綠染棠城 多彩大足
——重慶市大足區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作紀(jì)實

森林山水的康養(yǎng)樂園—大足龍水湖 喻剛友 攝

千年的歷史傳承，鐘靈毓秀，厚重的文化積淀，成就了“昌州府治，海棠香國”的美譽；千年的鑿刻之聲，經(jīng)久不絕，一刀一斧的智慧，成就了世界文化遺產(chǎn)——大足石刻。

這里天藍(lán)地綠水清，南山北山遙相呼應(yīng)，巴岳山脈蒼翠欲滴，龍水湖畔風(fēng)光旖旎。這里生態(tài)美麗宜居，城市建設(shè)恢宏大氣，美麗鄉(xiāng)村如詩如畫，城市處處透著朝氣。

在大豐大足的土地上，百萬大足人民正在強力推進(jìn)“生態(tài)靚區(qū)”，擦亮生態(tài)環(huán)境品牌，全力打造區(qū)域高品質(zhì)生活中心。一幅四時花香，萬壑鳥鳴，替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青的壯麗畫卷，正在棠城大地上徐徐展開。

大足區(qū)位于重慶西部，始建于唐乾元元年（公元758年），因境內(nèi)河流“大足川”而得名，取大豐大足、豐衣足食之意。是成渝中線上的重要節(jié)點，是巴蜀文化旅游走廊上的一顆明珠，是聯(lián)動渝西川東周邊的橋頭堡，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的國際知名旅游地。全區(qū)幅員面積1436平方公里，轄27個鎮(zhèn)街，總?cè)丝?07萬。大足屬亞熱帶闊葉林帶，植物種類繁多，有維管束植物136科，489種；野生動物4個綱17個目33個科65種，境內(nèi)擁有玉龍山國家級森林公園、龍水湖國家水利風(fēng)景名勝區(qū)，蘊藏著豐富的林業(yè)資源。先后榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家AAAAA級景區(qū)”“國家園林縣城”“全國綠色小康縣”“全國綠化模范城市”等榮譽稱號。

大足瀨溪河昌州古城段 王宇 攝

大足永定河濕地公園 周宇 攝

為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平總書記“要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園”的指示精神，提升全區(qū)生態(tài)宜居水平和廣大市民幸福指數(shù)，2016年，大足區(qū)委區(qū)政府提出了創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)。2017年7月，召開了大足區(qū)創(chuàng)建國家森林城市動員大會，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長，31個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建國家森林城市指揮部。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會多次研究“創(chuàng)森”工作，出臺了《大足區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作方案》《大足區(qū)創(chuàng)建國家森林城市國土綠化工作方案》。將“創(chuàng)森”工作納入各級各部門綜合目標(biāo)考核，每季度召開創(chuàng)森指揮部聯(lián)席會，嚴(yán)格落實“季督查季通報”機制，形成了由林業(yè)、城管、水利、交通等部門為主力軍，全區(qū)廣大黨員干部群眾廣泛參與的聯(lián)動工作格局。

大足荷花山莊 陶紅 攝

2018年1月，聘請了國家林業(yè)和草原局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院編制《大足區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃確立了“綠染渝西海棠國，多彩大足森林城”的建設(shè)理念和“一心、兩網(wǎng)、三區(qū)、多點”的總體布局，充分發(fā)揮大足山、水、林、田、城等自然生態(tài)景觀特色，以“森林惠民、森林富民、森林益民、森林興民”為著力點，把大足建設(shè)成為人與自然相和諧、經(jīng)濟與環(huán)境相適應(yīng)、城市與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)富民強區(qū)的山川秀美之地。

創(chuàng)新機制加大投入是“創(chuàng)森”工作的關(guān)鍵。大足區(qū)堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”，不斷創(chuàng)新工作機制，全區(qū)累計投入森林城市建設(shè)資金達(dá)28.06億元，占創(chuàng)建期任務(wù)數(shù)的213%。區(qū)財政每年安排“創(chuàng)森”工作經(jīng)費1000萬元；鑫發(fā)集團累計融資6000萬元保障春秋季義務(wù)植樹所需經(jīng)費。不斷引導(dǎo)各類資本多形式投資造林綠化，共吸引32家社會資本投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，總投資達(dá)5.1億元。培育市級林業(yè)龍頭企業(yè)5個，建成雷竹、花椒、雙季米金槐等特色效益林產(chǎn)業(yè)基地15個，面積5萬畝。新建現(xiàn)代化國有保障性苗圃1個、占地5000畝，已培育香樟、楨楠、三代杉、馬褂木、馬林光等樹種2500萬株，年產(chǎn)值達(dá)5400萬元。重慶沁旭竹筍有限公司注冊“熊貓雷筍”商標(biāo)，掛牌上市中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)；龍水鎮(zhèn)車輔村雷竹基地被授予“中國雷竹科技示范基地”；中農(nóng)竹豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與中國林學(xué)會、中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所等4家科研院所簽訂“中農(nóng)雷竹產(chǎn)業(yè)研究院”“浙江農(nóng)林大學(xué)竹類研究院所雷竹科研基地”并掛牌“全國雷竹種苗創(chuàng)新繁育基地”“西南雷竹種植培訓(xùn)基地”，為森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。森林產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已逐步將林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為大足新的經(jīng)濟增長點。

