區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作下的欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式創(chuàng)新
——以廣東省韶關(guān)市制造業(yè)“融珠”模式為例

許樹輝

（韶關(guān)學(xué)院 旅游與地理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式及其效應(yīng)，長(zhǎng)期以來是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者共同關(guān)注的話題。在世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，存在兩種典型的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，即美國(guó)的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式和日本的“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式。在國(guó)內(nèi)，20世紀(jì)80年代，夏禹農(nóng)和馮文浚首次提出的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式。此后，圍繞產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方向、規(guī)模、目的、途徑或方式等，基于不同空間尺度、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)層面，涌現(xiàn)了較豐富的研究成果。然而，有學(xué)者意識(shí)到，中國(guó)東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過程中，并未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的跡象；同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)、以資源利用為導(dǎo)向、粗放被動(dòng)的產(chǎn)業(yè)承接模式，使我國(guó)中西部地區(qū)陷入了“高增長(zhǎng)、低發(fā)展”的陷阱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“隱性”或“顯性”污染的避難所。21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景已發(fā)生根本性的變化：價(jià)值鏈分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球網(wǎng)絡(luò)治理成為新常態(tài)，地方、區(qū)域與全球之間，基于價(jià)值鏈聯(lián)系、分工、協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)成為新趨勢(shì)，這直接或間接影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，從區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作視角出發(fā)，探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式創(chuàng)新，有助于破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式下“高增長(zhǎng)、低發(fā)展”陷阱，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效應(yīng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、空間優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式創(chuàng)新

區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作是在經(jīng)濟(jì)全球化和全球網(wǎng)絡(luò)組織的宏觀背景下，不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為了謀求最大利益，在區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間建立起基于產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作、相互聯(lián)結(jié)成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化過程。是在經(jīng)濟(jì)全球化下，將不同區(qū)域企業(yè)之間的價(jià)值鏈片斷連接在一起，在全球或區(qū)域范圍內(nèi)建立起“要素流-節(jié)點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)集群）-網(wǎng)絡(luò)（全球網(wǎng)絡(luò)、地方網(wǎng)絡(luò)）”式、基于價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工與協(xié)作的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的過程。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的形成與發(fā)展，源于勞動(dòng)分工的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)。隨著勞動(dòng)分工由產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間到產(chǎn)品內(nèi)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)間的細(xì)分化，企業(yè)已無意也不需去完成產(chǎn)品生產(chǎn)的所有工序或環(huán)節(jié)。企業(yè)非核心業(yè)務(wù)完全可以通過產(chǎn)品內(nèi)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工低成本獲得，由此建立起了基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的價(jià)值鏈分工與聯(lián)系，形成一種不同空間、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)聯(lián)、一種或強(qiáng)或弱、復(fù)雜的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，單個(gè)企業(yè)無法抵抗日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)。它需要上下游企業(yè)之間甚至是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間加強(qiáng)分工與協(xié)作，構(gòu)建起你中有我、我中有你的相互依存的鏈網(wǎng)關(guān)系，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求變化。當(dāng)然，區(qū)域鏈網(wǎng)的形成與發(fā)展，還得益于產(chǎn)品的可解構(gòu)性、空間的可分離性和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化；得益于價(jià)值鏈上所有環(huán)節(jié)，在時(shí)間和空間上的緊密聯(lián)系和密切合作；得益于基于標(biāo)準(zhǔn)化要求的零部件規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)品功能系統(tǒng)的模塊化集成，以及基于全球范圍的要素整合與空間重構(gòu)。

區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，是建立在區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)之上的。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心、通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)密切配合，利用地方集群網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，是區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的重要目標(biāo)。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，要求鏈網(wǎng)相關(guān)主體之間建立起信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的鏈網(wǎng)信任制度，建立起結(jié)構(gòu)扁平、彈性專攻、精益生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)組織形式，建立起要素流動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)以及政策互動(dòng)的相互作用與反饋機(jī)制。區(qū)域間良好的工業(yè)化基礎(chǔ)，加之優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)、政府政策與地理空間鄰近等關(guān)鍵要素的存在，能有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的構(gòu)建。由于要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作會(huì)在空間上形成復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，具有開放性、穩(wěn)定性和異質(zhì)性等基本特征。首先，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)開放系統(tǒng)，與全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為全球鏈網(wǎng)的重要“節(jié)點(diǎn)”，開放性是區(qū)域鏈網(wǎng)的重要特征之一。區(qū)域鏈網(wǎng)的開放性，不僅體現(xiàn)在要素、資源和市場(chǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)部主體的開放，同時(shí)還體現(xiàn)在跨區(qū)合作、融入全球網(wǎng)絡(luò)，參與全球價(jià)值鏈分工等方面；穩(wěn)定性，是指上下游企業(yè)之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間，基于長(zhǎng)期信任和利益共享需要，往往會(huì)建立起相對(duì)穩(wěn)定的鏈網(wǎng)關(guān)系；異質(zhì)性，即不同的區(qū)域鏈網(wǎng)，由于自然歷史條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素不同，形成機(jī)理和運(yùn)行模式不同，其區(qū)域鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征各異。

