黨章修訂的故事

李忠杰

從三大開(kāi)始，對(duì)黨章進(jìn)行局部修改，成了一個(gè)慣例。黨章修訂的歷史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷修正方向，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向真理的過(guò)程。

最初的三次修訂

1923年召開(kāi)的中共三大的中心議題是討論與國(guó)民黨合作問(wèn)題。經(jīng)過(guò)熱烈討論，決定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，采取黨內(nèi)合作的形式，同國(guó)民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線，以完成反帝反封建的國(guó)民革命任務(wù)。大會(huì)通過(guò)了七個(gè)文件，其中之一就是《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》。但三大不是重新制定黨章，而是對(duì)二大制定的黨章進(jìn)行局部修改，所以標(biāo)題是“修正章程”。其章節(jié)體例完全保留不變，仍然是黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)和附則六章。在基本保持二大黨章內(nèi)容的基礎(chǔ)上，三大所做的主要變動(dòng)，一是嚴(yán)格入黨手續(xù)，二是發(fā)揮地方委員會(huì)一級(jí)組織的作用，三是調(diào)整召開(kāi)各類會(huì)議的時(shí)間。還首次規(guī)定黨員可以“自請(qǐng)出黨”，即后來(lái)所說(shuō)的自愿退黨。三大的最后一天，全體代表來(lái)到黃花崗烈士陵園，由瞿秋白、張?zhí)捉坛秶?guó)際歌》。在雄壯有力的歌聲中，三大勝利閉幕。在黨代會(huì)閉幕式上唱《國(guó)際歌》的慣例，也由此開(kāi)始。

1925年1月，黨的四大在上海召開(kāi)。四大明確提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題，對(duì)民主革命的內(nèi)容作了比較完整的規(guī)定，對(duì)職工、農(nóng)民、青年、婦女等各項(xiàng)群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了部署。大會(huì)一共通過(guò)了11個(gè)決議案。同時(shí)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。

1927年4至5月，中共五大在武漢召開(kāi)。大會(huì)委托中央政治局在會(huì)后制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。

唯一在國(guó)外修改通過(guò)的黨章

1928年6月18日至7月11日，中共六大在莫斯科郊區(qū)納羅法明斯克地區(qū)五一村（現(xiàn)稱五一鎮(zhèn)）一座稱為“銀色別墅”的貴族莊園召開(kāi)。

中國(guó)共產(chǎn)黨迄今唯一一次在國(guó)外召開(kāi)的黨代會(huì)，就是六大。唯一一個(gè)在國(guó)外修改通過(guò)的黨章，就是六大通過(guò)的黨章。

修改后的黨章，比起五大黨章，章數(shù)增加了，條數(shù)減少了，體例和內(nèi)容都有較大的變化。第一，統(tǒng)一界定黨的名稱。黨章第一句話就很特別：“定名中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分，命名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨，為共產(chǎn)國(guó)際支部。”對(duì)黨的名稱作統(tǒng)一的規(guī)范化界定，實(shí)際上就把黨更加嚴(yán)格地定位在共產(chǎn)國(guó)際的范圍和領(lǐng)導(dǎo)之下了。第二，加強(qiáng)共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。第三，更加明確地規(guī)定民主集中制原則。第四，更加明確地規(guī)定和增加了中央委員會(huì)的職權(quán)。六大黨章明確規(guī)定：“中央委員會(huì)在黨的全國(guó)大會(huì)期間內(nèi)，是黨的最高機(jī)關(guān)?！钡谖?，對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了若干調(diào)整。

六大章程首次設(shè)立了“黨的全國(guó)會(huì)議”制度，并為此專設(shè)了一章，規(guī)定它的權(quán)力小于中央委員會(huì)。此外，六大黨章對(duì)黨員、基層組織、會(huì)議制度、紀(jì)律處分等也作了一些新的調(diào)整和規(guī)定。

第一個(gè)獨(dú)立制定的黨章

1945年4月23日至6月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安召開(kāi)。此前的1943年，共產(chǎn)國(guó)際已經(jīng)宣告解散，我們黨結(jié)束了與共產(chǎn)國(guó)際的組織關(guān)系。因而，1945年的七大，是在沒(méi)有共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)或干預(yù)的情況下召開(kāi)的。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，也就成為第一部完全由我黨獨(dú)立自主修改制定的黨章。

1944年2月24日，中央書記處討論七大議程時(shí)，正式?jīng)Q定由劉少奇向大會(huì)作組織問(wèn)題的報(bào)告和進(jìn)行黨章的修改。1945年3月31日，劉少奇將修改完成的黨章草案提交七中全會(huì)討論，并就修改中的主要問(wèn)題作了簡(jiǎn)要的說(shuō)明。在七大上，劉少奇對(duì)這些問(wèn)題作了更詳細(xì)的論述。修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》獲得一致通過(guò)。

七大黨章是我們黨第一個(gè)獨(dú)立制定的黨章，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的理念，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在獨(dú)立自主道路上邁出的重大步伐。（摘編自《黨章內(nèi)外的故事》，作者系中共中央黨史研究室原副主任）（來(lái)源：《黨史縱覽》）