大足職中 周千明 攝

以工程引領(lǐng)推進(jìn)國土綠化是“創(chuàng)森”工作的重點。重點實施了城區(qū)增綠、荒坡披綠、水系擴綠、通道連綠、校園園區(qū)添綠、村鎮(zhèn)興綠等六大綠化工程。一是城區(qū)增綠。3年來，先后建成了同心公園、龍景湖公園、香國公園、西禪體育公園、雙橋九曲花溪公園、白鶴林游園等10個城市公園游園；對烈士陵園、瀨溪河濱河公園、大渡河游園3個城市公園游園進(jìn)行了提檔升級；新建香國廣場、圣跡公園等5個生態(tài)停車場和綠化城區(qū)交通島32 處，對石刻大道、寶棠大道等城市主干道補植新造0.97萬畝。水在花間繞，人在景中游，已成為大足區(qū)特有的風(fēng)景線。二是荒坡披綠。依托退耕還林、長防林三期、中央造林補貼等林業(yè)生態(tài)工程，綠化荒山10.93萬畝，年均新造林面積占到國土面積的2.54%，超過國家指標(biāo)的5 倍。三是水系擴綠。結(jié)合河長制，大力實施水系綠化工程，打造岸綠水碧景美的城鄉(xiāng)濱水景觀長廊，完成河湖庫等水體沿岸綠化0.46萬畝，綠化率達(dá)到80.12%。四是通道連綠。以國省縣道和農(nóng)村道路為重點，完成中塘路、大國路、南珠路、渝安路等23條道路提質(zhì)增綠，綠化面積0.35萬畝，綠化率達(dá)到95.99%，提升了21.19個百分點,由不達(dá)標(biāo)到遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)新建公路實現(xiàn)有路必有樹、有樹必成蔭。五是校園園區(qū)添綠。以美化綠化靚化環(huán)境，改善校園園區(qū)景觀風(fēng)貌為抓手，完成區(qū)特殊學(xué)校、龍水三小等24所學(xué)校綠化0.03萬畝，全區(qū)各大高校、中小學(xué)實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠；完成大足高新區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)綠化面積0.19萬畝。六是村鎮(zhèn)興綠。珠溪鎮(zhèn)寶珠村、拾萬鎮(zhèn)將軍村等7個村被認(rèn)定為“國家森林鄉(xiāng)村”；棠香街道和平村、高坪鎮(zhèn)冒咕村獲評“重慶市綠色新村”；新建57個綠色示范村；建成玉龍鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、國梁4個森林小鎮(zhèn)。打造了“老家·觀音巖”“棠香人家”“原鄉(xiāng)·大足荷花村”等一批林農(nóng)旅文商融合發(fā)展示范村，進(jìn)一步凸顯了大足綠色生態(tài)旅游的特色和優(yōu)勢，全面提升了大足全域旅游的競爭力。林水相依、山水相融的森林生態(tài)系統(tǒng)，為大足賦予了新的內(nèi)涵。

強化管護鞏固成果是“創(chuàng)森”工作的保障。加強森林防火，開展“六進(jìn)”宣傳活動，層層壓實責(zé)任，修建生物防火阻隔帶24條、長130.2公里，防火通道11條、長75公里，修建蓄水池10口。3年來，通過物防人防技防，森林防火實現(xiàn)了“零火災(zāi)”“零傷亡”“零事故”的目標(biāo)。強化森林病蟲害防治，印發(fā)了《大足區(qū)重大林業(yè)有害生物防控指揮部工作規(guī)則》，加強春、秋季主要森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)報和普查，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治。近年來，全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，無公害防治率99%。依法打擊涉林違法行為，先后開展了“綠盾”“綠劍”等系列專項行動，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。兩年來，累計辦理各類涉林行政案件111 起，刑事案件7件，案件結(jié)案率達(dá)到100%，卷宗建檔率100%。開展古樹名木保護，出臺《大足區(qū)古樹名木復(fù)壯保護實施方案》，對全區(qū)27個鎮(zhèn)街共441株古樹名木全部建檔掛牌，實行一樹一策復(fù)壯保護，保護率100%，2019年，寶頂山圣壽寺古樹搶救修復(fù)的成功案例被中央電視臺宣傳報道。

