我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

賴嘉暉

重慶市巴蜀中學(xué)校 重慶 400013

近年來，國家對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予高度關(guān)注，并且采取一定政策進(jìn)行扶持。綠色金融已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，在實踐與設(shè)計方面，已經(jīng)取得很大成就，但是也面臨諸多問題。對此，我國政府應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合本國現(xiàn)狀，建立完善的綠色金融體系，利用資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此緩解企業(yè)與社會財政經(jīng)濟(jì)壓力，最終實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 綠色金融概述

綠色金融與生態(tài)金融、環(huán)境金融等概念相差不大，綠色金融是可持續(xù)發(fā)展與金融相結(jié)合的產(chǎn)物。美國某雜志對綠色金融進(jìn)行界定：綠色金融是通過多元化的金融手段與工具，對生物多樣性進(jìn)行保護(hù)，利用金融活動實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。綠色金融的主要機理主要包括規(guī)范企業(yè)行為、引導(dǎo)公眾投資、促進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新、克服市場失靈、影響資本流動等幾個方面。從具體情況來看，綠色金融能夠?qū)ζ髽I(yè)環(huán)保進(jìn)行約束、進(jìn)行資金引導(dǎo)，不斷強化企業(yè)責(zé)任，以此達(dá)到節(jié)能減排的目的，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，綠色金融理念得到廣泛推廣與實施。國家有關(guān)部門、地方政府等相應(yīng)出臺法律文件，但是從現(xiàn)狀來看，我國綠色金融發(fā)展存在下述問題：（1）法律建設(shè)滯后。我國現(xiàn)已出臺有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律條例等相關(guān)文件，但是僅停留在法律表層，政府部門缺乏較強的執(zhí)行力與約束力，未能起到真正的作用。并且缺乏完善的引導(dǎo)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的條例，未能對社會各界行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，也使得權(quán)責(zé)雙方綠色法律制度體系不夠完善。（2）缺乏相應(yīng)力度。由于我國綠色金融發(fā)展起步較晚，金融發(fā)展水平也處于初級階段，金融管理部門對綠色金融進(jìn)行監(jiān)管時，將目標(biāo)集中在“兩高一資”與節(jié)能減排等短期目標(biāo)上，未能將金融機構(gòu)本身情況與相應(yīng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致綠色金融配套制度尚未建立，政府各部門與企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策過程中，對情況審查工作僅僅停留在表面，缺乏約束激勵機制。與此同時，企業(yè)與政府部門經(jīng)驗不足，缺乏對金融業(yè)務(wù)的管理經(jīng)驗與業(yè)務(wù)技術(shù)識別能力。（3）缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新力度。西方國家綠色金融產(chǎn)品種類十分豐富，不僅局限于個人、企業(yè)等信貸產(chǎn)品，還包含了碳期權(quán)、碳期貨等綠色衍生品。除此之外，綠色金融服務(wù)涵蓋多個行業(yè)，促進(jìn)了綠色金融市場快速發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新程度嚴(yán)重不足，并且種類較少、投資渠道單一，即使綠色債券發(fā)展迅速，但是均以傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸為主。我國綠色金融產(chǎn)品種類的嚴(yán)重不足，難以滿足市場主體的融資需求，以此制約了綠色金融發(fā)展。

3 政策建議

3.1 完善綠色法律法規(guī)

由于環(huán)境問題涉及到能源、環(huán)保等多個部門，為有效落實環(huán)境責(zé)任、促進(jìn)綠色金融正常發(fā)展，需要對環(huán)境發(fā)展加強約束。從國家層面，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的法制法規(guī)、落實環(huán)保責(zé)任，通過信息披露、實地考察、口頭詢問等多種形式，對信貸企業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，并且加大環(huán)境處罰力度。

3.2 完善機構(gòu)建設(shè)

機構(gòu)建設(shè)作為推動我國綠色金融發(fā)展的建設(shè)基礎(chǔ)，需要各部門配合。首先，國家可以建立綠色銀行體系，比如由地方性綠色銀行、中國生態(tài)發(fā)展銀行、商業(yè)非銀行生態(tài)金融等多個部門組成。通過引導(dǎo)與示范，減少污染性生產(chǎn)與投資，提高綠色消費；其次，應(yīng)當(dāng)建立多樣化的綠色投資基金，在投資運作方面，采用專業(yè)管理方案，提高盈利能力；最后，可以由我國主導(dǎo)成立具有開發(fā)性的金融機構(gòu)，在投資時，從國家高度建立國際舞臺上的大國形象。在對外投資過程中，應(yīng)當(dāng)積極消除環(huán)境顧慮，主動承擔(dān)社會責(zé)任，從而促進(jìn)國家綠色金融發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新金融設(shè)施

金融設(shè)施作為綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)部分，也是關(guān)鍵部分。金融基礎(chǔ)建設(shè)主要針對于綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，從而達(dá)到優(yōu)化投資環(huán)境的目的。比如，第一，可以加快排放權(quán)與碳交易。從其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，采用這種方式，能夠提高減排效率、降低減排成本，是當(dāng)前最重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。國家各部門應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)法律，嚴(yán)格制定法律界限；第二，建立評級體系，通過建立完善的綠色評級體系，為銀行貼息、環(huán)境外部性評價提供參考依據(jù)。參考當(dāng)前債券評級標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色項目的方法與評級標(biāo)準(zhǔn)；第三，開發(fā)綠色股票指數(shù)，通過開發(fā)與推廣綠色股票知識，推動消費者綠色投資。

4 結(jié)語

綜上所述，通過分析發(fā)達(dá)國家綠色融資發(fā)展經(jīng)驗，正確認(rèn)識我國在綠色金融建設(shè)中的不足之處。我國在綠色金融建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實情，從實際角度出發(fā)，對政策不斷進(jìn)行完善，比如完善綠色法律法規(guī)，完善機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新金融設(shè)施等，只有建立適用于我國綠色金融發(fā)展的綠色金融體系，才能保證我國金融綠色穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，從而推動我國進(jìn)一步發(fā)展，提高我國綜合競爭力。