國務院決定修改和廢止部分行政法規(guī)

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

為了依法推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消行政許可項目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對5部行政法規(guī)予以廢止。

在取消行政審批事項方面，通過修改招標投標法實施條例等16部行政法規(guī)的19個條款，取消了中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定等16項行政審批項目，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

在優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)方面，通過修改瀕危野生動植物進出口管理條例，取消了相關(guān)陸生野生動物或其產(chǎn)品的初審，由國務院林業(yè)主管部門直接受理審批，以減輕管理相對人負擔，提高行政效率。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，通過修改海關(guān)事務擔保條例，將可以申請免除擔保的主體確定為經(jīng)海關(guān)認定的高級認證企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用的作用，以貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)以及簡化流程、提高效率、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署。

在加強后續(xù)監(jiān)管方面，強化了有關(guān)部門對行政審批項目取消后從事相關(guān)活動的監(jiān)管。一是規(guī)定了備案措施。防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例刪除了相關(guān)事項報海事管理機構(gòu)批準的規(guī)定，引入備案的監(jiān)管措施。二是規(guī)定了信用監(jiān)管措施。修改后的物業(yè)管理條例規(guī)定，國務院建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加強行業(yè)誠信管理。三是修改了相關(guān)行政處罰規(guī)定。修改后的病原微生物實驗室生物安全管理條例規(guī)定，未采取安全保衛(wèi)措施等造成嚴重后果的，實驗室2年內(nèi)不得申請從事高致病性病原微生物實驗活動。

廢止私營企業(yè)暫行條例、水污染防治法實施細則、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例、種畜禽管理條例、勞動教養(yǎng)試行辦法等5部行政法規(guī)。這5部行政法規(guī)有的是主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律規(guī)定存在沖突；有的是主要內(nèi)容與上位法不一致，上位法已有新的更具體的規(guī)定；有的是調(diào)整的對象已消失；有的被現(xiàn)行有效的法律替代；有的實踐中已不執(zhí)行。

簡 訊

中注協(xié)舉辦2018年全國注協(xié)監(jiān)管干部培訓班

2018年4月9日至13日，中國注冊會計師協(xié)會在廈門國家會計學院舉辦2018年全國注協(xié)監(jiān)管干部培訓班。各省、自治區(qū)、直轄市以及深圳市注協(xié)分管監(jiān)管工作的負責人、監(jiān)管部工作人員等計110人參加培訓。中國注冊會計師行業(yè)黨委副書記梁立群出席開班式并講話。

梁立群總結(jié)了2017年行業(yè)監(jiān)管工作，總結(jié)了黨的十八大以來行業(yè)監(jiān)管工作取得的成績。他要求，各級注協(xié)要自覺貫徹落實黨中央國務院有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，以深入開展“質(zhì)量提升年”主題活動為動力，堅持系統(tǒng)風險檢查的改革方向，堅持全國“一盤棋”推進行業(yè)監(jiān)管，堅持加強行業(yè)監(jiān)管隊伍職業(yè)化建設(shè)，大力提升監(jiān)管質(zhì)量，積極推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

本次培訓班課程分為必修課程和選修課程，必修課程重點講解了系統(tǒng)風險檢查技術(shù)、懲戒幫扶工作方式方法、新審計報告準則及實施以及專項業(yè)務監(jiān)管，選修課程著重培訓會計審計基礎(chǔ)知識、系統(tǒng)風險檢查理念、行業(yè)監(jiān)管工作基本流程。培訓期間，組織地方注協(xié)監(jiān)管干部就如何做好2018年事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作、深入推進“質(zhì)量提升年”主題活動開展了交流研討。

本次培訓班創(chuàng)新培訓方式，探索互動式案例教學，各級注協(xié)參會人員圍繞如何確定質(zhì)量控制體系檢查重點、如何與被檢查事務所進行有效溝通、如何處理現(xiàn)場檢查工作中的組織管理問題等開展了深入熱烈的分組聯(lián)組討論。