鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校老舊建筑的消防安全現(xiàn)狀及整改分析

程仕遠

（1．安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230031；2．安徽建工檢測科技集團有限公司，安徽 合肥 230031）

0 引言

中小學建筑的消防安全一直是黨和國家及每個家庭最為關心的問題。老舊中小學校建筑（筆者主要以2000 年前后5 年設計建造的為例）由于在消防設計、施工、驗收、管理、維護等多方面的歷史原因和長期管理缺失，導致大量的消防設施處于停用、甚至處于癱瘓狀態(tài)，部分建筑物的防火、疏散功能喪失，給學校消防安全帶來重大隱患，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校在市政配套、滅火救援、資金支持等方面本身就不如城市的配套先進完善的情況下，如何高效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校建筑的消防安全整改，以提升學?；馂姆揽啬芰τ葹橹匾?。

1 中小學校老舊建筑消防安全主要現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，學校消防安全責任提高，主管部門責任感也必然加強，特別是關系到中小學等特殊建筑的消防安全更是重中之重。面對大量中小學校老舊建筑的消防安全問題，部分地方主管部門主動作為，積極探索創(chuàng)新，真正著力為師生安全保駕護航，力求解決之道。以亳州市為例，2021 年由毫州市住房和城鄉(xiāng)建設局、教育局、消防救援支隊三部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展中小學，幼兒園等學校項目消防遺留問題專項整治的通知》(毫建消〔2021〕4 號)，通知要求重點是對中小學、幼兒園等學校項目消防遺留問題的建筑進行消防安全和設計評估、房屋安全性鑒定，對評估、鑒定不合格的建筑進行改造整改，經(jīng)重新評估、鑒定合格后還可按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)等遺留問題處置手續(xù)，可謂一舉多得。

課題組選取了亳州市為研究對象，對自2021 年至2022 年參與的亳州市區(qū)及蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學消防安全評估和設計評估近20 所學校進行研究。以具有代表性的4所學校為例（如表1），對學校建筑重大消防安全隱患的現(xiàn)狀檢查評估后發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建筑的主要隱患集中在電氣安全、安全疏散、消防給水、室內(nèi)外消火栓、應急照明等方面，重點分布在設計、施工、運行管理階段。

表1 4所中小學重大消防安全隱患現(xiàn)狀統(tǒng)計

設計方面，2000 年前后當時主要參考《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ 16-87）[2]設計為主。普遍未經(jīng)過規(guī)范的消防設計審查，比如，蒙城縣兩所中小學均未設計室外消火栓；蒙城縣C 鎮(zhèn)中學宿舍樓建筑高度超過15m 未設計室內(nèi)消火栓、層數(shù)超過3 分層只設計一部疏散樓梯（疏散總凈寬度滿足）等問題。

施工階段產(chǎn)生的重大風險最多。主要表現(xiàn)在未按圖施工、漏項或部分設施安裝不完整、不調(diào)試、功能缺失等，竣工后又不進行消防驗收，導致工程整體移交時消防設施就天生缺陷，不能投入使用。

中小學校老舊建筑普遍未取得消防驗收合格證明，且在使用后也缺乏定期專業(yè)的維護保養(yǎng)、維修檢測，導致設計、施工中出現(xiàn)的問題得不到整改，新的問題不斷出現(xiàn)，長期下來很多設施就處于停用或癱瘓狀態(tài)；其次，部分建筑因使用需求，需要進行改造和功能變更，改造環(huán)節(jié)也缺乏專業(yè)設計及審查，出現(xiàn)安全出口不足，疏散距離超標等問題，也是影響建筑消防安全的另外一個重要原因。

在日常管理方面，學校整體上缺乏相應的消防安全管理制度和專業(yè)消防安全管理人員，消防安全隱患遲遲得不到排除。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校老舊建筑消防隱患的整改措施

在中小學校舍消防安全現(xiàn)狀研究方面，張霞等[3]人早在2010 前后對城區(qū)和農(nóng)村學校進行過比較全面的對比研究，但從筆者近一年來在亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校消防安全評估來看，學校在面對消防隱患時主要是缺乏專業(yè)的隱患識別能力、具體可行的整改措施和整改經(jīng)費不足三方面困惑，整改效果明顯低于整改積極性，整改主要局限于在對滅火器和應急燈具等設施的檢查和簡單的修補。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學因人口數(shù)量、地理位置等因素，學校整體上建筑面積不大，高度一般都不超過15m，單體數(shù)量不多，寄宿制中學一般在5-6 棟，小學一般在3棟左右，這類建筑按照設計規(guī)范以及對消防設施的設置要求具有相對簡單或較少的特點。但因設計或施工原因產(chǎn)生的重大缺陷在整改方案設計時又受制于資金和基礎配套薄弱等方面因素要整體大面積改造又不太現(xiàn)實。因此，在守住安全底線、不產(chǎn)生重大消防安全隱患的前提下，如何高效經(jīng)濟、安全可靠對建筑整改方案進行設計值得研究。結(jié)合亳州市中小學整改經(jīng)驗為例，在房屋結(jié)構(gòu)安全的背景下，主要提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建筑在其電氣安全、安全疏散、消防給水、室內(nèi)外消火栓、應急照明等方面的重點隱患的整改措施和整改思路。

