號(hào)角響起再揚(yáng)帆 聚力啟航新征程江蘇省市場監(jiān)督管理局正式揭牌

□ 丁兆平 滕志銘 本刊記者 祝富

11月2日上午9點(diǎn)整，江蘇省市場監(jiān)督管理局正式揭牌成立，江蘇省副省長馬秋林為江蘇省市場監(jiān)督管理局揭牌。江蘇省政府副秘書長張樂夫，省市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)、直屬單位部分負(fù)責(zé)人參加揭牌儀式。

根據(jù)《江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案》，將江蘇省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局（省食品安全委員會(huì)辦公室）、物價(jià)局的職責(zé)，以及商務(wù)廳的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品、反壟斷等有關(guān)職責(zé)整合，組建省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。組建江蘇省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機(jī)構(gòu)。將江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由省科學(xué)技術(shù)廳的部門管理機(jī)構(gòu)改為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機(jī)構(gòu)。將江蘇省物價(jià)局的定價(jià)管理等職責(zé)劃入省發(fā)展和改革委員會(huì)。不再保留江蘇省工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全委員會(huì)辦公室）、物價(jià)局。原江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長朱勤虎擔(dān)任省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長。

“揭牌儀式不僅僅是一個(gè)標(biāo)志，更是一種向全社會(huì)的承諾，也是向全社會(huì)的宣誓?！备母锸袌霰O(jiān)管體制，組建市場監(jiān)管局，是江蘇省貫徹中央要求作出的重大決策部署，對于加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

新的市場監(jiān)督管理局集體在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期展現(xiàn)出與以往不一樣的精氣神，緊張有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作，提前完成了職能調(diào)整、轉(zhuǎn)隸組建等任務(wù)，為全面開展市場監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相信江蘇省市場監(jiān)管局定會(huì)在新班子的帶領(lǐng)下，不忘初心，牢記使命，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。

10月29日，省市場監(jiān)管局召開成立后的第一次黨組（擴(kuò)大）會(huì)，省局黨組書記、局長朱勤虎主持會(huì)議并講話。省局黨組副書記、副局長楊衛(wèi)東傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案》；省局黨組副書記、副局長黃運(yùn)海傳達(dá)學(xué)習(xí)婁勤儉書記在全省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議上的講話精神。

會(huì)議審議并原則通過了《省市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革過渡期領(lǐng)導(dǎo)分工方案》《省市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成和工作班子職責(zé)》《省市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革過渡期若干工作規(guī)則》和《省市場監(jiān)管局黨組工作規(guī)則》。

朱勤虎指出，組建市場監(jiān)管局，加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，既是政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化的重要方向，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。對照省委、省政府改革方案和國家總局改革部署，每一個(gè)人都要有一份責(zé)任、一份擔(dān)當(dāng)、一份使命，盡快把原則要求變成切實(shí)可行的改革舉措，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的改革項(xiàng)目，把決策部署變成現(xiàn)實(shí)可感的改革成果，為推動(dòng)市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

朱勤虎指出，要深刻認(rèn)識(shí)市場監(jiān)管體制改革的重要意義，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

一是認(rèn)識(shí)要再提高。組建市場監(jiān)管局，是“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)，是推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)在要求，是服務(wù)“人民對美好生活向往”的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能“優(yōu)化協(xié)同高效”的迫切需要。要增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于組建市場監(jiān)管局的決策部署上來，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)改革、支持改革、推動(dòng)改革。

二是推進(jìn)要再加速。對由多部門組建的市場監(jiān)管局來說，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重，必須按照既定的時(shí)間表和路線圖，把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。搬遷方面，確保下周起全部集中辦公；轉(zhuǎn)隸方面，在本周內(nèi)完成轉(zhuǎn)隸組建工作方案報(bào)省改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并抓緊完成轉(zhuǎn)隸組建工作；銜接方面，要立即啟動(dòng)掛牌儀式、印章刻制、信息化系統(tǒng)整合等工作；“三定”方面，積極配合省委編辦做好“三定”方案的調(diào)研和編制工作，力爭做到準(zhǔn)確定位、合理分工、增強(qiáng)合力。

