淺談如何在建筑工程監(jiān)督管理中更好地服務(wù)

葉青會(huì) 張金一

浙江省溫嶺市建筑工程安全管理站 浙江溫嶺 317500

我們的工作職責(zé)是盡力保障受監(jiān)工程項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)和參建人員生命的安全，根據(jù)“海因里希安全法則”，安全事故的發(fā)生原因有：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件，其中最主要的是人的行為和意識(shí)。因此，為了更好地做好本職工作，提升服務(wù)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)可以從“人”的方面著手：

1 深入一線，掌握項(xiàng)目包工頭情況，指導(dǎo)和幫助其提升安全意識(shí)和管理水平

由于一直以來(lái)建筑行業(yè)粗放式的發(fā)展，建筑企業(yè)所承包的工程項(xiàng)目，實(shí)際上大多數(shù)都是包工頭管理模式，那么包工頭的素質(zhì)和意識(shí)對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況影響是重大的。所以，我們有必要通過(guò)聊天、側(cè)面打聽甚至走訪等途徑，詳細(xì)了解和掌握各監(jiān)管項(xiàng)目包工頭的基本素質(zhì)、安全教育、工程任務(wù)及安全資金投入等基本情況。針對(duì)部分包工頭安全意識(shí)薄弱、項(xiàng)目部管理制度不到位、責(zé)任主體不明確等問題，及時(shí)宣傳講解最新的建筑安全相關(guān)的政策、法律法規(guī)、違章違紀(jì)和事故血的教訓(xùn)等內(nèi)容，耐心指導(dǎo)和幫助他們查找問題，解決困難，消除對(duì)安全監(jiān)管工作的誤解和對(duì)立情緒。以此達(dá)到相互理解，相互支持，為共同的安全目標(biāo)，自覺自愿積極主動(dòng)地做好自身安全管理工作。對(duì)于這些項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題做到胸中有數(shù)，指導(dǎo)及時(shí)，準(zhǔn)確到位，確保日常監(jiān)管工作政令通暢，形成一種上下一心，共創(chuàng)安全的良好氛圍。

2 幫助強(qiáng)化民工的安全培訓(xùn)，提升廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能

從過(guò)往的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷，目前大多的三級(jí)教育流于紙面形式，在溫嶺參加工程建設(shè)建筑隊(duì)伍中，大多數(shù)民工基本上沒有參加過(guò)系統(tǒng)的安全教育和操作技能的培訓(xùn)就進(jìn)場(chǎng)干活，安全意識(shí)差，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)，盲目蠻干，發(fā)生重大險(xiǎn)情和事故還不知道是怎么回事，受到傷害的往往都是這些務(wù)工人員。對(duì)此，我們必須要重視民工的安全教育和技能培訓(xùn)。一方面，在民工宿舍檢查的時(shí)候，印發(fā)一些施工現(xiàn)場(chǎng)的安全知識(shí)、法律法規(guī)、安全注意事項(xiàng)的傳單散發(fā)給民工，對(duì)其言傳身教。第二、建立各項(xiàng)目民工的大微信群，利用微信群的便利，不時(shí)地上傳重大事故血的教訓(xùn)小視頻，提高其安全意識(shí)。第三、參考現(xiàn)下各鄉(xiāng)村消防安全的廣播宣傳模式，在工地現(xiàn)場(chǎng)布置廣播，循環(huán)式地播放安全教育內(nèi)容，在意識(shí)層面進(jìn)行病毒式的植入，來(lái)提升民工的安全行為。第四、硬性規(guī)定在建施工項(xiàng)目舉辦民工夜校，讓各個(gè)項(xiàng)目部上報(bào)上課時(shí)間，我們監(jiān)督員可隨機(jī)不定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查、考勤、驗(yàn)收，督促民工夜校切實(shí)地落實(shí)。民工夜校主要是利用晚上歇工時(shí)間，分工種或?qū)I(yè)由專業(yè)技術(shù)人員上課，教學(xué)人員可由項(xiàng)目部自行安排，項(xiàng)目安排有困難的我們可幫其與建筑協(xié)會(huì)對(duì)接安排，有些小的項(xiàng)目沒有場(chǎng)地的，我們可幫其在臨近大的項(xiàng)目借用教學(xué)場(chǎng)地。只有廣大民工基本素質(zhì)、安全意識(shí)和操作技能得到極大的提高，我市的建筑安全工作才會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)。

3 幫助監(jiān)理發(fā)揮其職能和作用

監(jiān)理是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管十分重要的措施和手段，它的作用是業(yè)主和政府監(jiān)管部門無(wú)法替代的，雖然當(dāng)前監(jiān)理的法律地位已得到確認(rèn)，但實(shí)際上并未真正發(fā)揮法律賦予其的職能和作用[1]。目前，建設(shè)單位一般都是迫于國(guó)家法律法規(guī)要求才委托監(jiān)理公司，然而給監(jiān)理的取費(fèi)普遍較低，同時(shí)監(jiān)理的責(zé)權(quán)實(shí)際也并未得到建設(shè)單位的尊重，甚至受到建設(shè)單位直接干預(yù)，規(guī)定監(jiān)理必須服從他們的管理，使得監(jiān)理工作束手束腳，從一定程度上使得監(jiān)理失去存在的價(jià)值，流于形式。監(jiān)理行為的缺失也是一種人的不安全行為。對(duì)此，作為監(jiān)管部門我們首先一方面要合理引導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)于很多首次當(dāng)建設(shè)單位的工業(yè)企業(yè)業(yè)主一定要灌輸其監(jiān)理工作的重要性；另一方面日常監(jiān)管時(shí)遇到“無(wú)米之炊”的監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常不到崗的監(jiān)理人員計(jì)分處理，甚至上報(bào)監(jiān)理行為缺失的情況，統(tǒng)一無(wú)差別化地嚴(yán)肅處理，提高監(jiān)理項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理成本，才能使其在下次項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)考慮“有米之炊”的成本，從而遏制行業(yè)的惡性循環(huán)。第二，在施工監(jiān)理過(guò)程我們監(jiān)督員要支持并幫助監(jiān)理樹立起權(quán)威性，對(duì)于無(wú)視監(jiān)理方的整改單、停工單的施工單位，我們也要盡自己最大的權(quán)責(zé)處罰施工單位；另一方面，在驗(yàn)收和檢查時(shí)要刻意突出監(jiān)理方的重要性，驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)最好由監(jiān)理單位正面通知，讓施工單位在驗(yàn)收方面首先就受限于監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。第三，與監(jiān)理單位積極溝通交流，對(duì)于一些情況比較復(fù)雜的項(xiàng)目，幫助監(jiān)理單位和人員共同理清安全監(jiān)管的工作思路，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)理的聯(lián)動(dòng)性，提高監(jiān)理人員的工作積極性、自覺性和有效性。

4 結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目建設(shè)中如果能夠有效消除人的不安全行為，就能很大程度上減少安全事故的發(fā)生，這是監(jiān)督工作最大的擔(dān)當(dāng)，更是誠(chéng)心的服務(wù)。