土地工程行業(yè)人力資源管理探討

土地工程學科的發(fā)展與完善是促進我國國土資源調(diào)控的必然保障，只有在充分科學調(diào)控國土資源后才能進一步進行多學科多方向的國土資源管理。所以說土地工程是一個多學科綜合性大專業(yè)。當前的土地工程行業(yè)發(fā)展目標在于如何妥善處理新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化土地使用性質(zhì)與農(nóng)業(yè)集約化、環(huán)境資源保護(水資源、林業(yè)資源、土地資源)現(xiàn)代化的管理決策相互矛盾與合理轉(zhuǎn)型[1]。所以土地資源重的核心任務(wù)在于調(diào)控而不是管理。在行為意識上如何合理對待大保護、大開發(fā)、大權(quán)益的三者關(guān)系，全面初級經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧發(fā)展是首要。

綜上所述，土地科學作為國民經(jīng)濟重要的軟實力和硬杠杠需要科研人員與從業(yè)人員共同重視，全面體現(xiàn)其重要性?？墒钱斍巴恋毓こ绦袠I(yè)的發(fā)展得出：當前我國土地科學在所有科學體系重重視程度不足，核心要素與社會經(jīng)濟的發(fā)展尚未融合，業(yè)務(wù)需求性與人才發(fā)展不統(tǒng)一，行業(yè)規(guī)程和現(xiàn)代化發(fā)展大方針存在矛盾。所以在此，筆者根據(jù)本人多年土地工程科學業(yè)務(wù)水平與從業(yè)經(jīng)驗，以土地工程行業(yè)人力資源管理為出發(fā)點，針對性探討土地工程中技術(shù)與保障措施的缺陷，在管理學角度充分論證土地工程是運用技術(shù)工程手段進行土地配給的調(diào)控與相應(yīng)問題的解決，通過結(jié)構(gòu)升級把未利用的土地轉(zhuǎn)化為可利用的土地或者把已經(jīng)利用的土地進行高效利用，能動協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧全面發(fā)展。

1.土地工程行業(yè)人才現(xiàn)狀

土地工程學科覆蓋面大，所涉及范圍廣。在宏觀上我國相關(guān)體系建設(shè)還存在缺陷，土地工程學科相應(yīng)細則及邊緣技術(shù)人才非常匱乏。歸根溯源，還是由于相應(yīng)決策機構(gòu)與個人不夠重視，終端上人才晉升渠道不夠優(yōu)惠，工資待遇偏低。學科建設(shè)不夠重視，缺乏資金支持。在微觀上，學科體系建設(shè)與培養(yǎng)細則不統(tǒng)一。各學校培養(yǎng)計劃個成一派，用人單位人才晉升與后續(xù)現(xiàn)場實習計劃也缺乏系統(tǒng)性，往往是隨著崗位調(diào)動進行綜合性學習。最終導(dǎo)致行業(yè)人才所會技能多而不精，無法勝任復(fù)雜而精細的業(yè)務(wù)項目。

從發(fā)展層面來說，我國傳統(tǒng)固有觀念為發(fā)展經(jīng)濟，對于土地工程認識僅僅停留在修路鋪橋等基礎(chǔ)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃與工業(yè)土地供需關(guān)系平衡點、環(huán)保政策誘導(dǎo)土地行業(yè)發(fā)展方向等核心深入問題缺乏考量。傳統(tǒng)土地工程行業(yè)人才價值觀受不到新理念、新發(fā)展的指引，還是以拜金主義、個人享樂主義為本毫無理論建樹。所以土地工程行業(yè)人才培養(yǎng)有待加強。在學術(shù)研究與人才培養(yǎng)方面的高校。長安大學以地球科學與資源學院為母體，率先開創(chuàng)土地整治工程專業(yè)。通過近幾年的發(fā)展先后建立國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，撰寫推廣了《土地工程導(dǎo)論》等一系列叢書，在學術(shù)領(lǐng)域起到引領(lǐng)全局的作用。在應(yīng)用方面，積極與陜西省土地工程建設(shè)集團展開互聯(lián)合作。因地制宜的開展沙荒地、鹽堿地、廢棄宅基、工礦廢棄地等不同類型的土地整治工作。為行業(yè)人才全面詮釋了土地工程行業(yè)不僅僅是工程建設(shè)項目，而且是集科學理論、工程技術(shù)與工程實施管理為一體的復(fù)雜學科體系。需要掌握不同專業(yè)技能。