二、韶關(guān)市制造業(yè)“融珠”模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的模式創(chuàng)新

（一）韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接及其區(qū)域鏈網(wǎng)特征

韶關(guān)位于粵北山區(qū)，屬于典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。自新中國(guó)成立以來，韶關(guān)依托其獨(dú)特的地理區(qū)位和豐富的有色金屬資源，迎來了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。

20世紀(jì)60年代初，國(guó)家把韶關(guān)市定為華南重工業(yè)基地，著手籌建鋼鐵、機(jī)械、煤炭等八大類工業(yè)基地，先后成立凡口鉛鋅礦、韶關(guān)發(fā)電廠、韶關(guān)鋼鐵公司等中央、省屬企業(yè)。20世紀(jì)六、七十年代，齒輪廠、油泵油嘴廠、廣東利民制藥廠等一大批“小三線”企業(yè)遷至韶關(guān)。期間，韶關(guān)冶煉廠、凡口鉛鋅礦、韶關(guān)鋼鐵廠等中央、省屬企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，工具廠、鑄鍛廠、軸承廠等市縣屬企業(yè)相繼涌現(xiàn)。一大批地礦及科研機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)駐韶關(guān)。至1978年末，韶關(guān)市已基本上形成了擁有煤炭、礦冶、電力、機(jī)械、有色金屬、鋼鐵等工業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接浪潮，確定了韶關(guān)制造業(yè)的夯實(shí)基礎(chǔ)，其所形成的區(qū)域鏈網(wǎng)，屬政府主導(dǎo)型、公有制主體，以滿足地方、國(guó)內(nèi)鄰近省份市場(chǎng)需求，計(jì)劃性、封閉性特征明顯，企業(yè)外部結(jié)網(wǎng)簡(jiǎn)略、產(chǎn)品內(nèi)價(jià)值鏈分工尚未出現(xiàn)。

改革開放后，國(guó)家工業(yè)重心由內(nèi)陸向沿海城市的轉(zhuǎn)移，韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)開始弱化。與珠三角三資企業(yè)相比，韶關(guān)市工業(yè)顯得技術(shù)陳舊，設(shè)備老化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。為此，韶關(guān)市在強(qiáng)化重工業(yè)的同時(shí)，以技術(shù)改造和設(shè)備更新為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和促進(jìn)。20世紀(jì)90年代，韶關(guān)市在西南部開設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，采取一系列優(yōu)惠政策，吸引了玩具、液壓、電子機(jī)械等珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和中外客商投資項(xiàng)目進(jìn)駐，迎來了第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接浪潮。這一時(shí)期，韶關(guān)制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，區(qū)域鏈網(wǎng)屬于政府-企業(yè)混合主導(dǎo)型，除公有制主體外，中外合資、外商獨(dú)資等多種所有制經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)。計(jì)劃性、封閉性的區(qū)域鏈網(wǎng)被打破，基于韶關(guān)、珠三角、港澳臺(tái)企業(yè)的垂直型分工模式十分明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化開始被重視，但集群協(xié)作創(chuàng)新和協(xié)同升級(jí)能力弱。

（二）“融珠”模式：韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的模式創(chuàng)新

“融珠”，為融入珠三角的簡(jiǎn)稱。2015年以來，韶關(guān)市提出“主動(dòng)融入珠三角，加快實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”的“融珠”發(fā)展思路，并將“主動(dòng)融珠”納入“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要戰(zhàn)略范疇[18]。由此，韶關(guān)市開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的“融珠”模式。這一模式，旨在利用韶關(guān)獨(dú)特的資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢(shì)，以與廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和廣東省新一輪對(duì)口幫扶“幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為契機(jī)，以技術(shù)改造、兩化融合、轉(zhuǎn)移承接、集群組織、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，以“珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配套區(qū)”、“把韶關(guān)打造成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，通過快速承接、對(duì)接和嵌入珠三角產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，參與區(qū)域鏈網(wǎng)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在實(shí)踐中，韶關(guān)市制造業(yè)存在著三種成功的“融珠”模式。

1.“鏈環(huán)分解，遷移復(fù)制”模式。該模式強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)走出去，通過將部分產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈環(huán)節(jié)分解出來，跨越現(xiàn)有空間邊界，將其遷移或復(fù)制到目標(biāo)市場(chǎng)，并與目標(biāo)市場(chǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融入的過程?；诒容^優(yōu)勢(shì)和珠三角地區(qū)市場(chǎng)需求，韶關(guān)市制造業(yè)企業(yè)正通過將產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售、品牌代理甚至是生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)分解出來，遷移或復(fù)制到珠三角地區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的跨界對(duì)接，拓展珠三角市場(chǎng)；與此同時(shí)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)珠三角地區(qū)市場(chǎng)需求變化，以服務(wù)于珠三角地區(qū)市場(chǎng)需要為出發(fā)點(diǎn)，韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)正及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)企業(yè)組織，集中力量向新的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、向更高水平升級(jí)。例如，韶鋼集團(tuán)依托鋼材產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以廣東江門韶鋼金屬焊材有限公司為重點(diǎn)，在珠三角全力打造金屬延伸加工產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了韶關(guān)鋼材向珠三角的跨界對(duì)接。又如，韶關(guān)友迪資訊科技有限公司，將公司總部、研發(fā)設(shè)計(jì)與銷售環(huán)節(jié)由韶關(guān)市遷移至廣州、深圳兩市，韶關(guān)只保留了員工培訓(xùn)、生產(chǎn)加工等部分環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的跨界延伸、對(duì)接，走上了快速“融珠”的發(fā)展道路。

