淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的突出問題及解決的對策

楊文英

銅仁華信工程招標(biāo)造價咨詢有限公司 貴州銅仁 554300

1 工程招投標(biāo)存在的問題分析

1.1 工程招投標(biāo)主體存在的問題

（1）建設(shè)單位方面。其一，工程企業(yè)在實際的招標(biāo)工作當(dāng)中，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定進行報建備案，部分工程企業(yè)沒有按照國家的要求，在新聞媒體上刊登招標(biāo)廣告，而是擅自組織相關(guān)招標(biāo)工作。其二，在對投標(biāo)單位資質(zhì)審核過程，沒有明確投標(biāo)單位資質(zhì)條件，并且存在較為明顯的排斥性。其三，招標(biāo)文件缺乏規(guī)范性。并且評標(biāo)方法過于陳舊，缺乏科學(xué)的嚴謹性。其四，評標(biāo)人員缺乏合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，基本業(yè)務(wù)水平普遍偏低，無法保證評標(biāo)工作的科學(xué)性。其五，過于注重項目的部分工程，例如只對主體工程進行招標(biāo)，相關(guān)配套附屬工程沒有進行招投標(biāo)，而是直接采取發(fā)包的情況。其六，部分工程企業(yè)在進行招投標(biāo)時，沒有嚴格執(zhí)行招投標(biāo)流程進行招投標(biāo)，并且招標(biāo)不符合法定程序。

（2）投標(biāo)單位方面。其一，部分投標(biāo)單位假借資質(zhì)參與競標(biāo)。其二，當(dāng)工程處于多個標(biāo)段時，投標(biāo)各方通常情況下，會出現(xiàn)惡意串通的情況。與此同時，會出現(xiàn)借機抬高標(biāo)價，或者出現(xiàn)輪流中標(biāo)的情況，在一定程度上對建設(shè)單位的利益帶來嚴重的影響。其三，投標(biāo)單位將參與審核標(biāo)底、編制標(biāo)底、以及組織招標(biāo)等參與方作為投標(biāo)的主要目標(biāo)[1]。以便于建設(shè)單位與參與方進行串通，將自己設(shè)定為承攬工程的主體方。

（3）招標(biāo)代理機構(gòu)方面。其一，在實際的招標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)代理機構(gòu)管理缺乏一定的規(guī)范性。同行業(yè)間沒有進行信息聯(lián)絡(luò)，并且行業(yè)之間難以實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。其二，部分地區(qū)的建筑市場與中介組織，投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)與原有行業(yè)主管部門存在一定的利益關(guān)系[2]。由于當(dāng)前這種復(fù)雜的利益關(guān)系，不但對招投標(biāo)各個方功能的發(fā)揮造成嚴重的影響，而且在一定程度上為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員插手招投標(biāo)，提供了重要的條件基礎(chǔ)。其三，招標(biāo)代理主要是指不斷擴展代理業(yè)務(wù)市場需要，并結(jié)合主招標(biāo)人意愿，積極開展相關(guān)的招標(biāo)工作。

1.2 建筑工程招投標(biāo)管理方面的問題

其一，多方領(lǐng)導(dǎo)者的制約。其二，相關(guān)管理部門監(jiān)管力度不足。

原因分析。在工程招投標(biāo)工作當(dāng)中，影響建筑工程招投標(biāo)規(guī)范性因素很多。除了其客觀的原因以外，而且還存在一定的主觀因素。具體包括幾下方面內(nèi)容：其一，在工程招投標(biāo)過程當(dāng)中，缺乏完善的規(guī)章管理制度，導(dǎo)致招投標(biāo)各項工作管理不到位。其二，市場中缺乏完善的誠信體系。其三，相關(guān)管理部門在對招投標(biāo)進行監(jiān)管時，由于缺乏監(jiān)管力度，各項管理工作開展不到位，再加上招投標(biāo)存在一定的難度，進一步加劇了工程招投標(biāo)工作的問題。