2.土地工程行業(yè)人力資源管理問題

2.1 人力資源管理復(fù)雜性

土地工程行業(yè)包含學科多，細分業(yè)務(wù)雜，往往單個工程任務(wù)需要多學科多人才的交叉協(xié)作方可完成工作。而在經(jīng)濟全球化的今天外部環(huán)境已經(jīng)成常態(tài)化緩慢突變，價格、價值、規(guī)范、規(guī)程等都在不斷進步與發(fā)展。在外部環(huán)境變化過程中對人力資源的管理就存在動態(tài)復(fù)雜性。根據(jù)美國RaymondA.Noe學者提出的觀點，影響人力資源管理的主要有文化、人力資本、政治、法律制度四個基本要素，以上要素成互為影響關(guān)聯(lián)性，如若單一要素發(fā)生變化會影響全局。所以在管理決策和方案制定時務(wù)必考慮各要素權(quán)重變化關(guān)系。在我國由于土地工程受多方外界環(huán)境因素干擾，以及各種只能部門交叉管理缺失，最終帶來了人力資源管理的復(fù)雜性，最終導(dǎo)致大批量人才得不到應(yīng)有發(fā)展而離職[2-3]。

2.2 人力資源流失

利益最大化是公司發(fā)展之本，也是員工生存之源。土地工程行業(yè)相關(guān)企業(yè)往往以國企為主，分擔著土地勘探、土地治理、土地改造等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。而該行業(yè)整體特點為工作任務(wù)量大、工作負荷重、任務(wù)周期短。而工作環(huán)境多為沙漠、山區(qū)、高寒地帶等惡劣自然條件，極易讓人產(chǎn)生厭煩心理。高質(zhì)量人才，例如研究生、博士等都偏向與環(huán)境好待遇高的城市企業(yè)。近年來由于國企混改、減員增效導(dǎo)致企業(yè)待遇下降[4]。不具備現(xiàn)代高質(zhì)量人才競爭力。所以業(yè)務(wù)能力強的土地工程人才大多流向房地產(chǎn)、工程設(shè)計等待遇好，工作體面的行業(yè)。

2.3 人才結(jié)構(gòu)組成不合理

我國是一個人口大國，建國初期由于土地行業(yè)被歸為農(nóng)業(yè)用地普查和地礦勘探兩大業(yè)務(wù)范疇。所以對從業(yè)人員要求不高，進行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)式的粗放式大規(guī)模集群管理。而伴隨多年的發(fā)展，土地工程行業(yè)又納入了修路鋪橋、開溝挖提等土木工程業(yè)務(wù)，工程施工缺資金、缺設(shè)備，傻大粗的管理模式更加深入影響著行業(yè)。最終導(dǎo)致了人力資源結(jié)構(gòu)臃腫，整體人員基數(shù)大，老齡化嚴重，技術(shù)裝備及相應(yīng)人才匱乏。當前表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)上就能看出，本行業(yè)主要是中專、大專學歷人員為主，高學歷人才屈指可數(shù)，嚴重制約企業(yè)升級和深化改革[5]。在一切高端業(yè)務(wù)項目中，企業(yè)不得不花高薪聘請外企技術(shù)人員或者以最低價中標壓縮利潤而獲取工作量。而作為后備力量培養(yǎng)人才的高校往往會因為政策導(dǎo)向與學術(shù)發(fā)展而忽略土地工程專業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，加之學生事先了解本行業(yè)工作性質(zhì)后也會因為行業(yè)艱苦性和危險性而望而卻步，不選擇相應(yīng)專業(yè)就讀。更加加劇了學校相關(guān)學科的發(fā)展。所以人才結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.創(chuàng)新土地工程行業(yè)人力資源管理新舉措