2.“精細(xì)專工，本土采購(gòu)”模式。該模式是基于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)（企業(yè)）所需要的原材料、半成品或零部件，通過做精做細(xì)專業(yè)化產(chǎn)品，吸引目標(biāo)企業(yè)前來本土進(jìn)行采購(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)就地嵌入目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程。基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量和成本優(yōu)勢(shì)，做精、做細(xì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，吸引珠三角企業(yè)前來洽談、訂購(gòu)，與韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)建立“訂單-生產(chǎn)-采購(gòu)”關(guān)系，強(qiáng)化專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)提升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)鏈集群意識(shí)，以更好的品質(zhì)、更低的成本和較多的可選擇性，增強(qiáng)珠三角工業(yè)企業(yè)本土采購(gòu)的積極性，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)的就地“融珠”。例如，廣東省汽車運(yùn)輸集團(tuán)對(duì)韶關(guān)市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司的并購(gòu)活動(dòng)，廣汽集團(tuán)對(duì)韶關(guān)市鋼板彈簧公司、樂昌汽車水泵廠的訂單生產(chǎn)行為，東莞以純服裝對(duì)韶關(guān)紡織、北江紡織的1億元產(chǎn)值的年度訂單，等等，均為韶關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“融珠”發(fā)展提供了機(jī)遇。

3.“對(duì)口幫扶，共建園區(qū)”模式。該模式強(qiáng)調(diào)發(fā)揮省新一輪“對(duì)口幫扶”政策作用，深入實(shí)施莞韶“一園一城七組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)幫扶策略，以莞韶產(chǎn)業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)園、東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、凸顯韶關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接為前提，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)有重點(diǎn)、有選擇地吸引東莞、廣州、深圳、佛山等地資金、技術(shù)，用于解決園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接問題。為此，各園區(qū)立足于整合要素資源、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)的招商引資或地方培育，并在整體上形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。例如，韶關(guān)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，依托韶關(guān)市工業(yè)園區(qū)和韶關(guān)市骨干交通線網(wǎng)，以深度融入廣州、深圳、佛山三地汽車企業(yè)零部件供應(yīng)鏈網(wǎng)并與之建立戰(zhàn)略合作關(guān)系為重點(diǎn)，加快汽車齒輪、軸承、輪轂鋼圈，甚至是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋、底盤等關(guān)鍵零部件的戰(zhàn)略合作，并以各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)形式與珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)深度融合。

三、主要結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步推進(jìn)，價(jià)值鏈分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、集群網(wǎng)絡(luò)治理成為新常態(tài)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)協(xié)作成為新趨勢(shì)。在此背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接出現(xiàn)了主體多元化、價(jià)值鏈環(huán)片斷化、空間流向復(fù)雜化、空間組織集群化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同化等變化趨勢(shì)。針對(duì)區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的新趨勢(shì)、新變化，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)樹立區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展意識(shí)，以區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作理論為指導(dǎo)，以開放、協(xié)同、共贏、共享為原則，以長(zhǎng)期信任、利益共享、深度融合和協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接從縱向垂直型向水平型組織模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單一企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域鏈網(wǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)工序線型分工向模塊化、網(wǎng)絡(luò)型分工模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由封閉式創(chuàng)新向開放式、協(xié)同式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。應(yīng)破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式對(duì)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域鏈網(wǎng)分工與協(xié)作等方面的禁錮，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接利益分配、鏈網(wǎng)信任、市場(chǎng)運(yùn)作與監(jiān)管、行政審批、投融資環(huán)境、創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制上的創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的活力。

通過對(duì)韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的疏理，發(fā)現(xiàn)：自新中國(guó)成立以來，韶關(guān)依托其獨(dú)特的地理區(qū)位和豐富的有色金屬資源，迎來了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，由此塑造了韶關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)地位、轉(zhuǎn)型升級(jí)、以及協(xié)同融合發(fā)展的階段性區(qū)域鏈網(wǎng)特征。隨著“主動(dòng)融入珠三角，加快實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”的“融珠”發(fā)展思路納入韶關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃范疇，韶關(guān)市正利用其獨(dú)特的資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢(shì)，以與廣州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和廣東省新一輪對(duì)口幫扶“幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為契機(jī)，以“珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配套區(qū)”、“把韶關(guān)打造成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，以技術(shù)改造、兩化融合、轉(zhuǎn)移承接、集群組織、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，通過“鏈環(huán)分解，遷移復(fù)制”、“精細(xì)專工，本土采購(gòu)”、“對(duì)口幫扶，共建園區(qū)”三種模式，推動(dòng)韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接和區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作“融珠”模式的不斷創(chuàng)新。