三是合力要再增強(qiáng)。根據(jù)《機(jī)構(gòu)改革過渡期領(lǐng)導(dǎo)分工方案》和《機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子職責(zé)》，各工作組要抽調(diào)精干力量，成立專門工作班子，有條不紊地落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署要求；各工作組之間要相互支持、密切配合，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)上同心同向、方法上統(tǒng)籌兼顧、工作上無縫對接；對機(jī)構(gòu)改革中遇到的問題和困難，要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)溝通、及時(shí)化解，盡可能縮短機(jī)構(gòu)改革過渡期，推動(dòng)各項(xiàng)工作在新的監(jiān)管體制下平穩(wěn)有序運(yùn)行。

朱勤虎指出，要準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管部門的使命任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作。

一要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位和目標(biāo)要求。市場監(jiān)管工作的職責(zé)定位和工作目標(biāo)就是要營造公開、公平、公正的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境、市場消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。在總體要求上，要重點(diǎn)把握好十六個(gè)字、四個(gè)關(guān)鍵詞：第一個(gè)關(guān)鍵詞是“守住底線”，就是要認(rèn)真汲取長春長生疫苗等案件深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“營造環(huán)境”，就是要努力營造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境和權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管環(huán)境。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“規(guī)范競爭”，就是要更好地發(fā)揮市場力量、市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和誠信意識(shí)，不斷提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。第四個(gè)關(guān)鍵詞是“促進(jìn)發(fā)展”，就是要緊扣省委、省政府中心任務(wù)，把監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，積極穩(wěn)妥地抓好審評(píng)審批、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

二要注意把握好幾個(gè)問題。堅(jiān)持依法監(jiān)管，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。重大改革、重要舉措必須做到有法有據(jù)；在執(zhí)法過程中必須把握立法的主旨和本意，不能選擇性執(zhí)法。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，研究、尊重、探索監(jiān)管規(guī)律，避免出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的局面，做到既嚴(yán)格依法監(jiān)管、又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既讓企業(yè)群眾滿意、又讓黨委、政府滿意。堅(jiān)持有效監(jiān)管，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對巡查監(jiān)管效率低、專項(xiàng)整治過多等問題，認(rèn)真研究、勇于創(chuàng)新，科學(xué)高效地利用監(jiān)管資源，提高我們的監(jiān)管效能和監(jiān)管效率。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，在“放管服”改革的大背景下，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式，只要不觸及安全的底線，不危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和市場公平競爭秩序，都可以實(shí)行包容、審慎監(jiān)管。要處理好幾個(gè)關(guān)系：正確處理好加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的統(tǒng)一；正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，正確行使自由裁量權(quán)，將原則性和靈活性有機(jī)融合起來，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作；正確處理好“發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府作用”的關(guān)系，堅(jiān)持有所為、有所不為，把該改的堅(jiān)決改掉，該管的管住管好，為打造市場和政府雙強(qiáng)“引擎”助推加力。

三要一著不讓地抓好當(dāng)前工作。要對照年度工作目標(biāo)、計(jì)劃和任務(wù)，組織一次全面系統(tǒng)的“回頭看”，確保各項(xiàng)工作特別是省委、省政府和國家總局部署的重點(diǎn)工作不折不扣地完成，確保江蘇各項(xiàng)工作在全國考核排名中位列前茅。要打破原有部門監(jiān)管束縛，著眼綜合監(jiān)管、長效監(jiān)管，解放思想、改革創(chuàng)新。要突出抓好疫苗、生物制品、麻精藥品以及乳制品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)配方用途食品等監(jiān)管重點(diǎn)，以及植入類、無菌類醫(yī)療器械以及特種設(shè)備等質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決把質(zhì)量安全的底線守住守好。對即將開展的省委巡視整改問題反饋工作，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣地抓好巡視整改“下半篇”工作。

朱勤虎還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)省局黨組以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍自身建設(shè)，高質(zhì)量保障市場監(jiān)管事業(yè)開好頭起好步。11月2日，江蘇省市場監(jiān)督管理局正式揭牌成立。