淺析推行校車緩解交通壓力

崔超妍

摘 要：根據(jù)當前道路情況，學校周邊擁堵基本成為百姓生活中常見的問題。根據(jù)眾多民眾的反應，應聯(lián)合教育部、公安部等途徑，大力推行校車，減緩對交通的壓力。本文將分析推行校車減緩交通壓力的有關舉措，建立長效考核機制，加大力度推廣校園對校車的使用，以期能夠緩解校園周邊交通擁堵的現(xiàn)狀。

關鍵詞：交通壓力；校車推廣；城市道路；校車路線

項目基金：《“校車推廣，美麗邢臺”緩解邢臺市交通擁堵策略研究》研究項目，2018年度邢臺市社會科學發(fā)展研究立項課題。編號：xtskfz2018052

前言：隨著現(xiàn)代生活水平的提升，私家車購買情況呈現(xiàn)上升趨勢，原本已經(jīng)擁堵不堪的交通，更增加了負擔。為此，應大力推行校車，減少私家車接送學生的現(xiàn)象，合理規(guī)劃校車路線，讓學生、家長放心，省心。改變校園周邊交通擁堵的局面，進而減緩交通壓力，營造良好的出行環(huán)境。

一、校車推廣現(xiàn)狀

近年來，每逢校園上學、放學期間，學校周邊的交通都變得擁堵不堪，嚴重影響來往車輛的正常通行，增加交通壓力。校車推廣雖能夠解決問題，但在推廣過程中卻問題重重。我國校車交通安全事故較多，對家庭、社會、校園等都帶來較大的影響，輕者造成身體擦傷，重則導致家庭破滅。我國校車推廣工作不容樂觀。眾多慘烈的交通事故，讓家長不再相信校車的安全性，影響校車推廣工作的進行，自然難以利用校車來減緩交通壓力。

故此，在利用校車減緩交通壓力的過程中，要結合我國校車推廣國情，并合理借鑒外國校車使用制度，校車的絕對路權，以及運用模式等。促使我國校車推廣工作順利進行，增加家長、社會對校車的信任程度，繼而利用校車來減緩交通壓力[1]。

二、基本情況

結合北京的學校交通特征，對校車使用情況，以及交通擁堵問題進行分析。充分參考有關資料，并采取田野調查的方式，對北京中關村附近的小學進行調查。

該處共有三所小學，人數(shù)達到7000多。對學生居住的空間分布情況來看，接近一半的學生都居住在校園附近，但仍舊有一半以上的學生需要交通工具的輔助。

在調查學生通學的交通工具使用過程中，發(fā)現(xiàn)私家車接送的比例最多，其次為校車接送，最后為公共交通工具方式。在學生通學與空間距離角度分析時，得出空間距離在兩公里以上的學生，多以私家車與校車通學方式為主，兩公里以內的學生通學方式，多以自行車與步行的方式為主。

在調查學生上學時間時，發(fā)現(xiàn)學生上學時間多集中在7點30分-7點50分之間，且小學生對父母的依賴性較強，無法完成獨立上下學，因此在此期間內，學生通學多由家長接送。尤其在低年級范圍內，該現(xiàn)象十分突出。而學生上學時間與上班時間重疊，且家長接送學生的比例較高，導致通學路段在通學時間期間，交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象十分嚴重。根據(jù)小學周邊干道監(jiān)測情況來看，小學上學期間，該路段的車輛通行速度較比放假期間，明顯降低。

而在對校園校車使用情況的調查過程中，當前社會上發(fā)展的校車類型主要分為：教育部門、交管部門備案的車輛，包括學校自由、社會無償、校園租用等多種方式所提供的車輛。另一類是無登記備案的車輛，包括私人車輛、企業(yè)車輛等等。對于此類車輛，學生都需要每月支付相應的車費，且沒有任何監(jiān)管，較易出現(xiàn)問題。

三、推行校車 緩解交通壓力

（一）優(yōu)先發(fā)展校車

與我國存在鮮明對比的美國等發(fā)達國家，孩子通學基本都由校車接送。據(jù)有關資料顯示，美國政府早在20世紀60年代，便已經(jīng)建立的校車制度，要求所有居住在距離校園一英里以外的學生，都要乘坐校車上學。對此，我國卻未能提出相應的制度，導致當前校車使用情況不容樂觀。加之校車安全標準存在問題，交管部門也尚未明確責任，校車的絕對路權問題缺乏法律法規(guī)的支持，以及有關部門的管理。

因此，我國政府應盡快制定校車安全法律法規(guī)，結合我國交通現(xiàn)狀，合理制定校車優(yōu)先通行的交通規(guī)則。為校車運行提供制度基礎，提供運行道路。同時，要優(yōu)先發(fā)展校車，對于已經(jīng)具備使用校車的學校，應采取強制手段，對于一定半徑范圍以外的學生，都應采取校車通學方式。除此以外，我國應從市場環(huán)境、輿論關注、法律制度等幾個方面，不斷健全校車使用的有關規(guī)定，強化地區(qū)校車使用能力，并在推行過程中有意識的進行探索，嘗試[2]。

