淺談當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題與對(duì)策

文/鄧烈興，廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院思政部

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧與民生福祉。但從整體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題，因此，必須下大力氣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并找出相應(yīng)的對(duì)策。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本升高 ，農(nóng)民收入增幅明顯下降

一方面，2018年2月稻谷、玉米價(jià)格比去年同期下跌5%，豬肉價(jià)格下跌約 31%。全國(guó)生豬養(yǎng)殖戶平均虧損面已從1月份的 5.8%擴(kuò)大到6月份的45.8%。棉花、大豆、油菜籽等產(chǎn)品也受到明顯沖擊。據(jù)分析，今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力將會(huì)繼續(xù)加大。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)升高。在石油等資源價(jià)格快速上漲的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益呈下降趨勢(shì)。2018年以來(lái)柴油價(jià)格累計(jì)上調(diào)幅度達(dá)到 22%，農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲。雖然政府就此出臺(tái)了很多補(bǔ)貼措施，但是受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，生產(chǎn)資料的價(jià)格仍舊難以穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益明顯低于往年，農(nóng)民增收幅度明顯下降。據(jù)筆者調(diào)查，我老家湖北的一些農(nóng)民家庭年總收入估計(jì)很難突破2萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善

要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須首先確保農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上步伐。但就目前的情況來(lái)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路交通不完善，農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)出去；供水供電設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代化管理和種植模式難以有效展開(kāi)；互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)滯后，影響農(nóng)村與外界的信息交流，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去信息資源和競(jìng)爭(zhēng)力，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我國(guó)農(nóng)村對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的種植種類匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。例如,僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產(chǎn)量得到保證，一旦市場(chǎng)對(duì)此類農(nóng)產(chǎn)品的需求銳減，或出現(xiàn)價(jià)格下跌的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到不同程度的影響，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾收入減少。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受較大風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大

國(guó)內(nèi)動(dòng)植物疫病分布較廣，病毒變異不斷加快，我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，2018年稻飛虱、蝗蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害將偏重發(fā)生，防控任務(wù)艱巨。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)方式比較落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然較大，非法使用禁限用農(nóng)獸藥及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的問(wèn)題仍未徹底杜絕。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻

2018年 1—5月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額同比下降9. 2%；進(jìn)口同比下降 21. 2%。值得關(guān)注的是，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額同比雖然下降，但進(jìn)口量卻大幅度增加，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體仍高于國(guó)際價(jià)格，我國(guó)面臨的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

2 當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，其對(duì)策就是要抓住七個(gè)方面:

2.1 綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向

近幾年，以綠色食品、有機(jī)食品為代表的綠色農(nóng)業(yè)保持了20%以上的發(fā)展速度，實(shí)物總量迅速增加，接近全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的30%，已成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的主要載體，綠色農(nóng)業(yè)正處于方興未艾的重要發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)前景越來(lái)越好，生產(chǎn)者積極性越來(lái)越高。實(shí)踐證明，綠色農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面的作用日益顯現(xiàn):1）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；2）促進(jìn)了農(nóng)民增收；3）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；4）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)科技入戶工程是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要形式

科技入戶工程是以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以專家網(wǎng)絡(luò)體系和試驗(yàn)示范體系為技術(shù)支撐，以基層技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以推廣主導(dǎo)品種、新技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落到實(shí)處，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，科技入戶工作實(shí)施幾年來(lái)取得了顯著成效: 1）加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；2）培育了新型農(nóng)民；3）創(chuàng)新了農(nóng)技推廣體系。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體

實(shí)踐證明，各類農(nóng)民專業(yè)合作社在帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)組織化程度中發(fā)揮了積極作用。其突出表現(xiàn)為: 1）在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中施展本領(lǐng)，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的基本載體； 2）在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)中嶄露頭角； 3）在傳播市場(chǎng)信息、傳導(dǎo)實(shí)用技術(shù)中大顯身手； 4）在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本舉措

實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)民持續(xù)增收的根本措施: 1）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。2）促進(jìn)了農(nóng)民多渠道增收；3）促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。4）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升。

2.5 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍

據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅占總數(shù)的5%左右，但這些人能量大、創(chuàng)新精神強(qiáng)，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。外出打工只能解決溫飽，實(shí)行創(chuàng)業(yè)才能解決致富，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn): 1）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力。2）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門(mén)路。3）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成了以工促農(nóng)的有效載體。4）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.6 加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

改革開(kāi)放以來(lái)，城市的發(fā)展速度非常迅速，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到文明建設(shè)，農(nóng)村都處于劣勢(shì)。所以,我們要推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村的發(fā)展步伐。在新的發(fā)展格局下，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)效，留住農(nóng)村勞動(dòng)力。在籌劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中要利用中心城鎮(zhèn)的帶頭作用，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到提升。其次，農(nóng)村還要與城鎮(zhèn)之間進(jìn)行互動(dòng)，找到農(nóng)村城市化的正確發(fā)展方向，為農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃指明方向。

2.7 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀條件，其會(huì)影響到種植過(guò)程中的生產(chǎn)成本、種植效率、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量等多個(gè)方面。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況非常重視，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，用以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，以期為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利的客觀條件。因此，我們應(yīng)大力開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)、建立供水供電設(shè)施，同時(shí)還要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當(dāng)?shù)氐纳媾c種植環(huán)境進(jìn)行合理的規(guī)劃，以實(shí)際效果為基準(zhǔn)，建設(shè)成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植實(shí)際的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平事關(guān)農(nóng)民的切身利益，只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到有效提升，農(nóng)民的收入和生活水平才能得到有效改善。因此我們要落實(shí)好惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技入戶的步伐，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則的同時(shí)，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問(wèn)題的對(duì)策措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。