廣泛宣傳心中播綠是“創(chuàng)森”工作的重要一環(huán)。舉辦“三城同創(chuàng)”森林杯歌舞晚會，先后開展了志愿者“三城同創(chuàng)、青春助戰(zhàn)”、第三屆“創(chuàng)森碑”盆景藝術(shù)展、老家·觀音巖春風(fēng)桃李旅游文化節(jié)、第九屆荷花旅游文化節(jié)等生態(tài)文化活動45次。在廣場、主要交通干道等設(shè)置固定標(biāo)識標(biāo)牌21塊，利用區(qū)電視臺、大足日報、“掌上大足”等媒體滾動播出“創(chuàng)森”主題標(biāo)語及相關(guān)知識。先后通過重慶日報、重慶電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、華龍網(wǎng)、今日頭條、大足電視臺、大足日報等媒體宣傳報道大足的“創(chuàng)森”歷程與經(jīng)驗。

生態(tài)文化活動是提升市民城市文化認(rèn)同感的重要載體。大力開展全民義務(wù)植樹活動，平均每年68.6萬人次參加義務(wù)植樹，建立義務(wù)植樹基地127個。3年來，全區(qū)累計參加義務(wù)植樹205.9萬人次，植樹706萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)96.6%。盡收眼底的綠色，已成為市民心靈的棲息地。開展“創(chuàng)森攝影展”“森林人家”“森林校園”“創(chuàng)森模范單位”“創(chuàng)森模范社區(qū)”等創(chuàng)建活動，充分展示大足區(qū)“創(chuàng)森”成效；開展“區(qū)樹區(qū)花”評選活動，廣大市民積極參與，評選出雙區(qū)樹“香樟”“楠木”，雙區(qū)花“海棠”“荷花”，充分展示大足獨具特色的人文景觀、文化底蘊和精神風(fēng)貌，提升大足旅游、文化和生態(tài)城市的品位，增強全區(qū)人民精神文化認(rèn)同感。

森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地免費向公眾開放，年均入園人數(shù)達(dá)450萬人次。植綠、護綠、愛綠、興綠理念已融入市民的日常生活，市民對創(chuàng)森支持率達(dá)95.7%，滿意度達(dá)94.8%。市民表示，如今大足城區(qū)滿眼都是綠色，就像生活在公園里一般。

“創(chuàng)森”以來，全區(qū)新增國土綠化面積12.93萬畝，森林面積達(dá)到82.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到47.1%，森林覆蓋率增加2.16個百分點。新增建成區(qū)綠地面積595.71公頃，達(dá)到1444.74公頃，建成區(qū)綠地率提高4.14個百分點，達(dá)到43.32%，人均綠地面積增加4.19平方米，達(dá)到40.91平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率增加4.99個百分點，達(dá)到46.02%；新增建成區(qū)公園綠地面積206.25公頃，達(dá)到614.84公頃，人均公園面積增加4.51平方米，達(dá)到17.41平方米。2019年，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314 天。讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，現(xiàn)代化都市與大自然和諧融洽，讓城市散發(fā)出勃勃生機。

林木繞城郭，綠意滿棠城。山清水秀的生態(tài)本底，深入人心的發(fā)展理念，科學(xué)完備的規(guī)劃編制，強力高效的示范引領(lǐng)，為大足“創(chuàng)森”工作注入了無窮活力，城鄉(xiāng)綠化品質(zhì)明顯提升，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁逐步增強，群眾幸福感得到顯著提升，秀外慧中的城市氣質(zhì)進(jìn)一步凸顯。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為大足人民生活新的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)大足良好形象的發(fā)力點。

下一步，大足區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，厚植生態(tài)本底，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升城市品質(zhì)，努力打造區(qū)域高品質(zhì)宜居地，以鍥而不舍、創(chuàng)則必成的信心和決心，齊心協(xié)力、攻堅克難，繼續(xù)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)工作，為加快建成富足大足、美麗大足、幸福大足而不懈奮斗。

大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)將軍村 周千明 攝