談承包境外電力工程的風(fēng)險管理及防范措施

牛永力

山東電力設(shè)備有限公司 山東濟南 250022

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國企業(yè)對外承包工程的逐步擴大，走出去企業(yè)逐漸增多，其承包商所面臨的風(fēng)險也越來越多，做好對境外承包電力工程的風(fēng)險管理顯得尤為重要，良好的風(fēng)險預(yù)防措施是企業(yè)獲得利益最大化的重要前提。

1 境外承包電力工程風(fēng)險分析

1.1 政治和社會治安風(fēng)險

國際形勢的變化、國際政局的變動、恐怖主義、社會動蕩、戰(zhàn)爭等都會給工程項目帶來不同成都的影響，再加上境外工程項目時間長、周期高，所以，許多不可避免因素常常會使境外項目工程面臨著中斷的風(fēng)險。例如，伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)使在伊的所有工程項目都不得不停止整頓，戰(zhàn)后社會動蕩，使大多數(shù)項目難以正常啟動，給許多投資者和承包商造成難以計量的損失。恐怖主義、種族歧視以及動亂嚴重的影響著問我過境外現(xiàn)場工作人員，境外安全問題是我國當下境外承包電力工程項目所不得不解決的重要問題。

1.2 政策和法律風(fēng)險

在任何一個國際企業(yè)都必須遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，所以當?shù)卣咭约胺蓪ζ髽I(yè)境外工程起到了主導(dǎo)和調(diào)解作用。在境外工程中，承包商不僅要遵守境外法律法規(guī)也要受到境內(nèi)政策的制約，任何一個政府在稅收、外匯以及進出口方面的政策調(diào)整都會給承包商帶來未知的風(fēng)險。

1.3 市場和經(jīng)濟風(fēng)險

市場化境的變化和經(jīng)濟環(huán)境的變化都會給承包商帶來不同程度的市場風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，例如利率和匯率的浮動、物價的變化等。其中匯率變動對工程項目的影響最為顯著，隨著人民幣兌美元匯率的不斷提高，一直作為“硬幣”的美元現(xiàn)在逐漸成為一些項目工程虧損的根源。再加上一些承包商對對人民幣匯率浮動程度預(yù)料不足，是企業(yè)在匯率方面嚴重虧損。這種影響在大型企業(yè)方面顯得尤為明顯，因為其付款金額大，往往給企業(yè)造成了幾百萬甚至是上千萬的損失，對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成了極大地損失。

1.4 自然環(huán)境和社會人文環(huán)境風(fēng)險

項目所在地的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境必然要對工程項目產(chǎn)生不可避免的影響，例如，工程所在地的氣候、地質(zhì)、地形等。另外，地震、高溫、暴雨以及水災(zāi)等都會給工程帶來難以計量的后果。在社會人文方面，施工地的人文民風(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會服務(wù)條件和行政機構(gòu)的把那事效率和辦事程序都會影響到工程項目的進度和實施。其次，當?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件和生活條件都與工作人員的身體健康產(chǎn)生重大影響，基礎(chǔ)設(shè)施也會影響到貨物運輸是否順利及時。

2 風(fēng)險分析和決策

2.1 風(fēng)險分析和決策的依據(jù)

風(fēng)險分析是以盡可能客觀的調(diào)查數(shù)據(jù)、預(yù)測、估計，以及對環(huán)境、競爭對手、自身承受能力和期望的主觀判斷為基礎(chǔ)的。風(fēng)險決策則依賴于科學(xué)、準確的風(fēng)險分析。同時，風(fēng)險決策要以風(fēng)險承擔人與風(fēng)險受益人的統(tǒng)一為前提。許多盲目的、冒險的決策往往源于決策人只有受益的機會，卻不承擔或很少承擔風(fēng)險的損害。反之，如果決策人必須承擔風(fēng)險損害的責(zé)任，卻沒有獲得受益的激勵，他的決策多半會傾向于保守。在風(fēng)險評估時要考慮風(fēng)險分擔比例和項目受益機遇分攤比例的適當匹配以及評估風(fēng)險承擔者的風(fēng)險承擔能力。