2.1 電氣安全

電氣火災是每年最主要的、發(fā)生次數(shù)最多的火災，電氣安全隱患也是校園火災主要原因之一。線路敷設未經(jīng)過專業(yè)設計、電氣系統(tǒng)老化、日常檢查維修少、學生不規(guī)范用電等均為引發(fā)火災的主要因素。

蒙城縣C 鎮(zhèn)中學是一所在校師生1000 多人初中寄宿制學校，除了在2020 年擴建了一棟宿舍樓外，其余5 棟建筑都在1996 年前后建造完成，該校無論從體量規(guī)模，還是校舍配備、學生數(shù)量都是亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制初中的典型代表，在現(xiàn)場的消防安全評估中了解到，電氣線路一般會在寒暑假做一次簡單的排查，平時用電和冬夏用電高峰都沒有定期檢查，出現(xiàn)問題則臨時找人維修；缺乏專業(yè)的人員配備，如水電工、安全員等等，一般分管總務的老師除了教學外，還要負責后勤保障，身兼工程維修改造、生活后勤等管理人員；學生的用電安全一般通過班會強調(diào)和宿舍管理員監(jiān)督等方式宣傳貫徹；配電柜、配電箱、配電房等設施及設備用房普遍銹蝕嚴重、臟污，缺少標識和警示標牌。另外，筆者在部分有地下室或高層建筑的市區(qū)中學消防安全評估中還發(fā)現(xiàn)，在有電井或安裝配電箱、配電柜的房間常堆放大量雜物、電氣橋架不封閉、線路凌亂裸露、穿墻穿樓板處不做防火封堵等等情況。

針對電氣安全其主要整改措施包括：配備專業(yè)的電工，加強日常電氣線路的排查維修；施工改造中采用規(guī)范的電氣設計、加強材料檢查、施工及驗收管理；加強校園內(nèi)所有人員及崗位的電氣安全教育培訓；加大宿舍、配電房、廚房等重點防火部位用電安全檢查和整頓力度；加強臨時用電管理及動火作業(yè)管理；杜絕私拉電線、超負荷用電等行為；做好電氣線路及配電設施的清潔絕緣和接地措施；做好電氣管線及電源柜、橋架等穿越的防火封堵和密封措施；做好用電設備標識和警示標志；定期請供電部門進行現(xiàn)場檢查指導，請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行線路老化的檢測等。

2.2 安全疏散

建筑的疏散樓梯、疏散出口、疏散寬度及疏散距離的設計對于火災發(fā)生初期的逃生疏散能力特別重要。除了個別經(jīng)消防性能化試驗模擬評估后在疏散總凈寬指標可以適當減少一點外，規(guī)范規(guī)定最小疏散樓梯、疏散出口的數(shù)量和寬度的安全底線不應減少。如蒙城縣C 中學有一棟在1993 年建造的四層宿舍樓，當時只設計了一部疏散樓梯，最后整改方案按規(guī)范加裝了一部室外樓梯。其次，疏散問題還可以采取“借道”、增加連廊、新開安全出口等思路處理安全出口數(shù)量和寬度不足的問題。如蒙城縣E 小學，在1996 年建造的3 層教學樓，其外廊走道長度30m，樓梯間設計在最東側(cè)頂端，每層的走道就形成了袋形走道，疏散距離超過22m。后期又在該樓西側(cè)貼墻擴建了一棟教學樓，面對老樓疏散距離超標的問題，采取了在走道西側(cè)與新建教學樓走道的連接部位的墻上開門連通，并安裝甲級防火門進行防火分隔的方式，既確保疏散距離，又滿足兩個防火分區(qū)之間防火分隔的完整性。

2.3 消防給水

消防給水是火災撲救咽喉，直接關系到生命和財產(chǎn)的救援，設施都應有充足可靠的消防水源、用水量和給水設施。筆者在蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學消防安全評估中發(fā)現(xiàn)，這些老舊建筑設計基本上沒有設計消防水池，一般采用自來水加加壓泵直接向消防生活合用的高位水箱供水，甚至有的地方就使用一臺加壓泵直接向消防生活管網(wǎng)給水的方式。根據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB 50974-2014）[4]對消防水池、高位水箱、消防用水量的相關規(guī)定，當僅設計室內(nèi)消火栓時，如果采取高位水箱臨時供水，應至少保證10 分鐘用水量9 噸（按同時使用3 支水槍計算）的前提，如果合用水箱，應采用有效用水量不低于12 噸的水箱，并采用加壓泵向水箱補水；當設計室外消火栓時可以考慮在市政水壓滿足規(guī)范規(guī)定不低于0．14MPa 的前提下，可采用市政水直接供水或市政水經(jīng)加壓泵供水的方式。因此，目前在蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學在僅設置消火栓系統(tǒng)不設計消防水池的情況下，消防給水的整改措施主要采取上述合用水箱加壓供水或市政加壓供水的方式。

