工程招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督管理分析探討

王譯苒

(通化市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理處，吉林 通化 134001)

隨著近年來(lái)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升與發(fā)展，建筑行業(yè)也走向了全新的發(fā)展階段，此種背景下的工程建設(shè)項(xiàng)目更是得到了十分顯著的發(fā)展。由于我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》的頒布，工程項(xiàng)目在建設(shè)中基本都能保證按照相關(guān)要求開展工作?？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步促使建筑行業(yè)得到了更強(qiáng)勁的發(fā)展，所以，工程的開展就需要將重點(diǎn)放在招投標(biāo)的工作上，只有保證招投標(biāo)工作的順利開展，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全過(guò)程監(jiān)督管理質(zhì)量的有效提升。此種背景下就要求我們對(duì)招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理的必要性進(jìn)行充分研究，并提出做好招投標(biāo)工作的策略，希望通過(guò)本文的研究，能對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更大的幫助，良好實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體發(fā)展與進(jìn)步。

1　對(duì)監(jiān)督管理進(jìn)行強(qiáng)化的必要性

在當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)工程逐漸增多的前提下，也出現(xiàn)了越來(lái)越多的違規(guī)，甚至違法現(xiàn)象。由于在招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中缺乏必要的規(guī)范性，所以經(jīng)常會(huì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)這經(jīng)濟(jì)糾紛或是社會(huì)問(wèn)題，問(wèn)題嚴(yán)重的甚至?xí)o工程市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序造成不利的影響。所以要想將問(wèn)題進(jìn)行更有效的解決，不僅需要政府和相關(guān)工作部門的合作，還要求施工單位要加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，尤其是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督與管理，通過(guò)這種方式進(jìn)一步掌握工作中存在的問(wèn)題，并將問(wèn)題加以解決，防止出現(xiàn)任何違法或是違規(guī)的問(wèn)題。

2　當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題

2.1　政府中行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)存在一定干擾

開展工程的招投標(biāo)工作就是進(jìn)一步明確工作中業(yè)主和承包商的合作關(guān)系，從而保障施工建設(shè)項(xiàng)目最終的質(zhì)量穩(wěn)定性和進(jìn)度科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主和承包商之間利益雙贏。所以在某種程度上說(shuō)，工程中的招投標(biāo)工作其實(shí)也是對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行保障和穩(wěn)定的基本經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。但是經(jīng)過(guò)筆者近年來(lái)對(duì)工程相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前工作中政府行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)工作也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，特別是政府中一些行政人員往往會(huì)利用權(quán)力的便利性，造成對(duì)招投標(biāo)工作的影響或是干擾，甚至想從招投標(biāo)工作中牟取個(gè)人利益，這種問(wèn)題的出現(xiàn)也使得工程的招投標(biāo)工作無(wú)法在公平公正的平臺(tái)下進(jìn)行，眾多具備實(shí)力的，能實(shí)現(xiàn)利益共贏的承包商也就無(wú)法和業(yè)主進(jìn)行有效的交流甚至合作。此外，工程建設(shè)由于涉及到較大的經(jīng)濟(jì)成本，因此政府在工作中出現(xiàn)的行政權(quán)力干擾很容易滋生貪污腐敗問(wèn)題，所以行政權(quán)力的干擾也將直接對(duì)招投標(biāo)工作的公平性問(wèn)題產(chǎn)生影響。

2.2　缺乏健全的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制

招投標(biāo)工作的開展是聯(lián)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)技術(shù)等多方面問(wèn)題的一項(xiàng)工作，所以企業(yè)在招投標(biāo)工作的開展過(guò)程中更需要專業(yè)性知識(shí)人才作為基礎(chǔ)，此外還要確保廣大人才具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平、法律意識(shí)和合同意識(shí)，但是在實(shí)際工作中此種專業(yè)性人才十分緊缺。也正是因?yàn)閷I(yè)性人才的短缺，使得我國(guó)工程中的招投標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制難以得到靈活發(fā)展，嚴(yán)重的甚至?xí)斐善髽I(yè)標(biāo)底泄露的情況出現(xiàn)，對(duì)投招標(biāo)工作的開展造成更為直接的負(fù)面影響。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，人才的缺失還可能造成評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)各個(gè)問(wèn)題考慮不健全或是評(píng)價(jià)的方式不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了企業(yè)利益的獲取。

2.3　招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)中比較激烈

工程建筑是當(dāng)前建筑承包商獲取利益的主要方式與途徑，因此在廣大業(yè)主開展招標(biāo)工作的時(shí)候，經(jīng)常造成承包商與承包商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。為了確保廣大業(yè)主和承包商之間得到有效合作與發(fā)展，承包商都會(huì)將承包報(bào)價(jià)進(jìn)行降低，這也使得廣大業(yè)主在選擇上出現(xiàn)了困難。由于收獲利益才是企業(yè)發(fā)展的最主要目的，所以和這項(xiàng)工作的開展也產(chǎn)生了一定矛盾性。在這項(xiàng)工作的開展中，工作的前提就是要保證工程的質(zhì)量和進(jìn)步，因此廣大業(yè)主更需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。同時(shí)，有承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，很容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，而惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)也將使得原本正常的競(jìng)爭(zhēng)制度受到嚴(yán)重影響，通過(guò)偷工減料等方式使得報(bào)價(jià)明顯降低，因此如果廣大業(yè)主和不良承包商展開合作，必然使得工程的質(zhì)量受到影響。

