發(fā)達(dá)國(guó)家高鐵安全管理之鑒

胡超

中車(chē)唐山機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司 河北唐山 063000

1 日本高速鐵路安全管理分析

在日本作為地震高發(fā)區(qū)，其鐵路經(jīng)常遭受重創(chuàng)，有些甚至長(zhǎng)期處于修復(fù)過(guò)程中。然而，在一些大地震的情況下，道路上的新干線列車(chē)沒(méi)有出軌，日本新干線的“安全神話”就是以此體現(xiàn)。在大地震發(fā)生時(shí)，日本的所有主干線都能夠?qū)崿F(xiàn)安全停車(chē)。地震初期的微動(dòng)探測(cè)設(shè)備沿新干線鐵路安裝。變電站收到地震微動(dòng)信號(hào)后，立即停止向新干線供電，緊急制動(dòng)裝置自動(dòng)啟動(dòng)。這些安全措施和技術(shù)保障自動(dòng)停止新干線，不僅是地震，而且一旦鐵路基地出現(xiàn)異常，如不平整，新干線也會(huì)自動(dòng)停止。這種高水平的安全性源于2004年地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。地震導(dǎo)致上虞新干線在列車(chē)上出軌8列，但幸運(yùn)的是沒(méi)有人員傷亡。對(duì)此，日本鐵路部門(mén)進(jìn)行了深入的安全調(diào)查和負(fù)責(zé)任的反思。

2 法國(guó)高鐵安全管理分析

法國(guó)高速列車(chē)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了40年。雖然法國(guó)國(guó)家鐵路公司開(kāi)發(fā)的最新高速列車(chē)的速度接近575公里，但運(yùn)營(yíng)中的高速列車(chē)的平均速度約為每小時(shí)260公里。顯然，在速度和安全問(wèn)題上，法國(guó)人選擇了“安全”。法國(guó)高速列車(chē)運(yùn)行的主要問(wèn)題是列車(chē)常有延誤，其主要原因是道路網(wǎng)絡(luò)老化，交通量增加。畢竟，它的道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)使用了40年。為了平息乘客對(duì)延誤的不滿(mǎn)，法國(guó)國(guó)家鐵路公司推出了“時(shí)間保證承諾”。如果高速列車(chē)延誤超過(guò)30分鐘，乘客可以填寫(xiě)表格要求賠償。2011年最新修訂的賠償原則是：超過(guò)30分鐘，25%的退款票價(jià)用于下一次購(gòu)票；1小時(shí)至2小時(shí)后，25%的退款票價(jià)或現(xiàn)金形式賠償；2小時(shí)后3小時(shí)，50%的退款票價(jià)或現(xiàn)金形式賠償；超過(guò)3個(gè)小時(shí)后，75%的退款票價(jià)或現(xiàn)金形式賠償。

除了因天氣變化，老化線路等造成的延誤外，法國(guó)國(guó)家鐵路公司還有另一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題，那就是高速鐵路電纜一再被盜，威脅到列車(chē)的安全運(yùn)行。2011年2月初，法國(guó)北部阿爾伯特市的高速鐵路電纜被盜導(dǎo)致該線路運(yùn)營(yíng)，117列火車(chē)延誤，超過(guò)40,000名乘客受到影響。國(guó)家鐵路公司總裁裴沛第一次趕到現(xiàn)場(chǎng)。2011年2月，法國(guó)國(guó)家鐵路公司和法國(guó)警方簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，使用48架直升機(jī)沿法國(guó)3萬(wàn)公里的鐵路巡邏。據(jù)悉，由于高清攝像頭，直升機(jī)可以從1000米的高度識(shí)別地面車(chē)牌，并在執(zhí)行任務(wù)時(shí)從500米的高度識(shí)別地面，這極大地震撼了犯罪分子，有效確保了整個(gè)高速列車(chē)運(yùn)行安全性[1]。