在不斷的努力中，2011年時，便已經(jīng)在北京中關村附近開通了校車，并提出《北京市試點區(qū)域校車管理暫行辦法》，為校車的運行提供文件支持。文件中表明，允許校車在高峰時段使用公交專用道，并設計特定形式路線，在合適的地點設計?？空军c，確保校車形式安全、快捷。

同時，在完善的過程中，應優(yōu)先為校車提供財政支持，政策支持。采用專業(yè)化的校車運營公司，選用專業(yè)校車以提高校車安全性能。并配有專用校車，推廣專用路線，落實公共交通優(yōu)先政策。才能最大限度的，優(yōu)先發(fā)展校車，減緩對交通的壓力。

（二）學習外國優(yōu)秀的校車運行制度

經(jīng)過眾多年的發(fā)展，美國校車運行機制已經(jīng)十分完善，且十分嚴格。包括校車特權、駕駛員篩選標準、公私共濟等多重管理模式，全方位地為校車使用提供了保障。在1837年以來，美國便已經(jīng)出現(xiàn)專門接送學生的校車，經(jīng)過兩個世紀的發(fā)展，美國校車運行制度已經(jīng)具備較為獨特的發(fā)展運行模式。

制度十分嚴格。美國校車的運行標準是最完善的，聯(lián)邦政府頒布了共60項關于汽車安全的標準，其中37項關于校車的使用標準。包括校車乘客座椅的保護、校車車身連接部分的強度、校車翻滾保護等有關文件。美國境內的管理機構在四十年中，針對校車的使用標準共頒布了6項，包括關于校車燈具使用、燃油系統(tǒng)標準、車輛緊急出口設計等內容。當然，在校車制度如此完備的國家，其校車制作的廠家自然也具有較高的專業(yè)性。為確保校車運行的安全，美國規(guī)定黃色是校車的專用顏色，其余任何一輛大型車輛使用黃色都為違法行為。并在校車周身使用黑黃色、熒光鉆石級反光材料，制作校車警示標志。在高標準、嚴規(guī)定的國家，美國校車被譽為卡車的骨架、客車的設施之美名。

校車特權。從美國校車在法律上被賦予了眾多特權，校車的待遇與消防車、救護車等標準一致，甚至更具有優(yōu)先特權。例如：校車在上、下學期間，任何車輛都應處在完全停車狀態(tài)，并保證離校車不少于20英尺的距離。；吊銷、記分、暫扣超越校車的車主的執(zhí)照，或以參加公益活動為懲罰方法。在9·11事件后，美國甚至將校車納入安全監(jiān)視系統(tǒng)中。

駕駛員的高標準篩選。要求駕駛員需持有對應的駕駛證，符合最低年齡，需經(jīng)過專業(yè)培訓，需對犯罪與違章記錄進行檢查等。甚至對駕駛員個人生活習慣等都具有明確的規(guī)定。

（三）對美國校車運行機制的反思

美國校車運行機制對我國校車的推廣具有重要意義，值得深入的學習與借鑒。根據(jù)我國獨有的國情，來制定校車運行的有關規(guī)章制度。包括校車管理、宣傳、立法等方面，美國校車運行機制對我國都具有參考價值。

鼓勵市場運營。我國校車運行正處在發(fā)展階段，由于交通事故頻發(fā)，當前校車運行模式受到了嚴重的阻礙。而我國特殊的國情導致大量二手車作為校車的情況十分普遍，超載問題也十分常見?？梢?，加大對校車的資金投入，制定專用校車安全技術標準，來提升校車的安全性能。同時，鼓勵市場運營，利用校車生產(chǎn)商，提升校車制定技術。政府可給予其適當?shù)膬?yōu)惠政策，包括財政補貼、信貸保險等方式，實現(xiàn)校車管理走向市場，鼓勵企業(yè)加大生產(chǎn)優(yōu)質校車的力度。

提升駕駛員素質。根據(jù)美國駕駛員的要求標準，結合我國國情，應適當提升駕駛員的素質，確保校車能夠安全駕駛，為孩子提供安全的使用環(huán)境。在保證駕駛員基本條件符合標準后，應對駕駛員進行安全運行意識的培養(yǎng)，加強駕駛員緊急事件處理能力的培訓。在日常生活中，應對駕駛員的生活習慣適當監(jiān)督，督促駕駛員定期進行自我檢查。做到不違章，不冒險，不超越。除此以外，還應創(chuàng)造良好的校車使用環(huán)境，加強宣傳與教育，不斷推廣校車，減緩交通壓力。

結論：

綜上所述，本文對當前校園上學、放學期間，周邊交通擁堵情況進行了調查，并對學生上學、放學的交通工具使用情況進行了調查。通過借鑒美國校車運行制度，結合我國校車使用的基本國情，提出幾點推廣校車的優(yōu)化舉措。得出，應優(yōu)先發(fā)展校車，制定校車運行制度，強化校車制作技術，提升駕駛員素質等，利用校車，減緩交通壓力。

參考文獻：

[1]湯玉祥.關于加大校車推廣力度有效保障孩子上下學安全的建議案[J].人民交通，2018（04）：22-23.

[2]湯玉祥.加大校車推廣力度 有效保障孩子上下學安全[J].汽車縱橫，2018（04）：39.