3　對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1　實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制的規(guī)范

在實(shí)際開展工作的過(guò)程中，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)，工作人員只有借助此種方式提升自身招投標(biāo)水平，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的積極開展。在此環(huán)節(jié)中還要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理誠(chéng)信體系進(jìn)行完善，積極探索和開展工作的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)投訴案件的查處工作進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國(guó)相關(guān)調(diào)理管理辦法的要求，對(duì)于出現(xiàn)投訴的問(wèn)題要積極進(jìn)行受理，并在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行對(duì)問(wèn)題的分析查處。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)投訴案件的及時(shí)總結(jié)，才能在分析問(wèn)題的過(guò)程中將問(wèn)題作為主要切入點(diǎn)，更有效的制定應(yīng)對(duì)方案，才能對(duì)監(jiān)管水平進(jìn)行有效提升。

3.2　對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行提升

加強(qiáng)對(duì)電子招投標(biāo)工作進(jìn)程的全面推進(jìn)。當(dāng)前我省的大部分地區(qū)都基本實(shí)現(xiàn)了電子化招標(biāo)投標(biāo)，同時(shí)在實(shí)際工作中也組建了相應(yīng)的工程交易平臺(tái)。對(duì)于電子招投標(biāo)平臺(tái)在工作中遇到的問(wèn)題而言，還需要今后我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)相應(yīng)的電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一，從而更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作方式或是行為的統(tǒng)一。此外，在實(shí)際工作中還需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)策的研究，從而更為準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)工作中的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

3.3　對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督力度進(jìn)行提升

在對(duì)招投標(biāo)工作的開展過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的全過(guò)程監(jiān)督，從而提升相關(guān)部門的工作以及執(zhí)法力度，防止將行政權(quán)力對(duì)招投標(biāo)工作的干擾問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)于受到權(quán)力干擾的招投標(biāo)工作，而謀取利益的行政工作人員也要受到嚴(yán)格的處罰，確保招投標(biāo)工作的公平性。作為行政人員在實(shí)際工作開展中更應(yīng)該做到嚴(yán)格自律，防止腐敗思想和問(wèn)題的出現(xiàn)。隨著當(dāng)前我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)該相應(yīng)建立起監(jiān)督管理工作網(wǎng)，使得信息向著透明化的方向發(fā)展，防止出現(xiàn)行政權(quán)力對(duì)于招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督和管理的影響。此外在開展工作網(wǎng)的建設(shè)中還應(yīng)該對(duì)后期的工程建設(shè)工作有著十分重要的幫助，使得工程建設(shè)環(huán)節(jié)和進(jìn)度也將得到十分有效的監(jiān)督，為提升工程質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理和聯(lián)系提供了極大的便利。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平不斷提升的背景下加強(qiáng)監(jiān)督管理對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人資格的監(jiān)管、對(duì)開標(biāo)的監(jiān)管、對(duì)施工項(xiàng)目投標(biāo)人資格預(yù)審的監(jiān)督并規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管的流程并以此為依據(jù)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督的相應(yīng)措施。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈所以在此環(huán)節(jié)中強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理也顯得十分重要，這項(xiàng)工作的開展不僅能在很大程度上提升工程整體經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)還將有效提升建筑安全性和穩(wěn)定性。通過(guò)本文對(duì)工程招投標(biāo)和全過(guò)程監(jiān)督管理的研究，希望能對(duì)我國(guó)這項(xiàng)工作的開展提供更大的幫助作用，實(shí)現(xiàn)建筑水平和質(zhì)量的全面提升。

[1] 陳武新,李作正,呂秀娟.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2007,(03):56-58.

[2] 李永明.加強(qiáng)招投標(biāo)管理 提高工程監(jiān)督質(zhì)量[J].內(nèi)江科技,2008,(02):6.

[3] 齊永麗.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(12):190.

[4] 李小勇.如何加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理[J].中國(guó)招標(biāo),2009,(29):9-11.

[5] 何俊龍.淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].甘肅科技,2013,29(03):133-135.

[6] 孟永俊.如何加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,(26):119-120.

[7] 王利軍.淺議如何加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,(22):304-305.

[8] 賈珂.淺談市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)審計(jì)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016,51(27):1343-1343.

[9] 張建新.淺析如何加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016,15(8):1685-1685.

[10] 偉力.試析工程招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督管理[J].門窗,2017,95(1):161.

[11] 魏兆芝.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的全程同步審計(jì)[J].中國(guó)管理信息化,2015,62(15):27-28.

[12] 史朝紅.淺議現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的審核實(shí)例分析[J].價(jià)值工程,2016,16(5):26-27.

[13] 王偉力.試析工程招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督管理[J].門窗,2017,(01):161.