2.2 風(fēng)險識別方法

風(fēng)險識別實際是關(guān)于將來風(fēng)險事件的設(shè)想，是一種預(yù)測。如果根據(jù)工程項目風(fēng)險的類型以及以往的經(jīng)驗和專家的判斷把可能遇到的風(fēng)險事件及其來源羅列出來，就很容易看到本項目會存在哪些潛在風(fēng)險，避免遺漏。識別方法可以包含多種內(nèi)容，如以前項目成功或失敗的原因、項目其他方面規(guī)劃的結(jié)果，如范圍、成本、質(zhì)量、進度、采購與合同、人力資源與溝通等計劃成果、項目成員的技能、項目可用資源等等。

3 風(fēng)險預(yù)防對策

風(fēng)險預(yù)防通常采用技術(shù)措施或者管理措施來防止風(fēng)險因素的出現(xiàn)或者減少已經(jīng)存在的風(fēng)險因素，降低風(fēng)險事件的發(fā)生概率，做到防患于未然。例如：

3.1 匯率風(fēng)險的預(yù)防

國際承包工程項目通常都會遇到匯率風(fēng)險，主要應(yīng)對措施和策略有：貸用何種貨幣，就用何種貨幣支付，在合同中規(guī)定的支付貨幣和貸款貨幣一致，可避免外匯風(fēng)險。若合同計價貨幣為當?shù)刎泿?，根?jù)國際慣例和聯(lián)合國制定的《發(fā)展中國家工業(yè)項目締約指南》，應(yīng)在合同中規(guī)定保值條款或匯率風(fēng)險條款，以預(yù)防匯率風(fēng)險。可以采用不同幣種的債權(quán)和債務(wù)部分并存的方法彌補外匯風(fēng)險，即采用多種貨幣組合貸款或者組合支付。這種策略通常稱為“交叉彌補風(fēng)險”。進行匯率保險。建立匯率風(fēng)險的監(jiān)測系統(tǒng)。國際上已經(jīng)有很多的匯率預(yù)測機構(gòu)在提供預(yù)測服務(wù)。項目管理者除了利用這類服務(wù)以外，還應(yīng)當建立自己的監(jiān)測系統(tǒng)，對已經(jīng)發(fā)生的匯率波動及其對工程項目的影響進行監(jiān)測和分析。掌握支付時機，提前或延期支付。如果預(yù)測應(yīng)支付的外幣匯率上升，貨幣相對疲軟，則應(yīng)提前支付。反之，應(yīng)推遲支付，以期獲得匯價上的好處。

3.2 技術(shù)風(fēng)險的預(yù)防

重大技術(shù)的決策往往影響整個項目的利益，因此對更大技術(shù)要認真進行評估，盡量采用成熟技術(shù)，而不要為了降低成本而采用投機性的設(shè)計或者不很成熟的技術(shù)。

3.3 合同風(fēng)險的預(yù)防

建筑施工合同具有很大的風(fēng)險性。合同風(fēng)險的預(yù)防就是把施工合同實施中的不確定性盡可能地在業(yè)主和承包商之間進行合理地劃分，通常按照“誰能最有效地防止和處理風(fēng)險就由誰來承擔該風(fēng)險”的原則進行風(fēng)險分擔。工程承包合同從總價合同到成本加酬金合同有多種合同類型，具體采用哪種合同類型要根據(jù)以上原則和實際情況選定。國際承包工程施工中出現(xiàn)合同糾紛的概率很大，為了避免出現(xiàn)大的糾紛，應(yīng)當采用規(guī)范的工程合同標準格式。

4 結(jié)語

風(fēng)險管理是一項艱辛而復(fù)雜的工作，需要常抓不懈，把風(fēng)險管理融入項目進展全過程中，減少和避免風(fēng)險的發(fā)生，降低由于風(fēng)險引起的損失，保證項目高質(zhì)量高效率的完成，使境外承包電力工程項目充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟效益和社會效益，為我國電力工程企業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻力量。