基于標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)口前移的電網(wǎng)物資采購管理

田小禾

國網(wǎng)天津市電力公司建設(shè)分公司 天津 300171

1 實施背景

1.1 物資計劃質(zhì)量管控及固化ID的意義

物資計劃編報質(zhì)量，直接影響招標(biāo)采購、合同履約、物資供應(yīng)等環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。由于物資計劃條目多，采購物資品類繁雜，對應(yīng)計劃逐條編制技術(shù)規(guī)范書對物資計劃的編制質(zhì)量、審查效率以及供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)，均帶來較大影響。通過技術(shù)規(guī)范固化地址（簡稱固化ID）的推廣應(yīng)用、強化物資計劃審核、系統(tǒng)輔助管控等多種手段，可提升物資計劃編報質(zhì)量。

1.2 物料選型受限因素多元化

在近年來物資計劃填報工作中，物料選型的制約條件呈現(xiàn)多元化，包括典型設(shè)計典型設(shè)備、技術(shù)監(jiān)督細則、專業(yè)部室管理規(guī)定、運行單位要求、改擴建工程現(xiàn)狀等，而各項標(biāo)準(zhǔn)立足點與側(cè)重點各不相同，彼此之間常常難以統(tǒng)一，技術(shù)規(guī)范固化ID作為眾多標(biāo)準(zhǔn)之一，其應(yīng)用勢必受到一定影響，若不主動發(fā)聲加強引導(dǎo)，固化ID將無法得到合理的應(yīng)用，不利于物資標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，從而使其對物資計劃編報質(zhì)量乃至整個物資采購環(huán)節(jié)的效力無法得到有效發(fā)揮[1]。

1.3 固化ID管控關(guān)口滯后

物料選型與固化ID相左的情況，往往在初設(shè)階段就已成定局，而按現(xiàn)有的管理流程，物資計劃編報、審查工作在初設(shè)評審批復(fù)之后進行。此時，若初設(shè)編制中確定的設(shè)計參數(shù)導(dǎo)致物料選型與物資固化ID要求不相符，由于初設(shè)已通過評審，設(shè)計方案已成定論，而物料選型已無法修改。近年來這種情況時有發(fā)生，由于初設(shè)編制、評審階段并未將固化ID納入考量范圍，導(dǎo)致物資計劃審查階段對固化ID應(yīng)用情況把關(guān)效果差強人意。

2 管理內(nèi)涵

2.1 主動介入超前布控，變“攔截”為“引導(dǎo)”

依托評審職能和主網(wǎng)建設(shè)管理職能，以過硬專家力量為后盾，打破業(yè)務(wù)壁壘，將物料標(biāo)準(zhǔn)化的管控關(guān)口前移，嵌入至初設(shè)評審工作流程，改變以往“收口攔截”的工作方式，從管理流程的源頭，積極引導(dǎo)物資選型，有效保證了物料標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.2 提升物資標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化設(shè)備選型助力電網(wǎng)安全

通過超前布控、內(nèi)審把關(guān)、積極修編等措施，落實物資固化技術(shù)文件應(yīng)用，有效提升了電網(wǎng)物資標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少了物資計劃編制審查工作量，提高物資計劃報送質(zhì)量和采購效率，進一步實現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)設(shè)備優(yōu)化選型，提高電網(wǎng)運行能力與安全。

2.3 機制常態(tài)運轉(zhuǎn)，提升協(xié)同能力

以物資標(biāo)準(zhǔn)化管控協(xié)同機制為契機，形成符合實際情況的技術(shù)規(guī)范優(yōu)化流程體系，通過物資標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)分析，帶動各管理要素、流程體系的動態(tài)更新，有效提升整體協(xié)同能力。

3 主要做法

3.1 梳理物資計劃審核報送流程，消除流程斷點

結(jié)合主營業(yè)務(wù)職責(zé)，梳理物資計劃審查關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，定位關(guān)鍵崗位職責(zé)，組織實施流程與崗位、制度、實際業(yè)務(wù)比對。有效理清業(yè)務(wù)界面，消除流程斷點，推進流程優(yōu)化，完善物資標(biāo)準(zhǔn)化管控“五位一體”協(xié)同機制。

