農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的作用及有效對(duì)策分析

郭瑋群

汕頭市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì) 廣東汕頭 515000

作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的基礎(chǔ)所在。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作極為關(guān)鍵，尤其是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生直接影響。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)象是動(dòng)植物，生產(chǎn)周期漫長(zhǎng)且極易受到外界因素影響，而且當(dāng)前廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)鋪不平等，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施難度大且實(shí)效性差。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)利用的是現(xiàn)代化科技手段，以典型示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，其農(nóng)業(yè)效益可以得到有效保障，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

1 建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的主要作用

1.1 正確引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的實(shí)效性

首先，科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)可通過(guò)其示范作用對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大農(nóng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)，讓他們借助高端的技術(shù)和全新的標(biāo)準(zhǔn)提升總產(chǎn)量，在貫徹落實(shí)科學(xué)種植的基礎(chǔ)上做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用與農(nóng)村的特點(diǎn)緊密聯(lián)系。我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化特征非常顯著，因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模的制定和實(shí)施中也需要考慮到各種因素。例如自然環(huán)境、人文環(huán)境、區(qū)域特征等，都會(huì)影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)工作，而日益復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系也讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)要求更加明顯。讓標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容更加健全，符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況。

1.2 檢測(cè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，不僅大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的現(xiàn)代化發(fā)展，在增收、增產(chǎn)方面的作用同樣顯著，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)可以以此為參考，檢測(cè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，并在市場(chǎng)中獲取較為可觀的收益?？偠灾?，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)所實(shí)施的“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序和“政企分離、規(guī)范管理”的當(dāng)代管理制度，可有效保障我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.3 推動(dòng)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)變和新技術(shù)的普及

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)能夠通過(guò)示范區(qū)之中的基礎(chǔ)設(shè)備，檢驗(yàn)并且推廣全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和種植模式。以現(xiàn)場(chǎng)展示的方法讓農(nóng)民們進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，感受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。平時(shí)在管理示范區(qū)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格規(guī)范化肥以及農(nóng)藥等農(nóng)作物生產(chǎn)投入品的購(gòu)買和使用，盡量使用生物肥料以及生物能量，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。除此之外，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)可以為塑造標(biāo)準(zhǔn)化人才奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的打造，旨在通過(guò)教育的方式讓農(nóng)民致富。政府大規(guī)模的資金投入和政策上的優(yōu)惠扶持，為廣大農(nóng)民帶來(lái)了福音，他們可以通過(guò)接受理論和實(shí)際的雙重培訓(xùn)，掌握大量的科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，進(jìn)而全面提升自身的綜合素質(zhì)，逐漸成長(zhǎng)為符合新時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

2 建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的有效對(duì)策

2.1 科學(xué)選擇項(xiàng)目并形成合力

首先，對(duì)于示范項(xiàng)目的選擇和布局，必須慎重考慮，應(yīng)當(dāng)高度重視全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。例如，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)措施，也可以在項(xiàng)目選擇方面體現(xiàn)出科學(xué)化的特征。按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的相關(guān)要求，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易需求與市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容入手，充分依托區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行布設(shè)。針對(duì)一些主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，還應(yīng)該提供關(guān)鍵的公共服務(wù)，財(cái)政部門可以視情況基于相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。鑒于巨大的工作量，各級(jí)政府必須加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)并且和相關(guān)部門進(jìn)行通力合作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的工作機(jī)制，繼而保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作能夠順利展開[2]。與此同時(shí)，必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作和日常管理、農(nóng)機(jī)普及培訓(xùn)、龍頭企業(yè)評(píng)選、打造農(nóng)產(chǎn)品基地等工作充分結(jié)合在一起，建立規(guī)范化的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2 貫徹落實(shí)人才培訓(xùn)并打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

一方面，當(dāng)前掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)且懂得標(biāo)準(zhǔn)化的人員寥寥無(wú)幾，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有很多工作人員綜合素質(zhì)較低且技術(shù)匱乏。所以必須盡快貫徹落實(shí)人才培訓(xùn)工作，依靠農(nóng)技普及工作者、農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作組織中的技術(shù)人員，充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)作用及農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)保障，打造集“科研、教育、生產(chǎn)”為一體的培訓(xùn)交流平臺(tái)。與此同時(shí)，還可通過(guò)農(nóng)校培訓(xùn)、田間實(shí)踐培訓(xùn)講解以及專家上門培訓(xùn)等多種渠道，打造布點(diǎn)科學(xué)且綜合素質(zhì)過(guò)硬的工作團(tuán)隊(duì)，從而為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作提供必要的人才保障[3]。另一方面，必須大力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；過(guò)去分散化、粗放化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最大阻力。因此必須以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，于生產(chǎn)地基這一合作平臺(tái)上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和“訂單”把農(nóng)戶們集結(jié)在一起，無(wú)縫銜接市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，進(jìn)而妥善解決抗風(fēng)險(xiǎn)能力差以及市場(chǎng)信息不暢等多方面問(wèn)題。與此同時(shí)，憑借龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)及品牌效應(yīng)，規(guī)范整合示范區(qū)中的粗放型農(nóng)戶，進(jìn)而全面提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。比方說(shuō)我國(guó)湖北省省會(huì)武漢市，近些年便打造了上百家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)中還有七家成為了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作。

2.3 做好評(píng)價(jià)交流和宣傳推廣工作

若要評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的總體質(zhì)量，就必須盡快構(gòu)建科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而對(duì)示范區(qū)進(jìn)行合理的考核評(píng)價(jià)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并且在此基礎(chǔ)上持續(xù)強(qiáng)化示范區(qū)的交流，保障建設(shè)工作得以順利進(jìn)行。與此同時(shí)，還需引導(dǎo)并監(jiān)督各個(gè)示范區(qū)貫徹落實(shí)信息傳遞工作，強(qiáng)化和質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)技部門等多個(gè)單位的協(xié)調(diào)溝通。組織示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位舉辦工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，從而讓各個(gè)示范區(qū)可以在第一時(shí)間獲得有效信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。除此之外，做好宣傳推廣工作也至關(guān)重要；現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)于許多地區(qū)而來(lái)，仍然是一種鮮為人知的新事物，所以必須對(duì)其建設(shè)意義進(jìn)行普及宣傳。特別是要大力宣傳一些無(wú)公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，引起廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的密切關(guān)注，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作給予強(qiáng)有力的支持。在實(shí)際的宣傳工作中，可以靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)參觀、展示專題片以及印發(fā)宣傳單等多種方式，重點(diǎn)說(shuō)明建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意義和作用，并且充分激發(fā)農(nóng)戶參與示范區(qū)建設(shè)的熱情，舉辦農(nóng)業(yè)基層管理者、農(nóng)機(jī)普及者以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作者的交流會(huì)議，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)影響力。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)能夠正確引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的實(shí)效性，檢測(cè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)變和新技術(shù)的普及。所以在打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的過(guò)程中，必須科學(xué)選擇項(xiàng)目并形成合力，在貫徹落實(shí)人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上全力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，此外還需做好評(píng)價(jià)交流和宣傳推廣工作，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。