3 德國(guó)高鐵安全管理分析

德國(guó)人更喜歡選擇乘坐高速列車(chē)旅行，而不是在旅行時(shí)自行駕駛。由于旅行時(shí)間，休息，娛樂(lè)和工作可自由選擇。城際特快列車(chē)環(huán)境舒適，列車(chē)隔音效果極佳。在運(yùn)行期間，感覺(jué)不到火車(chē)凸起產(chǎn)生的振動(dòng)和噪音。近年來(lái)，德國(guó)高速列車(chē)的大規(guī)模傷亡事故并未發(fā)生重大安全事故，主要原因是鐵路道口與機(jī)動(dòng)車(chē)或行人相撞。2010年最大的事故是由于列車(chē)空調(diào)故障導(dǎo)致的高溫天氣，以及大量乘客中暑和其他癥狀。德國(guó)鐵路公司后來(lái)修改了機(jī)車(chē)空調(diào)系統(tǒng)并為乘客付款。德國(guó)鐵路安全的支柱是德國(guó)鐵路總法的相關(guān)規(guī)定，即鐵路公司有義務(wù)安全運(yùn)營(yíng)，安全地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，車(chē)輛和配套設(shè)施，并負(fù)責(zé)將其維持在安全狀態(tài)。為履行法定擔(dān)保義務(wù)，鐵路公司必須實(shí)施安全管理，特別是留住合格的高級(jí)公司安全監(jiān)督員。德國(guó)鐵路企業(yè)安全經(jīng)理?xiàng)l例規(guī)定，安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)安全管理。它與公司經(jīng)理有不同的責(zé)任。安全監(jiān)督員擁有維護(hù)擔(dān)保權(quán)益而非經(jīng)濟(jì)利益的特殊法律權(quán)利。必須通過(guò)對(duì)國(guó)家的特殊檢查來(lái)獲得安全監(jiān)督員的資格。鐵路公司雇用的安全監(jiān)督員也需要得到鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正式確認(rèn)。

4 中國(guó)高鐵安全管理參考

結(jié)合上述發(fā)達(dá)國(guó)家高鐵安全管理分析，可以作為合理參考，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高鐵全面，高效，穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

4.1 完善高鐵安全運(yùn)行管理法

在高鐵安全方面，中國(guó)也制定了相關(guān)法律法規(guī)。但是，這方面的法律法規(guī)也必須跟上時(shí)代的發(fā)展。例如，中國(guó)高鐵出現(xiàn)的一些新問(wèn)題應(yīng)該給出相應(yīng)的解釋。如果中國(guó)的高鐵安全法落后于中國(guó)鐵路工程的發(fā)展，那些只考慮自身利益的鐵路集團(tuán)自然會(huì)借機(jī)利用這項(xiàng)法律。如果是這種情況，則很難保證乘客的安全。關(guān)于高鐵安全法，首先要明確規(guī)定建設(shè)初期，中期和后期鐵路工藝的質(zhì)量和安全必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在高鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)家還必須不時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行安全和質(zhì)量檢查。對(duì)于確保客戶(hù)安全到位的高鐵集團(tuán)，國(guó)家也應(yīng)密切關(guān)注。當(dāng)然，我們很難預(yù)測(cè)事故。如果乘客有生命安全問(wèn)題，必須做好全方位把控，制定針對(duì)性的安全賠償法，受害者可以通過(guò)法律及時(shí)彌補(bǔ)損失。在對(duì)乘客的補(bǔ)償方面，成本也必須與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，以便給受害者一個(gè)滿(mǎn)意的答案。因此，國(guó)家對(duì)高鐵安全的相關(guān)監(jiān)管必須是一個(gè)時(shí)代，才能擺脫法律的有效性。

4.2 注重高鐵安全運(yùn)行規(guī)范管理的細(xì)節(jié)

目前，許多高鐵安全事故與高鐵的許多細(xì)節(jié)有很大關(guān)系。首先，從高鐵生產(chǎn)的角度來(lái)看，整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程必須非常規(guī)范，同時(shí)也要符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。具體到每個(gè)環(huán)節(jié)是機(jī)車(chē)車(chē)廂，高鐵軌道和信息信號(hào)是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。讓這些分散到每個(gè)工作點(diǎn)是每輛車(chē)的螺絲和電線是否連接。如果這些小任務(wù)做得不好，將導(dǎo)致高鐵運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)安全問(wèn)題。如果在高鐵建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入新技術(shù)，必須對(duì)這些技術(shù)的安全性進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)調(diào)查。在承包整個(gè)高速鐵路項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，仔細(xì)檢查所有工作環(huán)節(jié)。

5 結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)的是，中國(guó)的高鐵產(chǎn)業(yè)在不斷攀升。由于中國(guó)高鐵發(fā)展歷史較短，相關(guān)技術(shù)尚不夠成熟。針對(duì)中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)改進(jìn)。事實(shí)上，在乘客安全方面，中國(guó)不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，而且要把這些法律付諸實(shí)踐，嚴(yán)格監(jiān)督高鐵集團(tuán)鐵路建設(shè)的實(shí)施質(zhì)量。只要中國(guó)繼續(xù)完善高鐵安全監(jiān)管體系，就一定能把高鐵產(chǎn)業(yè)推向更高水平。希望這篇文章能夠引起有關(guān)人士的思考，讓我們?yōu)橹袊?guó)高鐵事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。