(shí)踐進(jìn)行探討。

第一，人員編制及用工形式的確定。定編人數(shù)是計(jì)算包銷(xiāo)量的工資總額和噸油工資標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。在確定人員數(shù)量上，應(yīng)設(shè)置最低人數(shù)和最高人數(shù)，最低人數(shù)和最高人數(shù)是公司的強(qiáng)行標(biāo)準(zhǔn)。定編人數(shù)要考慮的原則：一是滿(mǎn)足必要的安全生產(chǎn)基本要求；二是員工勞動(dòng)強(qiáng)度；三是要低于承包前的定編人數(shù)（承包前定編人數(shù)最少為4人），確保加油站人員和員工成本支出有下降。一般確定承包站定編3人，1500噸以上每增加500噸增加1人編制，但最多不超過(guò)5人。加油站使用人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了在最低和最高人員之間的以量定員，由承包人決定是否按標(biāo)準(zhǔn)配齊人員和自主招聘，實(shí)際用人越低，站內(nèi)員工和承包人收入越高。這個(gè)制度的設(shè)計(jì)是鼓勵(lì)加油站在單位時(shí)間提高勞動(dòng)定額而減少勞動(dòng)定員的正向激勵(lì)手段。

在用工形式上，除了承包人為與銷(xiāo)售企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同的人員外，其他員工由承包人進(jìn)行自主招聘，用工形式為勞務(wù)派遣工或非全日制用工（非全日制用工主要用于加油高峰期、夜間停業(yè)后的值班守護(hù)或做飯、保潔等后勤工作）。其他員工通過(guò)勞務(wù)公司派遣到承包站工作，承包人與勞務(wù)人員商定薪酬待遇水平，并用其承包薪酬依法承擔(dān)所用勞務(wù)人員的薪酬福利勞保和各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

通過(guò)定編和用工形式的改革，加油站不僅實(shí)際用工人數(shù)量下降，而且按照新定編人數(shù)確定的薪酬總額較老定編人數(shù)下降明顯。

第二，噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定。噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)就是計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確定的原則：一是保持一定競(jìng)爭(zhēng)力的原則，承包站的工資收入要參考當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，收入水平與同行業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)內(nèi)部員工薪酬水平相比保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力；二是體現(xiàn)先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額，人均銷(xiāo)售量指標(biāo)作為承包加油站勞動(dòng)定額的基本表現(xiàn)形式，在計(jì)算噸油工資時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)合理的人均銷(xiāo)售量指標(biāo)；三是成本控制的原則，承包站的工資勞務(wù)費(fèi)總額應(yīng)與公司人員費(fèi)用總盤(pán)子情況相平衡，員工數(shù)量減少，薪酬相應(yīng)提高，但提高的幅度并非越高越好，增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)合理，并與增量、增效相匹配；四是優(yōu)化銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)導(dǎo)向明確，汽油噸油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于柴油標(biāo)準(zhǔn)；五是注重不同資源情況下對(duì)承包站公開(kāi)、公平考核。

在具體噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)踐中其計(jì)算過(guò)程為：按照前兩年同等銷(xiāo)售量的加油站的人均收入確定同等銷(xiāo)售量加油站標(biāo)準(zhǔn)單人收入。某承包站用加油站標(biāo)準(zhǔn)單人收入與其年包銷(xiāo)量確定的人員定編標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)相乘，得出該站年包銷(xiāo)量的薪酬總額。再用年包銷(xiāo)量的薪酬總額除以年包銷(xiāo)量得出該站噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

在體現(xiàn)優(yōu)化銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上，規(guī)定汽油噸油標(biāo)準(zhǔn)較柴油高20元左右。在體現(xiàn)成本控制的原則上當(dāng)月銷(xiāo)售量超過(guò)以年包銷(xiāo)量計(jì)算的月包銷(xiāo)量2倍以上部份，汽油噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)不變，柴油按柴油噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。在注重不同資源情況下對(duì)承包站公開(kāi)、公平考核上做法是：在資源較為緊張，批發(fā)控銷(xiāo)、直銷(xiāo)油品大部分達(dá)到零售價(jià)情況下，正常銷(xiāo)量部分的零售出機(jī)噸油工資標(biāo)準(zhǔn)按照噸油標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；增加的出機(jī)量部分按照噸油標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。在資源極為緊張，市場(chǎng)處于保供時(shí)期無(wú)法給承包人提供資源保障的情況下，以月包銷(xiāo)量為實(shí)際完成量計(jì)算薪酬。

第三，年包銷(xiāo)售量標(biāo)準(zhǔn)的確定。承包站的年度包銷(xiāo)量主要以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輔以一定的增長(zhǎng)比例計(jì)算。以小站上一年度完成銷(xiāo)量為基數(shù)，結(jié)合連續(xù)兩年銷(xiāo)售增長(zhǎng)百分比平均核定，但增長(zhǎng)比例不得低于5%，并以年包銷(xiāo)量作為計(jì)算噸油薪酬標(biāo)準(zhǔn)和噸油費(fèi)用的基本參數(shù)。年度包銷(xiāo)量每年一定一調(diào)整。

第四，噸油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定。根據(jù)費(fèi)用發(fā)生的動(dòng)因，對(duì)承包站的可控費(fèi)用實(shí)行噸油定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，合法報(bào)銷(xiāo)、超額自付、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)管理，激發(fā)承包者降費(fèi)、增效、增量的積極性，主動(dòng)節(jié)省經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、增加銷(xiāo)售量。

根據(jù)各站承包前3年的各可控費(fèi)用實(shí)際支出，測(cè)算年平均費(fèi)用總額，除以年度包銷(xiāo)量得出噸油費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售量越大，加油站可以報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用額度就越多，更加調(diào)動(dòng)承包人增量的積極性，而增量將進(jìn)一步攤薄承包站的固定費(fèi)用，從而降低公司整個(gè)噸油費(fèi)用水平。

（四）薪酬考核體系要促進(jìn)“一統(tǒng)一”的落實(shí)

如何讓承包者嚴(yán)格執(zhí)行加油站管理規(guī)范，做到管理要求不降低、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不打折，一方面需要結(jié)合承包站實(shí)際情況，完善日常的現(xiàn)場(chǎng)管理、商品數(shù)質(zhì)量管理、安全管理和財(cái)務(wù)管理等方面制度，在簡(jiǎn)化承包站業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作范圍的基礎(chǔ)上，制定適合承包站特點(diǎn)的崗位檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的；另一方面跟進(jìn)日常檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。在承包合同中將規(guī)范管理作為控制類(lèi)指標(biāo)實(shí)行倒扣制，嚴(yán)格按照《加油站稽查考核辦法》經(jīng)常性地組織綜合檢查，對(duì)查出的問(wèn)題逐項(xiàng)扣分并相應(yīng)扣減承包薪酬。

三、承包加油站效益跟蹤分析和承包策略調(diào)整

第一，定期進(jìn)行效益分析，找出承包站的不足和改進(jìn)方向，確保承包經(jīng)營(yíng)模式預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析，應(yīng)全面掌握承包站是否達(dá)到了優(yōu)化目的，勞效是否提高，并調(diào)整承包策略和“兩定兩包”的標(biāo)準(zhǔn)，以利于承包站的發(fā)展。

第二，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定合理的考核與淘汰制度，對(duì)超過(guò)預(yù)期的進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮承包人的積極主動(dòng)性。

第三，通過(guò)跟蹤總結(jié)和組織經(jīng)驗(yàn)交流，吸收各承包站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作為管理資源加以運(yùn)用，提高加油站整體的營(yíng)運(yùn)管理水平。