律師的作用發(fā)揮得越大司法改革的成效就越大

文/劉衛(wèi)東

作為律師來(lái)說(shuō)，司法改革是否成功，其成效的取得和未來(lái)的展望都可以歸結(jié)為律師是否充分發(fā)揮了作用。如果作用發(fā)揮的很好，那么司法改革就取得了成績(jī)。如果還存在問(wèn)題，那肯定就是律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利還有待改善，換句話說(shuō)，就是律師的作用發(fā)揮得越大，司法改革的成效也就越大。

總體來(lái)講，改革開放這40年來(lái)我國(guó)的律師制度從恢復(fù)建立到越來(lái)越發(fā)揮作用，包括在最近這一輪的司法改革中，作為律師我們確實(shí)能體會(huì)到律師發(fā)揮作用的范圍、在社會(huì)治理當(dāng)中的作用等是越來(lái)越大的。我們通過(guò)分析這幾年北京律協(xié)的數(shù)據(jù)就可以看出，10年前律師人數(shù)不到兩萬(wàn)，最近5年到10年中每年律師的增長(zhǎng)人數(shù)都在10%左右，當(dāng)然GDP的增長(zhǎng)也非常可觀，到去年為止北京有3萬(wàn)多名律師，對(duì)北京GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了200億。去年全國(guó)律師一共創(chuàng)收800億，北京自己就占了200億，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)是很大的數(shù)據(jù)，但是和中國(guó)整體GDP相比就差得很遠(yuǎn)，因?yàn)?017年全中國(guó)的GDP是80萬(wàn)億，在發(fā)達(dá)國(guó)家比如美國(guó)律師業(yè)的創(chuàng)收能占到GDP的2%、3%甚至更多，而我國(guó)僅僅占GDP的千分之一，差異巨大。

北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市冠衡律師事務(wù)所劉衛(wèi)東

如果要評(píng)估司法改革或者中國(guó)法治進(jìn)步的成就，其中一個(gè)量化的指標(biāo)就是看律師的創(chuàng)收，這是現(xiàn)在常用的比重，律師的創(chuàng)收到底占了國(guó)家GDP的多大比重，這個(gè)數(shù)據(jù)可以計(jì)算出來(lái)。當(dāng)然我們也能看到，律師的部分法律服務(wù)是免費(fèi)的，比如北京市委、公安局都要請(qǐng)法律顧問(wèn)，雖然此舉頗有爭(zhēng)議，但是我們還要力推互相考評(píng)這件事，律師考評(píng)公檢法的工作，公檢法來(lái)考評(píng)律師的工作，而現(xiàn)在律師也可以考評(píng)公安的工作，這就是進(jìn)步。蘇州的某公安部門支付了律師30萬(wàn)費(fèi)用，影響很大，而30萬(wàn)算很大的數(shù)額嗎？所以，如果要看司法改革的成效和展望，那么律師業(yè)的創(chuàng)收就是非常具體的指標(biāo)。

衡量改革的指標(biāo)，要看律師的作用是否得到充分發(fā)揮，律師的收費(fèi)也可以成為指標(biāo)。另外，北京律師協(xié)會(huì)成立了57個(gè)專業(yè)委員會(huì)，這一屆我當(dāng)副會(huì)長(zhǎng)，雖然還是57個(gè)專業(yè)委員會(huì)，但服務(wù)范圍會(huì)越來(lái)越廣。從服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，我們可以看到中國(guó)法治的進(jìn)步，這樣中國(guó)律師的作用才會(huì)越來(lái)越大。但是從律師給政府、相關(guān)部門服務(wù)所獲得的回報(bào)來(lái)講，還有改進(jìn)的空間。

