固定資產(chǎn)管理問題研究

文/鄭桂蘭，中化地質(zhì)礦山總局江蘇地質(zhì)勘查院

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

在預(yù)算管理背景下，行政事業(yè)單位都非常重視固定資產(chǎn)的購置，保證固定資產(chǎn)購置在年度預(yù)算控制范圍內(nèi)。行政事業(yè)單位在編制年度預(yù)算方案時(shí)都會將固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃列入其中，大部分行政事業(yè)單位都會盡可能的購置更多的固定資產(chǎn)用于單位資產(chǎn)的更新。但大部分行政事業(yè)單位都單純的重視固定資產(chǎn)的購置而忽略了固定資產(chǎn)的日后配置。行政事業(yè)單位缺少將固定資產(chǎn)合理配置的機(jī)制，致使購置的固定資產(chǎn)沒有被分配到最優(yōu)的位置，造成固定資產(chǎn)的限制。造成這一現(xiàn)象的原因是目前的行政事業(yè)單位系統(tǒng)缺少一套完整的固定資產(chǎn)分配制度，各單位在固定資產(chǎn)的處理上沒有科學(xué)的辦法可以依據(jù)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分配的不合理，嚴(yán)重影響了單位的工作效率，不利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷壯大，提供服務(wù)的不斷多元化，單位辦公對辦公設(shè)備的需求也逐步提高，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增加。固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比例逐漸提升，但單位人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度卻沒有同步增加。大部分行政事業(yè)單位缺少一套完整、規(guī)范的管理制度，或者形成的制度缺乏可行性。在編制年度預(yù)算時(shí)，沒有對單位的真正需求進(jìn)行分析，只是按照預(yù)算數(shù)額增加固定資產(chǎn)的數(shù)量，造成購置的固定資產(chǎn)無處安排。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

完善管理制度，樹立良好的執(zhí)行管理體系。通過分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度，樹立良好的執(zhí)行管理體系，并結(jié)合單位發(fā)展自身的實(shí)際情況，在不斷地實(shí)踐之中，完善其固定資產(chǎn)的管理制度，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理加以有效融合，深入貫徹落到實(shí)處，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度的指導(dǎo)之下，井然有序地進(jìn)行管理，并能給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提供有效的指導(dǎo)依據(jù)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)該由該單位的專職管理員和技術(shù)使用人員進(jìn)行共同驗(yàn)收，在此過程中，要將實(shí)際情況做好記錄，做到賬實(shí)相符。同時(shí)也可以將行政事業(yè)單位中各職能部門進(jìn)行合理分配，做到內(nèi)部的相互管理、在相互促進(jìn)之下，實(shí)現(xiàn)管理方式的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理體系，必須要完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，理順其管理體制。

加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，提高單位干部的資產(chǎn)意識。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，最重要的是離不開單位干部的協(xié)同配合，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的管理責(zé)任意識，從思想上認(rèn)識到做好固定資產(chǎn)管理的重要性，強(qiáng)化行政事業(yè)單位人員的責(zé)任意識。規(guī)定固定資產(chǎn)的日常核算辦法，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的各種賬簿資料，使單位工作人員可以按照規(guī)定步驟將固定資產(chǎn)的使用率達(dá)到最大化。因此，可以開展相關(guān)的培訓(xùn)以充分提高單位內(nèi)管理高層與工作人員對固定資產(chǎn)的認(rèn)識，從而更好的實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的合理使用。行政事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)的管理意識，維護(hù)好單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著財(cái)政對行政事業(yè)單位資金投入的逐漸加大，單位固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量逐漸增加，固定資產(chǎn)管理的難度也逐漸加大。

構(gòu)建固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度。監(jiān)督管理體系是資產(chǎn)管理所必要的，通過構(gòu)建固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠更好的實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。在對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，監(jiān)督體系能夠給固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行、管理的準(zhǔn)備度等方面都有一定的促進(jìn)效果。同時(shí)，加大監(jiān)管力度能夠進(jìn)一步避免固定資產(chǎn)管理中所存在的問題。將行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作作為單位內(nèi)部控制工作的一部分，定期對單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。通過自查的手段發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的違規(guī)處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象， 對涉及的人員進(jìn)行懲戒。定期召開內(nèi)部控制工作會議，對一段時(shí)間內(nèi)的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，對各部門的固定資產(chǎn)管理成效進(jìn)行評比。內(nèi)部控制的作用是形成監(jiān)督機(jī)制，防止行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上存在的舞弊行為，切實(shí)維護(hù)國家公共財(cái)產(chǎn)的安全性。

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的采購管理，保證采購工作都嚴(yán)格依照國家的采購法，同時(shí)能夠遵照單位的預(yù)算方案。行政事業(yè)單位要從源頭上對單位的固定資產(chǎn)管理把關(guān)就一定要加強(qiáng)采購管理，采購方案的制定一定要由單位多部門共同完成。由單位各部門提出需求，由采購部門集中匯總，不得采購與單位需求不一致的固定資產(chǎn)。形成的采購方預(yù)案要經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)的審批通過，既定的采購方案不得擅自更改。采購工作必須由兩人以上完成，形成監(jiān)督機(jī)制。在采購?fù)瓿珊?，要按照方案分發(fā)給各部門。由固定資產(chǎn)的管理部門對固定資產(chǎn)建立卡片，明確各類資產(chǎn)的使用年限和負(fù)責(zé)人。

建立健全行政事業(yè)單位的動態(tài)信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷地?cái)U(kuò)大，其固定資產(chǎn)管理工作量也有所增加，如果依靠往日的人工管理，不僅管理難度加大，而且效率也會下降。所以，為更好全面地反映行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來建立健全行政事業(yè)單位的動態(tài)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的配置、使用以及收益等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理，對固定資產(chǎn)的動態(tài)化信息管理，可以把資產(chǎn)的各方面動向都了解清楚，并把資產(chǎn)使用的全過程都錄入這個(gè)動態(tài)信息系統(tǒng)之中，為后期工作提供有效依據(jù)。

3 結(jié)束語

管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)時(shí)，要順應(yīng)新政策的指引，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，加以不斷地提升。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位能夠發(fā)現(xiàn)自身中存在的一些不足，并針對其中存在的問題，在完善固定資產(chǎn)管理規(guī)定、制度的同時(shí)，也要做好對管理制度的執(zhí)行工作，這樣就可以更好的實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理，以確保固定資產(chǎn)的高利用率.