市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策

徐宏麗

南京浦地藍(lán)建設(shè)有限公司 江蘇南京 210000

市政工程主要是以滿足城市居民基礎(chǔ)公共需求為目的而進(jìn)行的，是一種服務(wù)型的基礎(chǔ)設(shè)施工程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)市政工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，政府對(duì)此高度重視并下發(fā)了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50903－2013《市政工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》。針對(duì)市政工程存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)圖法，重點(diǎn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)癥下藥。

1 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題分析

1.1 缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

當(dāng)前，市政工程施工單位往往不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。這種對(duì)市政工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不重視，也就導(dǎo)致了市政工程施工管理工作質(zhì)量的不佳現(xiàn)狀。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是沒(méi)有在市政工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，使得投標(biāo)單位缺乏一定的管理與控制，為市政工程施工埋下安全隱患；二是部分施工單位在市政工程施工中往往只重視對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，而忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于市政工程施工管理的重要作用，為施工管理工作埋下了一定的隱患；三是施工單位中的管理層沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的積極影響，沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)措施徹底貫徹落實(shí)到施工中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開(kāi)展奠定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，也就無(wú)法保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量[1]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

當(dāng)前市政工程施工單位大多沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供有效指導(dǎo)。部分施工單位在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，沒(méi)有指派專(zhuān)門(mén)的管理工作人員，也沒(méi)有建立有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，而是將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與施工管理工作混為一談，無(wú)法發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理工作的最佳效果。而在風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的安排上也存在職責(zé)不明確、管理不規(guī)范的問(wèn)題，使得風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員不能明確自身崗位的權(quán)利與義務(wù)，無(wú)法有效地開(kāi)展工作，也就無(wú)法保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)要求。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不科學(xué)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不科學(xué)與不合理也是影響市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要問(wèn)題之一。而導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因在于我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的不完善。風(fēng)險(xiǎn)管理理論是一門(mén)新的學(xué)科，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論發(fā)展起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然處于發(fā)展的初期階段。因此，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與管理技術(shù)的統(tǒng)一仍存在一定難度，無(wú)法為提供風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，當(dāng)前施工單位在開(kāi)展市政工程的過(guò)程中，普遍沒(méi)有建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，無(wú)法對(duì)市政工程過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的辨別與判斷，也就無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員提供準(zhǔn)確的參考，進(jìn)而極易導(dǎo)致市政工程中存在風(fēng)險(xiǎn)因素與安全隱患。再加上當(dāng)前的市政工程施工單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，往往是采用將事前風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移與事后處理結(jié)合起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不準(zhǔn)確，就使得事前風(fēng)險(xiǎn)控制與轉(zhuǎn)移措施的效果不佳，無(wú)法達(dá)到預(yù)期工作效果。

2 加強(qiáng)市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)對(duì)策

2.1 樹(shù)立并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

施工單位應(yīng)在單位內(nèi)部樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化，提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市政工程施工的不利影響。這是由于隨著城市化的不斷發(fā)展，對(duì)市政工程的需求量也在不斷增加，同時(shí)對(duì)市政工程質(zhì)量的要求也在不斷增加。在這種情況下，施工單位就應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨別與處理，降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)市政工程施工產(chǎn)生的不利影響。施工單位可以通過(guò)組織管理人員與施工人員參與一些風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)與講座，以提高管理人員與施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保管理人員與施工人員在市政工程施工過(guò)程中遇到風(fēng)險(xiǎn)因素，能夠立即進(jìn)行準(zhǔn)確辨別與有效處理，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，避免事態(tài)擴(kuò)大，確保施工單位能夠通過(guò)市政工程獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 嚴(yán)格把控材料質(zhì)量

施工單位還應(yīng)重視對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，給市政工程施工質(zhì)量埋下安全隱患。要求施工單位應(yīng)遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)入場(chǎng)材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，還應(yīng)將施工材料分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行存放，并在使用前，再次對(duì)施工材料質(zhì)量與性能進(jìn)行檢測(cè)，確保材料質(zhì)量能夠滿足市政工程質(zhì)量要求。

2.3 重點(diǎn)控制危險(xiǎn)物品

施工單位還應(yīng)對(duì)市政工程施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)物品進(jìn)行重點(diǎn)控制，保證施工人員的生命安全。要求工作人員能夠正確地對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行識(shí)別與分類(lèi)，特別是一些電器設(shè)備與爆破器材等，確保這些危險(xiǎn)物品的使用由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員來(lái)指導(dǎo)進(jìn)行，并做好相應(yīng)的保護(hù)措施等，以達(dá)到全面保護(hù)施工人員生命安全的目標(biāo)。與此同時(shí)，施工單位還應(yīng)重視對(duì)危險(xiǎn)物品的存放管理，不僅要對(duì)這些危險(xiǎn)物品進(jìn)行隔離存放，同時(shí)還應(yīng)通過(guò)樹(shù)立危險(xiǎn)標(biāo)牌來(lái)對(duì)施工人員進(jìn)行警示，避免造成安全事故。

2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)控制

施工單位還應(yīng)重視對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理與控制。這是由于施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的主要場(chǎng)所之一，只有加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，才能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量的提升。施工單位首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)進(jìn)行有效管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在施工操作不規(guī)范等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制止并要求工作人員進(jìn)行整改，以確保施工技術(shù)能夠發(fā)揮出應(yīng)有效果，確保市政工程施工質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)要求。與此同時(shí)，施工單位還應(yīng)在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)完成后，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，特別是一些隱蔽工程，以避免其中存在安全隱患等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市政工程建設(shè)力度的不斷增加，施工單位更應(yīng)重視對(duì)其施工質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效控制。施工單位通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，從意識(shí)、制度、現(xiàn)場(chǎng)措施等多方面著手，強(qiáng)化管理中存在的短板，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)市政工程帶來(lái)的不利影響。施工風(fēng)險(xiǎn)管理的提升，為規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考，也為企業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。