律師權(quán)益的保障也是衡量司法改革是否取得成效，或者哪些地方還需要改進(jìn)的重要指標(biāo)。比如某個(gè)女律師受到不公正的待遇，首先應(yīng)該想到向當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ姓块T或者律師協(xié)會(huì)通報(bào)，而不是將其混同于一個(gè)“訪民”進(jìn)行全身檢查，這個(gè)做法確實(shí)過(guò)分。而且律師權(quán)益的保障現(xiàn)在更多地是體現(xiàn)在刑辯律師權(quán)益的保障上，在這方面，還有很長(zhǎng)的路要走，我們要把這個(gè)擔(dān)子挑起來(lái)。再舉個(gè)例子，之前刷屏的某東北律師的案子，長(zhǎng)春某律師被公安局通報(bào)說(shuō)到大慶協(xié)助一名犯罪嫌疑人脫逃，律師圈里評(píng)論美國(guó)版的大片橋段在中國(guó)上映了。另外還有人評(píng)論律師開通了新的“業(yè)務(wù)范圍”，甚至是歷史上最“?！钡穆蓭熣匠鰻t。仔細(xì)分析該案，作為一個(gè)律師，帶著一個(gè)犯罪嫌疑人共同脫逃，是否有這種可能性？而作為有關(guān)部門，只需要電話核實(shí)一下，向司法行政部門或者向律師協(xié)會(huì)和所在的律師事務(wù)所查問(wèn)此人在哪里，不就清楚事實(shí)了嗎？案件在16點(diǎn)發(fā)生，后來(lái)把監(jiān)控調(diào)出來(lái)，該律師14點(diǎn)52分在律所，15點(diǎn)33分到了吉林省高級(jí)人民法院，現(xiàn)有證據(jù)起碼能夠證明他在15點(diǎn)30分的時(shí)候是在吉林省高級(jí)人民法院辦案。所以最后按公安局的通報(bào)，從該律師所使用的交通工具來(lái)看他無(wú)法在當(dāng)日16點(diǎn)到達(dá)作案現(xiàn)場(chǎng)，但要是有直升機(jī)，就可以到達(dá)了。

我們可以看到，這些年來(lái)律師的權(quán)益保障越來(lái)越好，也取得了很多進(jìn)步，特別是在各種配套措施和改革措施的指導(dǎo)下，可以確確實(shí)實(shí)地感覺到領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件少了，這個(gè)是我們能體會(huì)到的。過(guò)去有的案件不聽律師意見，只看誰(shuí)的職務(wù)高，誰(shuí)的職務(wù)高就聽誰(shuí)的，現(xiàn)在再去找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)沒法管這個(gè)案子了，那就只能找律師，所以從這個(gè)角度來(lái)講，律師的發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大。那么有的領(lǐng)導(dǎo)不敢私下管了，但保留領(lǐng)導(dǎo)“公開”的“監(jiān)督”，這個(gè)公開的“監(jiān)督”也可以視為公開的干預(yù)，是保留這種制度，還是完全把這種所謂的“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督”取消，就讓法官、檢察官依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，我們律師的答案肯定還是選擇后者，哪怕承辦人經(jīng)驗(yàn)不足也好，資歷不足也罷，即使可能犯一些錯(cuò)誤，但是我們可以建立相應(yīng)的糾錯(cuò)機(jī)制，通過(guò)這種方式來(lái)防止可能出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案。

考量司法改革的成效或者未來(lái)的展望，建設(shè)法律職業(yè)共同體，是否能做適當(dāng)?shù)难由?，考慮把公安部門納入進(jìn)來(lái)。如果能夠搭建一個(gè)公檢法律師共同學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，大家有共同的語(yǔ)言，可以互相理解、互相尊重，如果真正能夠做到這點(diǎn)，中國(guó)法治改革就會(huì)取得更好的進(jìn)展?，F(xiàn)在我們可以感受到的是律師和檢察官的關(guān)系越來(lái)越融洽，越來(lái)越容易溝通。有時(shí)也會(huì)看到律師和法官之間的沖突，但很少在法庭上看到律師和檢察官的激烈沖突。目前律師和法官的溝通平臺(tái)也正在搭建，北京高級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到我們律協(xié)來(lái)調(diào)研，這是很好的姿態(tài)。

這些年的司法改革，我認(rèn)為律師是最大的受益者，無(wú)論是職業(yè)尊嚴(yán)感的獲得還是某些大律師七位數(shù)的收費(fèi)，不管從哪個(gè)角度講都應(yīng)該感謝這個(gè)時(shí)代，我們身處法治越來(lái)越完善、越來(lái)越進(jìn)步的時(shí)代，讓我們?yōu)橥苿?dòng)國(guó)家法治的進(jìn)步繼續(xù)努力！