國企財務(wù)管理存在的幾個問題及對策

韓仁剛

大興安嶺金欣礦業(yè)有限公司 黑龍江大興安嶺 165000

國有企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一直處于頂梁柱地位。改革開發(fā)以來，國有企業(yè)的發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、競爭國際市場、增強我國綜合實力做出了重大貢獻(xiàn)。國企改革總體方向是好的，然而在前進(jìn)的過程中，國有企業(yè)仍存在必須重視和解決的問題，其中財務(wù)管理的問題尤為突出，直接影響國有企業(yè)的穩(wěn)定有效性和發(fā)展盈利性。

1 國企財務(wù)管理存在的問題

1.1 財務(wù)管理目標(biāo)不明確

國企財務(wù)管理目標(biāo)不明確是因為在財務(wù)管理工作中沒有采取有效的控制手段，傳統(tǒng)的國企財務(wù)管理大多數(shù)是采用籠統(tǒng)的管理模式，這種管理模式無法滿足現(xiàn)代化的企業(yè)管理需要。管理者對財務(wù)的管理僅僅局限在財務(wù)本身，對于財務(wù)預(yù)測也只是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行，并沒有明確財務(wù)收支數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏科學(xué)性。隨著整頓會計工作的展開，這種情況有所改善，但是許多國有企業(yè)仍然存在著這些問題。

1.2 財務(wù)管理改革不到位

國企進(jìn)行改革是為了構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，但是對現(xiàn)代化企業(yè)制度的財務(wù)管理改革卻不到位。雖然提倡轉(zhuǎn)變政府職能，將政府與企業(yè)分開，但是仍然存在許多問題。例如：財務(wù)制度松弛、國有資產(chǎn)不斷流失等等。業(yè)主產(chǎn)權(quán)論導(dǎo)致了國家、員工、企業(yè)之間發(fā)生了嚴(yán)重的沖突和矛盾，無法調(diào)動企業(yè)和員工的主動性。還有許多企業(yè)職責(zé)分工不明確，在這種情況下導(dǎo)致會計信息失去真實性，對財務(wù)管理工作有嚴(yán)重的影響。

1.3 會計監(jiān)督形同虛設(shè)

目前，有些企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，篡改會計信息，使會計監(jiān)督形同虛設(shè)。為了達(dá)到指標(biāo)和業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，做假賬騙取投資，不僅導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失，也使政府經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)決策上做出了錯誤的判斷。有些企業(yè)不按要求設(shè)置會計科目和會計報表，這些企業(yè)通常財務(wù)管理混亂、會計監(jiān)督制度不健全，難以掌控企業(yè)的財務(wù)收支情況。

1.4 企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)較低

許多企業(yè)因為不能區(qū)分財務(wù)和會計的差別，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理工作一片混亂?，F(xiàn)代化企業(yè)的財務(wù)管理是對財務(wù)關(guān)系與價值活動的一種智能性管理，要想建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度就要區(qū)分出財務(wù)管理部門和會計部門，使其有不同的責(zé)任和分工。但是在現(xiàn)實工作中，企業(yè)經(jīng)常將兩者混為一談，由于核算的手段和工具發(fā)展滯后，導(dǎo)致大量的精力都花費在算賬上，忽略了財務(wù)管理工作在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。綜上所述，要想解決以上問題，關(guān)鍵是加強企業(yè)的財務(wù)管理工作。

2 優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)管理的對策

2.1 清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)

中國國企是全民所有制，政府部門負(fù)責(zé)資本監(jiān)管，企業(yè)法人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。國企要做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就必須將所有者、政府和經(jīng)營者三者互相分離、權(quán)責(zé)明確。對于現(xiàn)在的國企要做到：（1）持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，混合所有制改革可以純化國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，提高管理的科學(xué)化程度，提升企業(yè)自主決策能力；（2）健全國企的公司法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)有自主經(jīng)營、決策、管理的權(quán)利和能力；（3）政府部門要健全政府監(jiān)管制度，簡政放權(quán)，不越位干涉企業(yè)經(jīng)營。三者的責(zé)權(quán)利同時完善，切實防止國有資產(chǎn)的浪費或流失，在確保利潤最大化、股東財富最大化的財務(wù)管理目標(biāo)后，還要保證企業(yè)價值最大化、企業(yè)資本可持續(xù)有效增值的財務(wù)管理終極目標(biāo)。

2.2 強化財務(wù)手段，加大國有企業(yè)財務(wù)管理執(zhí)行力力度

完善國企財務(wù)管理的制度。國企財務(wù)管理統(tǒng)領(lǐng)、貫穿和涉及了生產(chǎn)經(jīng)營的全過程全部門，各程序各部門在計劃預(yù)算、資金使用、成本考核等方面接受財務(wù)管理的組織、核算、管理，此時就需要財務(wù)管理以制度形式在各部門深化和普及。而完善財務(wù)管理制度，就是真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使國企各部門的經(jīng)營行為有了統(tǒng)一嚴(yán)格的依據(jù)和規(guī)范，上通下達(dá)，目標(biāo)一致，切實的提高財務(wù)管理的執(zhí)行力。優(yōu)化國企財務(wù)管理工作流程。財務(wù)管理工作流程是指財務(wù)工作的活動流向順序，包括實際過程中的環(huán)節(jié)、步驟和程序。在設(shè)計一個國企的財務(wù)管理工作流程時，要考慮它的目的、地點、順序、人員和方法，從最大程度上簡化操作，并使結(jié)果合理有效。而完善財務(wù)管理的工作流程，使國企的財務(wù)行為更為有效靈活，在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，在戰(zhàn)略、管理和技術(shù)上創(chuàng)新發(fā)展，成為市場經(jīng)濟(jì)的表率和骨干，有效的提高財務(wù)管理的執(zhí)行力。

2.3 完善監(jiān)督內(nèi)控，健全國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險監(jiān)控

建立國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險監(jiān)控機制，監(jiān)管方分為政府、第三方和國企自身。政府作為國有資產(chǎn)監(jiān)控者，對國有企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)控。政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要準(zhǔn)確把握監(jiān)管的定位，加大依法監(jiān)管力度，實行建立外派監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)雙軌運行機制等新型監(jiān)管方式和手段，改進(jìn)績效考核機制，提高國企財務(wù)管理風(fēng)險監(jiān)管的總體有效性。社會第三方在政府監(jiān)管不完全到位情況下，直接對國企財務(wù)管理風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管，在法律的強制性保障下，其監(jiān)管結(jié)果可信透明。國有企業(yè)應(yīng)利用自身完善的內(nèi)控制度，建立內(nèi)部審計委員會，并在確保各董事獨立性、權(quán)威性、專業(yè)性的基礎(chǔ)上，定期或不定期對企業(yè)的經(jīng)營、管理狀況實施檢查與監(jiān)督，并對企業(yè)財務(wù)報表的編制工作予以有效的監(jiān)管，對其中的重大事項進(jìn)行復(fù)核。三種監(jiān)管合并使用，最大程度的降低風(fēng)險發(fā)生概率。

3 結(jié)語

財務(wù)管理是國有企業(yè)管理活動中的重中之重,關(guān)于如何解決國有企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的解決措施,還是一個深遠(yuǎn)的課題,需要眾多研究學(xué)者一同努力,為我國的國有企業(yè)發(fā)展描繪美好的藍(lán)圖。