黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的黨建工作研究

文/田云 肖雨，天橋黃河河務(wù)局

1 引言

2018年年初，山東河務(wù)局黨組制定印發(fā)了《關(guān)于深化規(guī)范管理推進(jìn)加快發(fā)展的意見》，明確提出全力推動事業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化三大發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效率發(fā)展的要求。實現(xiàn)黃河經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障，本文就此談點認(rèn)識和看法。

2 黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重要成效

多年來，在各級黨組織的高度重視下，山東黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的勢頭，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)了經(jīng)費不足缺口，有效保障了事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。

2.1 黃河優(yōu)勢得到發(fā)揮。近年來，山東黃河各級認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展了一批黃河優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)項目。以2017年為例，全局引黃供水、跨河交通、涉河項目、土地資源開發(fā)、工程施工等優(yōu)勢資源項目經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。在供水總量下降的情況下，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)巡查、開拓直供水項目，實現(xiàn)了水費總收入、非農(nóng)水費收入、非農(nóng)引水占比三項指標(biāo)同比連續(xù)增長，全年引黃供水應(yīng)收水費超過4億元，總收入較上年增長5%，為穩(wěn)定職工隊伍、確保各項工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。從山東黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，實現(xiàn)了一個由“重產(chǎn)值”向“重效益”的轉(zhuǎn)變，逐步改變了過去曾經(jīng)出現(xiàn)的“高產(chǎn)值、低效益”狀況。曾幾何時，一些單位熱衷于創(chuàng)造產(chǎn)值，對外承攬工程動輒數(shù)千萬甚至數(shù)億元，但是凈利潤卻寥寥無幾。目前這種局面得到初步扭轉(zhuǎn)，山東黃河經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)逐年提高的良好勢頭，不但有效彌補(bǔ)了經(jīng)費缺口，而且有了一定的事業(yè)積累，以往經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的部分單位近年來也有了一定積累，有效保障了事業(yè)發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。

2.3 職工收入穩(wěn)步增長。隨著山東黃河經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，基層職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，職工的“菜籃子”更加豐富，尤其是職工的“錢袋子”越來越鼓。2017年，全局職工平均工資較上年增長10%，政策內(nèi)職工工資性收入全部兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)與基層單位職工之間收入差距進(jìn)一步縮小。

3 黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題

在看到黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向好的同時，我們應(yīng)該保持清醒頭腦，認(rèn)真分析黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種不容忽視的問題。

3.1 經(jīng)費缺口逐年增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。根據(jù)預(yù)測，預(yù)計2 018年山東黃河系統(tǒng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費缺口將達(dá)11億元，而且經(jīng)費需求規(guī)模逐年增大與財政保障不足的矛盾將長期存在，因此保穩(wěn)定、保民生的壓力非常大，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)十分艱巨。

3.2 經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏，不適應(yīng)市場需要。從目前山東黃河從事經(jīng)濟(jì)工作的人員組成來看，真正懂經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營的人并不多，非常缺乏懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)管理人才，整個經(jīng)濟(jì)工作管理還比較粗放，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，面對競爭日益激烈的市場，可持續(xù)發(fā)展能力尚嫌不足。

3.3 黨的建設(shè)弱化，內(nèi)部監(jiān)督管理缺失。這是目前山東黃河經(jīng)濟(jì)工作中存在的最突出、最關(guān)鍵的問題，也是本文要探討和研究的重點問題。多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的多起違規(guī)違紀(jì)問題，究其原因就是黨的建設(shè)弱化淡化邊緣化，內(nèi)部監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失。個別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)專斷問題嚴(yán)重，失去監(jiān)督的權(quán)利必然走向腐敗。

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)黨的建設(shè)思考

4.1 以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作。早在2014年10月，習(xí)近平總書記就在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

4.2 黨建與經(jīng)營同步發(fā)展。堅持黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，這是一個剛性要求，不應(yīng)該也不能只是停留在口頭上，要真正落到實處，要把黨建納入經(jīng)濟(jì)考核范圍，把黨的建設(shè)各項要求量化、細(xì)化、具體化。這就要求各級黨組（黨委）在研究、部署、考核經(jīng)濟(jì)工作時，要同步研究、部署、考核黨建工作；各個黃河經(jīng)濟(jì)組織在抓經(jīng)營創(chuàng)收的同時，也必須一并抓好黨的建設(shè)各項工作，真正做到圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營同步發(fā)展，改變過去只考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、而不過問黨建工作開展情況的現(xiàn)象。

4.3 配備專職黨務(wù)干部。據(jù)了解，目前山東黃河所有經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)單位均未配備專職黨務(wù)負(fù)責(zé)人，只有個別規(guī)模較大的企業(yè)如山東黃河工程集團(tuán)也只是配備了兼職副書記和兼職黨務(wù)干部，并沒有真正的專職黨務(wù)人員。這種狀況不改變，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)黨的建設(shè)難以落到實處，也就難以實現(xiàn)真正意義上的全面從嚴(yán)治黨，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象必然繼續(xù)存在。從事經(jīng)營創(chuàng)收的企業(yè)單位，在不違背上級干部管理政策的情況下，可以積極探索加強(qiáng)黨建工作的方式方法，不管企業(yè)規(guī)模大小、人員多少，均在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)設(shè)置黨委、總支、支部專職副書記，專抓黨的工作，實現(xiàn)專人專責(zé)，相信會真正改變經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)弱化現(xiàn)狀。

4.4 發(fā)揮黨員模范作用。黨員在黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用至關(guān)重要，是黨員在職工中樹立的榜樣、凝聚的力量、傳遞的正能量，有著巨大的影響力。黃河經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)單位的廣大黨員，必須把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性落實到帶頭經(jīng)營創(chuàng)收的實際行動上,在艱苦的工作環(huán)境、平凡的工作崗位上恪盡職守、任勞任怨,做到在關(guān)鍵時刻能夠站出來、日常工作中能夠看出來、危急關(guān)頭能夠沖出來，起到先鋒模范帶頭作用。

4.5 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。黃河經(jīng)濟(jì)部門和單位一直是違規(guī)違紀(jì)案件多發(fā)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)部門和單位健全黨組織的前提下，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理是應(yīng)有之義、勢在必行，是從源頭上預(yù)防腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的具體舉措，是落實省局黨組深化規(guī)范管理、推進(jìn)加快發(fā)展意見的有效措施，是實現(xiàn)山東黃河經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益逐步提高的重要保障。經(jīng)濟(jì)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人，要主動接受組織和職工群眾的監(jiān)督，防止和杜絕少數(shù)人說了算和個人專斷，上級和同級黨組織中的紀(jì)檢監(jiān)察人員要履職盡責(zé)、恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，在大是大非面前不能讓步，更不能睜一只眼閉一只眼，要瞪起眼來緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和全體黨員干部，當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)生，為黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

5 結(jié)語

綜上，本文圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨的新成效推動實現(xiàn)黃河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展進(jìn)行了探討，對于提升黨建工作水平有一定的借鑒作用。