2 建筑工程招投標(biāo)工作問題解決的策略分析

2.1 完善招投標(biāo)制度體系

招標(biāo)單位在實際的招標(biāo)工作當(dāng)中，要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行工程項目招投標(biāo)。工程企業(yè)在進行建設(shè)投資項目時，招標(biāo)單位要嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前社會中信譽較好、實力較強、質(zhì)量較高的單位進行征集。相對于部分較為特殊，并且不適合招投標(biāo)的項目而言，需要建立完善的報告審批制度。例如，不適合招投標(biāo)的項目在沒有經(jīng)過審批而擅自發(fā)包的，則不承認其法律合法地位。此外，基于經(jīng)濟的角度而言，要嚴厲處罰建設(shè)單位。

2.2 提升招標(biāo)代理人員的素質(zhì)

根據(jù)招投標(biāo)工作開展的需要，加強對招投標(biāo)代理人員的學(xué)習(xí)教育，對相關(guān)從而人員進行法律、法規(guī)方面的培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員對于招投標(biāo)工作認識，不斷強化從而人員相關(guān)專業(yè)技能。通過開展相關(guān)培訓(xùn)教育工作，有助于增強從業(yè)人員對招投標(biāo)工作流程的熟悉度，促使其為招投標(biāo)工作的順利開展發(fā)揮其重要的作用。此外，建立招投標(biāo)代理人員資格認證制度。通過組織省級行業(yè)統(tǒng)一考試，加強對相關(guān)從業(yè)人員的資格認證。只有順利通過考試的人員，方可持證從事招投標(biāo)工作。與此同時，招投標(biāo)單位要定期組織相關(guān)講座，或者專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷強化招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，進而全面提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量[3]。

2.3 合理優(yōu)化投標(biāo)方式

在實際的招投標(biāo)工作當(dāng)中，投標(biāo)方式是否合理，嚴重影響著招投標(biāo)工作能否進行順利的開展。因此，投標(biāo)單位結(jié)合招投標(biāo)工作要求，及其實際情況，科學(xué)合理的選擇投標(biāo)方式。并根據(jù)招投標(biāo)工作開展的情況，加強對投標(biāo)方式優(yōu)化處理。在投標(biāo)工作開展前，投標(biāo)單位需要加強對招標(biāo)建設(shè)項目進行全方位的了解，在對工程項目進一步分析了解后，需要根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、要求等，合理編寫報價書，確保報價書的科學(xué)性與合理性。

2.4 嚴格審查投標(biāo)單位

建設(shè)單位在實際的招標(biāo)過程當(dāng)中，需要結(jié)合招投標(biāo)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴格按照招投標(biāo)管理制度進行辦事，切勿出現(xiàn)違規(guī)操作的行為。招標(biāo)單位要組織專門的人員，加強對投標(biāo)單位完成的工程進行實地考察。同時，要對投標(biāo)單位建設(shè)資金的運轉(zhuǎn)情況進行嚴格的審查，并加強對建設(shè)單位信譽審查。此外，根據(jù)綜合評定方法，加強對投標(biāo)標(biāo)書的嚴格審查，并對其標(biāo)書作出全面的科學(xué)評價。在此過程當(dāng)中，評標(biāo)、審標(biāo)人員要做到公平、公正、公開的原則，避免因部分主觀因素所影響，而造成整個標(biāo)書的評定審核缺乏公允性。

3 結(jié)語

綜上所述，在招投標(biāo)工作開展過程中，招投標(biāo)工作是否合理，關(guān)系到多方的經(jīng)濟利益。因此，在實際的招投標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)單位要加強對招投標(biāo)全過程管理，不斷強化各個環(huán)節(jié)的管理，確保招投標(biāo)工作開展的有效性。此外，在實際的招標(biāo)工作中，招標(biāo)單位要嚴格審核投標(biāo)單位的標(biāo)書，并對投標(biāo)單位的資質(zhì)做出綜合方面的評價考核。同時，需要建立完善的招投標(biāo)管理體系，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強對招投標(biāo)的管理，確保招投標(biāo)工作順利開展。