事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策初探

文/李昱霏，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理2017級(jí)

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的原則與職能

1.1 管理原則

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要依從各項(xiàng)原則，第一就是真實(shí)性原則，其要求事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都必須有真實(shí)的憑據(jù)作為支撐，同時(shí)在真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，出具真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，使其能夠真實(shí)地反映事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。第二是計(jì)劃性原則，由于事業(yè)單位的各項(xiàng)資金都來(lái)源于國(guó)家，所以事業(yè)單位必須要提前制定詳細(xì)的資金預(yù)算，然后交由上級(jí)審批通過(guò)以后，才可以獲得資金。事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須要嚴(yán)格地依據(jù)之前制定的計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，這樣才能保證其可以更加合理地分配單位有限的寶貴資源，同時(shí)也能保證最終的使用資金不會(huì)超出之前擬定的計(jì)劃。第三是責(zé)任性原則，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到人頭，這樣一方面可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率，另一方面也可以在有突發(fā)狀況時(shí)，找到具體的責(zé)任人，及時(shí)地解決問(wèn)題。

1.2 管理職能

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要承擔(dān)各項(xiàng)管理職能，第一就是戰(zhàn)略規(guī)劃職能，即事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)與單位的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致，同時(shí)為單位制定和開(kāi)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供充分的資金保障。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者也會(huì)根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終呈現(xiàn)的財(cái)務(wù)狀況，相應(yīng)地調(diào)整未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展方向。第二是會(huì)計(jì)核算職能，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)設(shè)立必要的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)規(guī)范地完成財(cái)務(wù)記賬、財(cái)務(wù)核算等工作，以此來(lái)保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。第三是資產(chǎn)管理職能，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)連同其他部門，充分地保證單位的固定資產(chǎn)不受侵害，通過(guò)定期盤點(diǎn)的方式來(lái)保證單位資產(chǎn)的完整性。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的具體問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度還不夠健全，如預(yù)算制度不夠完善。我國(guó)目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算大多使用“增基預(yù)算”方法，即在原有的基數(shù)上，根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整預(yù)算。這種方法較為簡(jiǎn)便，然而其應(yīng)用的前提是事業(yè)單位整體外部環(huán)境不發(fā)生大的變化。然而新形勢(shì)下，市場(chǎng)外部環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，這種背景下事業(yè)單位仍然采用“增基預(yù)算”方式，會(huì)使得預(yù)算的編制可能整體方向錯(cuò)誤，過(guò)于粗放。另外，事業(yè)單位一般采用項(xiàng)目資金方式，卻存在專項(xiàng)資金分配不合理的問(wèn)題，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況監(jiān)管不嚴(yán)，造成資金被濫用的情況出現(xiàn)。這些問(wèn)題都是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，使得整體管理水平低下。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不夠高

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行不斷深入的改革，其表現(xiàn)出非常明顯的市場(chǎng)化趨勢(shì)。但是，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和工作水平并沒(méi)有隨之而提升，這就使得單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)的需求。一方面，當(dāng)前大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員仍然采用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法，并沒(méi)有有效地結(jié)合信息化的發(fā)展趨勢(shì)，使得財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范、不夠精確、不夠快速，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，某些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)常在工作過(guò)程中玩忽職守，甚至侵吞國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，這種情況嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在人民心中的形象與地位，還在很大程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

3 解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理

由于事業(yè)單位運(yùn)用的是國(guó)家資金，就更要注意資金的使用效率，要將每一分錢都花在刀刃上。首先要改變錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理理念，不能認(rèn)為是國(guó)家的錢，浪費(fèi)也無(wú)所謂，而是要珍惜每一分納稅人的財(cái)產(chǎn)，在進(jìn)行決策或者制定財(cái)務(wù)方案時(shí)，一定要再三強(qiáng)調(diào)善用資金，勤儉節(jié)約。還有關(guān)于事業(yè)單位的內(nèi)部開(kāi)銷，要制定一個(gè)上限指標(biāo)，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員懂得盡可能花最少的錢辦最多的事，充分利用有限的資金去維護(hù)事業(yè)單位的日常運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理部門更是要時(shí)刻謹(jǐn)記自身職責(zé)，一方面定期組織部門財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家新的財(cái)政政策，保證財(cái)務(wù)部門人員充分理解國(guó)家政策，再將這些政策有效傳達(dá)給其他部門。當(dāng)其他部門有未能理解的地方，要耐心細(xì)致地予以解答，使得事業(yè)單位全體工作人員都能掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)到位。另一方面，財(cái)務(wù)部門人員也要加強(qiáng)自身建設(shè)，在工作之余要多多學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高自身的財(cái)務(wù)能力，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供新的理念以及創(chuàng)新方法。

3.2 提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

主要是要做到以下三個(gè)方面的工作：第一，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的選拔要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保事業(yè)單位的每一位財(cái)務(wù)管理人員都具有相關(guān)的會(huì)計(jì)證書(shū)以及專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)。值得注意的是，可以多多選拔具有創(chuàng)新性思維的年輕人員。第二，定期組織財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，請(qǐng)來(lái)專家對(duì)財(cái)務(wù)工作人員講課，為他們介紹新的財(cái)務(wù)知識(shí)以及新的工作方法，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的各項(xiàng)能力。第三，建立或完善財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作情況有一個(gè)全面具體的了解，針對(duì)其工作表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或者懲罰，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性，讓他們更加努力地工作。

4 總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位在新形勢(shì)下暴露出了許多的問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不夠高等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等，以改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。