鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

□ 本刊記者 祁巧玲

鄉(xiāng)村振興為什么要與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)？

從表面看，鄉(xiāng)村振興要解決的，是臟亂差窮的現(xiàn)狀，其背后是，在鄉(xiāng)村尤為突出的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的根本矛盾。這種根本矛盾的根源在哪里？是不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的發(fā)展模式，是把鄉(xiāng)村甩下高速現(xiàn)代化快車的發(fā)展速度。

如何解決矛盾，是又一次速度與模式的艱難選擇。所幸的是，今天我們或許可以用生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)糾偏，找到一種最接近正確答案的速度與模式。

我們今天可以看到，浙江很多鄉(xiāng)村已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，背后是什么？是扎實(shí)推進(jìn)了十五年的“千村示范、萬村整治”和“八八戰(zhàn)略“?；蛟S循著前人的足跡可以少走很多彎路，但絕對(duì)沒有一朝美麗的事情。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，不是復(fù)制幾個(gè)政績(jī)工程、包辦幾個(gè)示范村莊，而是要學(xué)習(xí)因地制宜、精準(zhǔn)施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功的精神和做法。

較之工業(yè)文明，生態(tài)文明與農(nóng)業(yè)文明有著更為流暢的聯(lián)系，“綠水青山就是金山銀山”理念驅(qū)動(dòng)下的發(fā)展模式才是鄉(xiāng)村的出路，浙江很多鄉(xiāng)村近十幾年的發(fā)展便是最好的佐證。

我們從地方實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興還存在疑惑。常見的包括，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何與發(fā)達(dá)地區(qū)同步落實(shí)這些國(guó)家戰(zhàn)略，限制禁止開發(fā)區(qū)占比很大的地區(qū)如何尋求發(fā)展，不具備條件搞規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村如何跟得上自然條件優(yōu)越三產(chǎn)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

我們先來看第一個(gè)問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何與發(fā)達(dá)地區(qū)同步落實(shí)這些國(guó)家戰(zhàn)略？同步落實(shí)不等于同一標(biāo)準(zhǔn)同一速度，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低“。標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低就意味著，允許不同的發(fā)展速度，允許差異化多元化的發(fā)展路徑。浙江安吉過去十幾年的發(fā)展便是這樣的經(jīng)驗(yàn)，允許條件不同的鄉(xiāng)村在不同的時(shí)間以不同的速度推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，但要求每個(gè)鄉(xiāng)村要以自己的發(fā)展為標(biāo)尺，每年取得一定的進(jìn)步。

再來看第二個(gè)問題，限制禁止開發(fā)區(qū)占比很大的地區(qū)如何尋求發(fā)展？浙江麗水便是這樣的情況，作為華東重要的生態(tài)屏障，95.04%的面積列入限制和禁止開發(fā)區(qū)，從2013年起就不再考核GDP和工業(yè)總產(chǎn)值。這不是故事的結(jié)局。麗水以成為趕超先行區(qū)為目標(biāo)，充分考慮資源稟賦、功能布局和發(fā)展水平，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)搞得風(fēng)生水起，打造的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品品牌到去年底累計(jì)銷售額61.1億元。與此同時(shí)，麗水還制定推行了促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展的全新考核辦法，即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)核算。2017年，麗水的人均可支配收入水平增速位居浙江省第二位，實(shí)現(xiàn)了 GDP和 GEP 的雙增長(zhǎng)。生態(tài)資源的稀缺性和珍貴性將日益凸顯，所謂的限制禁止開發(fā)區(qū)，也就是良好的生態(tài)稟賦，不再是枷鎖，而是后發(fā)趕超的最大潛力。

第三個(gè)問題，不具備條件搞規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)？務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱，鄉(xiāng)村要振興，根本還是要搞好農(nóng)業(yè)。客觀地講，以我國(guó)自然條件的復(fù)雜性，全面推行規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)肯定是不現(xiàn)實(shí)的；當(dāng)然，那些鼓吹小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的浪漫主義也抵御不了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)不了農(nóng)民利益。辦法總比困難多。生產(chǎn)不能規(guī)?；淮懋a(chǎn)業(yè)不能現(xiàn)代化，新型農(nóng)業(yè)合作社為小農(nóng)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)提供了一條適應(yīng)大市場(chǎng)的出路。浙江作為全國(guó)合作社事業(yè)發(fā)展最早的省份之一，從2000年全國(guó)第一家經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社——溫嶺石橋頭蔬菜專業(yè)合作社成立，到2016年末，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)6.5萬個(gè)，在建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和安全監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等多方面進(jìn)行了探索推廣，初步形成了以生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系為核心的綜合體系。浙江新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切切實(shí)實(shí)地讓農(nóng)民分享到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展成果，這對(duì)全國(guó)都是有借鑒意義的。

那么，以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村如何跟得上條件優(yōu)越三產(chǎn)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村？鄉(xiāng)村要振興，只搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肯定是不夠的，一定要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化生產(chǎn)鏈、打造經(jīng)營(yíng)鏈、形成價(jià)值鏈上下功夫。浙江仙居的案例非常典型。近年來，仙居著力打造“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+創(chuàng)意文化”三產(chǎn)融合的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以楊梅產(chǎn)業(yè)為例，仙居不斷提升種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)；大力發(fā)展楊梅產(chǎn)品加工業(yè)，提升加工技術(shù)；打造“神仙居”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別度；搭建六百多個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”銷售渠道；舉辦楊梅節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光旅游。楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，讓農(nóng)民獲得全鏈條和品牌帶來的增值收益。

生態(tài)文明的新時(shí)代已經(jīng)到來，相對(duì)優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦和良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后鄉(xiāng)村后發(fā)趕超的最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力，挖掘利用好這些資源，“綠色彎道超車”也不是不可能。

本專題特別選取了浙江省生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的案例以及專家建議，以期給讀者一些更生動(dòng)的參考。

仙居縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園