2.4 室內(nèi)外消火栓

2．4．1 室內(nèi)消火栓

老舊中小學校建筑的高度和體積在設計時一般都不超過15m 和10000m3，當有辦公樓、宿舍樓等其他建筑超過15m 或10000m3時應改造新增室內(nèi)消火栓[5]。其給水方式確因條件無法滿足現(xiàn)行規(guī)范情況下，除采取2．2 思路設計外，也可考慮采用室內(nèi)外消火栓、噴淋等多種水滅火設施共用給水管網(wǎng)的方式，既可以同時使用多種滅火方式還可以減少改造成本，但需復核消防泵的流量、功能等性能參數(shù)?；虿捎靡惑w化泵站技術，在不少建筑的新建設計和整改設計中得到應用。如亳州市A 中學的4 棟宿舍樓室內(nèi)外消火栓采用共用消防管網(wǎng)的方式供水。

2．4．2 室外消火栓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校由于在市政配套、設計、施工等多方面因素影響下，普遍存在未設置室外消火栓。消火栓滅火是中小學等多層民用建筑在形成火災以后最有效、最重要，甚至是唯一的控火措施，室外消火栓還擔負著滅火過程中的補水功能。建議應在建筑的長邊或成組布置建筑的之間按規(guī)范補充設置室外消火栓，同時建議學校建筑至少具備室內(nèi)外任意一種消火栓覆蓋的滅火設施方式，以備后患，其給水方式可參考2．2 思路設計。如蒙城縣C鎮(zhèn)中學的教學樓、F鎮(zhèn)小學的教學樓都補充設置了室外消火栓，以彌補火災后既無室內(nèi)消火栓也無室外消火栓可用的被動局面。

2.5 應急照明和疏散指示

應急照明和疏散指示作為疏散逃生的誘導系統(tǒng)，結(jié)合施工工藝特點和復雜程度，應在改造或整改設計時按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行，疏散指示燈具在安裝時也需考慮小學生年齡段的獨有特征，蒙城縣F鎮(zhèn)小學采用適當提高安裝高度、安裝防撞網(wǎng)等措施保障燈具完好，還可以防止學生觸碰引起觸電危險。

2.6 火災報警系統(tǒng)

火災自動報警系統(tǒng)是火災形成前后信號捕捉最重要的手段，良好的報警系統(tǒng)能做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救、早疏散，將事故扼殺在萌芽之中，起到至關重要的前哨作用。中小學校老舊教學建筑體量一般在設計時都會考慮按規(guī)范可不設計火災自動報警系統(tǒng)，但學校食堂是用餐時間比較集中，人員非常密集的場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制初中一般在一千多人，雖然餐廳面積未達到“建規(guī)”規(guī)定的大于1000m2應設置自動滅火裝置的要求。但筆者還是建議在學校食堂廚房內(nèi)宜安裝廚房自動滅火裝置，使用燃氣的廚房還應考慮安裝可燃氣體探測系統(tǒng)，在發(fā)生燃氣泄露時能及時探測報警并切斷氣源，及早排除危險。

2.7 消防安全管理

在管理制度上，應加強領導，切實落實責任，建立健全完善的消防安全管理制度，提升專業(yè)人員水平，強化應急預案演練；日常應加強巡查，確保安全出口、消防通道、消防車道暢通；消防設施應定期維護保養(yǎng)、及時處理維修故障、確保設施完好有效；工程質(zhì)量管控方面，應由有資質(zhì)的單位從事專業(yè)工作并按照法律法規(guī)做好設計審查驗收工作；加強與當?shù)叵?、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制?？傊腊踩芾砉ぷ鲬撝卦诼鋵?，防微杜漸。

3 結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快和農(nóng)村老舊校舍的安全問題增多，更多的農(nóng)村孩子將進入城市或者集中到條件更好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校就讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校將承擔著我國農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子的教學和生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校消防安全關系到千萬家庭。如何更好處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校建筑的消防安全隱患，除了以上從學校建筑自身范圍內(nèi)尋求破解之道外，還可以考慮借助同一場地上新老建筑之間連通或周邊毗鄰建筑之間的消防設施進行協(xié)議共用，以最大限度實現(xiàn)資源利用和共享，同時減少不必要的資源消耗。也可以采取安裝簡易噴淋、簡易消防水龍等措施防范火情。還可以采用獨立式探測器、智慧消防等手段進行實時監(jiān)控監(jiān)測。

因此，在有關老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校建筑在消防隱患整改措施和思路上，應在堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校建筑消防安全底線的基礎上，不僅要結(jié)合實際，具體問題具體分析、從問題源頭抓起，而且還要集思廣益、科學論證，采用實用可靠、高效科學的方法，才能為每一棟老舊建筑的消防安全運行提供真正有力的技術支撐。