3.2 充分發(fā)揮設(shè)計專業(yè)支撐能力，培養(yǎng)物資技術(shù)規(guī)范審核專家

逐步形成業(yè)務(wù)水平過硬，熟練掌握物資采購標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)規(guī)范書編制要求的專家團隊，打造專業(yè)覆蓋齊全的物資技術(shù)規(guī)范審查專家組。對外，提供穩(wěn)定的專家力量儲備，確保專家隊伍穩(wěn)定，有力支撐物資技術(shù)規(guī)范審查工作；對內(nèi)，提升自身設(shè)計、審核水平，加深對物資標(biāo)準(zhǔn)體系的理解，為物資計劃填報準(zhǔn)確率提供雙重保障。

3.3 融合業(yè)務(wù)職責(zé)，將物資技術(shù)規(guī)范管控關(guān)口前移

（1）初設(shè)評審階段，提前介入，對物資標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情況進行把關(guān)。將物資標(biāo)準(zhǔn)化的要求，嵌入到初設(shè)評審流程中，在初設(shè)評審階段對物資標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情況進行把關(guān)，確保物料選型符合物資標(biāo)準(zhǔn)化要求。（2）提前開展需求預(yù)測，主動提報固化ID修編意見。將物料提報節(jié)點前移，篩選其中應(yīng)用頻率較高、通用性較強的技術(shù)文件，參照物資采購標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)規(guī)范書編制要求，主動提報固化ID修編意見。（3）借助專家組力量，開展物資技術(shù)規(guī)范內(nèi)審。于物資采購計劃提報前一周，組織開展內(nèi)部技術(shù)規(guī)范審查會，對技術(shù)文件進行預(yù)審查，保障物資計劃編報質(zhì)量。

4 實施成效

鑒于基建項目物資采購周期較長，全過程實施案例檢驗時效性差，故采取分階段選取試點項目的形式，評估該做法的效果。物資標(biāo)準(zhǔn)化管控協(xié)同機制的實施，切實解決了物資采購標(biāo)準(zhǔn)化工作推進中存在的一系列困難，具體試點及效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）有效解決了固化技術(shù)文件應(yīng)用率低的問題，對應(yīng)指標(biāo)顯著提升物資標(biāo)準(zhǔn)化管控協(xié)同機制的實施，實現(xiàn)了對固化ID應(yīng)用情況的全過程管控，多方聯(lián)動，有效保障了固化ID應(yīng)用率。該做法實施一年后，2017年固化ID應(yīng)用率達到86.46%，較2016年76.28%增長13.35%。（2）以輕紡城110kV輸變電工程、天津渠陽（寶北）500千伏輸變電工程為試點，提前預(yù)測物資需求計劃，將其中天津地區(qū)較為常用、尚未納入固化技術(shù)文件的物資技術(shù)規(guī)范，進行編制、審查，提報固化需求。將兩項工程的固化ID應(yīng)用率由最初預(yù)測的72.49%提升到79.31%。（3）固化ID應(yīng)用率的提高，大大減少了物資計劃編制審查的工作量，為物資計劃質(zhì)量提供了技術(shù)保障。物資標(biāo)準(zhǔn)化要求嵌入初設(shè)評審，實現(xiàn)了物資質(zhì)量超前預(yù)控，有效解決了物資標(biāo)準(zhǔn)化管控關(guān)口滯后的問題。

5 結(jié)語

物資標(biāo)準(zhǔn)化管控協(xié)同機制的實施，將管控關(guān)口前移，嵌入初設(shè)評審流程中，有效解決了管控滯后的問題[2]。以天津靜海永濟渠（北五里）220千伏變電工程為試點，將物資標(biāo)準(zhǔn)化要求嵌入到初設(shè)評審流程中。共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題4條，涉及3類設(shè)備，均已整改完畢，對物資標(biāo)準(zhǔn)化要求的貫徹，起到了良好的引導(dǎo)與把關(guān)作用。