針對上節(jié)所述，歷史原因?qū)蛳碌耐恋毓こ绦袠I(yè)人力資源管理問題并結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展實際可以看出。制約人力資源發(fā)展的關(guān)鍵問題就是人才，如何培養(yǎng)人才，運用人才和留住人才是人力資源管理部門首先應(yīng)思考的問題。“以人為本”將是未來企業(yè)發(fā)展的根本之道。由于歷史原因照成的低成本用人和傻大粗施工模式已經(jīng)一去不復(fù)返了。相關(guān)企業(yè)必須更正人才發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜的以新觀點、新態(tài)度和新方法進行人本戰(zhàn)略攻堅。以下根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗所想提出相應(yīng)行業(yè)人力資源管理舉措。

3.1 科學制定人力資源規(guī)劃

每個行業(yè)都有著自己的社會地位與行業(yè)使命。土地工程行業(yè)應(yīng)以土地為本，在明確未來發(fā)展目標的前提下進行人力資源匹配性考量。以自身行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定人力資源組織構(gòu)架?？茖W合理的配置相應(yīng)部門員工學歷層次并在后續(xù)培訓(xùn)中發(fā)揮不同業(yè)務(wù)的專業(yè)特長，促進企業(yè)人力資源管理協(xié)同化、科學化發(fā)展。其次良好的溝通與反饋是落實人力資源管理水平的關(guān)鍵因素之一，通過科學合理的人力資源規(guī)劃。可以讓員工第一時間制定公司發(fā)展動態(tài)與人才需求要目，充分指引員工有針對性的學習提升自身專業(yè)素質(zhì)，明確行業(yè)內(nèi)相關(guān)準則和國家有關(guān)文件要求，做到第一時間知曉，第一時間學習，第一時間反饋。全面保障人力資源規(guī)劃實施落實到位。

3.2 建立合理人才競聘及薪酬制度

人才是企業(yè)之本，在土地工程行業(yè)，工程技術(shù)人員與經(jīng)濟管理人員的地位同等重要。企業(yè)的核心競爭力在于骨干的創(chuàng)造力。而保證充分的創(chuàng)造力一方面需要技術(shù)人員砥礪前行不斷學習更需要企業(yè)合理的人才競聘機制與風化的薪酬回報制度。當前國企大鍋飯的企業(yè)性質(zhì)很大程度上扼殺的骨干的積極性，不公正的工作任務(wù)與工資待遇不成比例。過分強調(diào)艱苦奉獻已經(jīng)不能滿足當前日益增長的生活需求。所以建立一套分工明確，多干多得，按勞分配的工資結(jié)算制度和按智力與勞力評定合適崗位的人才競聘及薪酬制度迫在眉睫。

3.3 強化培訓(xùn)考核機制

智力是保障知識體系培訓(xùn)成果的根本，體力是保障合理勝任工作的保障。所以優(yōu)選體力與智力兼顧的員工進行需求性計劃制定，選派至相應(yīng)機構(gòu)或大學進行定期專項培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰，是完善企業(yè)培訓(xùn)考核機制的良好辦法。在該方面可以采用柔性管理，運用心理疏導(dǎo)化解管理層與被管理層之間的鴻溝，使員工積極響應(yīng)公司號召。在技術(shù)和管理響應(yīng)率上達到雙贏。同時，員工之間和諧共處與互助精神也可以通過戶外拓展等方法進行培訓(xùn)式提升。全面平衡職工物質(zhì)需求與工作勞累的矛盾，疏導(dǎo)職工更快、更好的完成相應(yīng)工作任務(wù)。

4.結(jié)論

隨著社會的進步與人類的發(fā)展，土地需求量的增加正隨著人口爆發(fā)式增長而與日俱增。隨之而來的大地測繪、地質(zhì)勘探、土地整治和土地污染防控等業(yè)務(wù)需求也顯著提高。如何建設(shè)科學高效的土地工程行業(yè)準則，促進多從行業(yè)交互發(fā)展成為當前業(yè)內(nèi)人士的研究重點。筆者認為，發(fā)展行業(yè)必須先培養(yǎng)相應(yīng)人才，在土地工程學科層面建設(shè)產(chǎn)、學、研一系列人力資源管理體系，才能綜合促進行業(yè)發(fā)展。

(陜西省土地工程建設(shè)集團，陜西 西安 710075)