王中林
(南通職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 南通 226007)
上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是中央為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力作出的重要戰(zhàn)略舉措。上海全球科創(chuàng)中心必將培育出豐富的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果,對(duì)上海周邊城市產(chǎn)生科技輻射與帶動(dòng)作用。具有“靠江靠??可虾!豹?dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的南通,被譽(yù)為上?!氨贝箝T”,更應(yīng)抓住機(jī)會(huì),乘勢(shì)而上,本著“全要素對(duì)接、全方位服務(wù)”的思想,全面接軌上海全球科創(chuàng)中心建設(shè),主動(dòng)融入上海創(chuàng)新圈、積極納入上海創(chuàng)新體系,全力承接在滬科技成果來(lái)通產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素在南通集聚融合,構(gòu)筑“科研孵化在上海、轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)在南通”科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式,促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2017年5月16日,江蘇省政府正式批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》,提出了南通應(yīng)以江海組合港、航空港、信息港為支撐,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城、通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城、啟東生命健康科技城為平臺(tái),以現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化旅游休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)保障基地為重點(diǎn),加快形成“三港三城三基地”全市域?qū)臃?wù)上海的空間格局,建成與上海交通互聯(lián)互通、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、文化相通融合、生態(tài)共保共治的上?!氨贝箝T”。這為南通建設(shè)對(duì)接上??苿?chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)提供了頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃指引。
目前,南通擁有六個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、九個(gè)省級(jí)園區(qū),還有各類國(guó)際國(guó)內(nèi)合作園區(qū)。從空間分布看,園區(qū)沿江沿每沿通道展開(kāi),市、縣、區(qū)均有分布,呈現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的格局。各類園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,2017年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7564.3億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)50.3%,同比增長(zhǎng)14.9%,高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均增幅6.4個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和占比均位居全省第二位。這為南通對(duì)接上??苿?chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)提供了良好的園區(qū)平臺(tái)條件。
歷經(jīng)多年發(fā)展,南通“3+3”產(chǎn)業(yè)(船舶海工、高端紡織、電子信息是南通的三大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車是南通的三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè))已形成較大規(guī)模,且勢(shì)頭良好。2017年1-10月,全市“3+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2348家,完成工業(yè)總產(chǎn)值8452億元,同比增長(zhǎng)13.4%,占規(guī)模工業(yè)比重的60.7%,總體呈現(xiàn)“三快三穩(wěn)”的發(fā)展格局。其中,電子信息、智能裝備、新能源及新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快,增幅均超過(guò)15%;船舶海工、高端紡織、新材料三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定,增幅均在9%以上。發(fā)展尤為亮眼的是電子信息產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)18.9%,占規(guī)模工業(yè)比重的14.3%。這為南通對(duì)接上??苿?chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì),南通每年引進(jìn)上海億元以上項(xiàng)目60個(gè)左右,實(shí)際完成投資額保持在200億以上,中遠(yuǎn)海運(yùn)、上海振華重工、寶鋼集團(tuán)、上汽集團(tuán)和雙錢集團(tuán)等一批大項(xiàng)目相繼落戶。從2007年至今年十年間,滬通雙方產(chǎn)業(yè)合作成果顯著,共建了上海外高橋(啟東)產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新(南通)科技城、上海楊浦(海安)工業(yè)園、上海奉賢(海安)工業(yè)園、寶鋼(海門)工業(yè)園、復(fù)旦復(fù)華(海門)高新園、啟東江海產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)合作園區(qū),被譽(yù)為滬通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七朵金花”。滬通產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)了“456”之結(jié)果,即南通近40%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海,50%的企業(yè)與上海合作,60%的貨物通過(guò)上??诎丁_@為南通對(duì)接上??苿?chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)提供了牢固的合作基礎(chǔ)。
對(duì)接上??苿?chuàng)中心,以現(xiàn)有園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)化的主陣地,優(yōu)先將其建設(shè)成科技成果產(chǎn)業(yè)化承載平臺(tái),加強(qiáng)南通各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與上海張江、漕河涇、紫竹等科技創(chuàng)新載體的合作,積極承接上??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,將其打造“創(chuàng)新孵化在上海、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)在南通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。在與上海園區(qū)的對(duì)接合作中,鼓勵(lì)其在南通建立“區(qū)中園、園中園”,積極承接上海人才、技術(shù)、資本、管理溢出。根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色,加強(qiáng)南通園區(qū)與上海有關(guān)園區(qū)對(duì)接,承接產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、市各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)與張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海市綜合工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、松江工業(yè)區(qū)、上海航空產(chǎn)業(yè)基地、閔行區(qū)民用航天產(chǎn)業(yè)基地、青浦民航產(chǎn)業(yè)園等的對(duì)接;通過(guò)滬通園區(qū)對(duì)接,將南通園區(qū)打造成高水平承載科技成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型園區(qū)。
以“3+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),密切跟蹤其科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài),圍繞其技術(shù)需求,加強(qiáng)與在滬高校科研院所有關(guān)科技成果對(duì)接,在產(chǎn)業(yè)化承載過(guò)程中給予重點(diǎn)安排與部署,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),將南通建設(shè)成長(zhǎng)三角北翼具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)基地。在三大支柱產(chǎn)業(yè)中,高端紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞具有鮮明個(gè)性和豐富文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品,研發(fā)、設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)對(duì)接;船舶海工產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞深水加工鉆采儲(chǔ)運(yùn)裝備的建造技術(shù)、動(dòng)力定位和深海系泊技術(shù)等關(guān)鍵系統(tǒng)核心技術(shù)對(duì)接;電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞特種光纖光纜、集成電路專用電子化學(xué)品及電子漿料制備等關(guān)鍵配套材料等對(duì)接。在三大新興產(chǎn)業(yè)中,智能裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng),高檔數(shù)控系統(tǒng)、關(guān)鍵應(yīng)用軟件,工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)等對(duì)接;新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞新能源材料、特種化纖材料、高性能復(fù)合材料、石墨烯原料制造,合成樹(shù)脂和儲(chǔ)能電池等方面對(duì)接;新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞發(fā)展和提升大功率風(fēng)機(jī)及配套、高效率光伏及組件系統(tǒng)、新能源汽車整車集成、動(dòng)力電池等核心產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接。
截至2016年末,南通上市公司已達(dá)37家,“新三板”掛牌企業(yè)已有72家,大多數(shù)為是第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)骨干企業(yè),在公眾中有著良好的企業(yè)形象。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,骨干企業(yè)能通過(guò)資本市場(chǎng)或銀行信貸提供技術(shù)交易、項(xiàng)目投入、運(yùn)營(yíng)所需的資金;憑借自身技術(shù)力量對(duì)新技術(shù)及時(shí)消化吸收,解決后續(xù)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題;能利用已有銷售渠道及客戶資源,保證科技成果產(chǎn)業(yè)化獲得預(yù)期收益。因此,在產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)的建設(shè)中,應(yīng)緊扣骨干企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效這一目標(biāo),圍繞新品開(kāi)發(fā)、綠色生產(chǎn)、智能制造、應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,加強(qiáng)與在滬相關(guān)科技成果的對(duì)接,將行業(yè)骨干企業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)的重要支點(diǎn),使之做大做強(qiáng)做優(yōu),帶動(dòng)上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
為滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大對(duì)廠房、公共設(shè)施及其配套服務(wù)的需要,應(yīng)在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上,將園區(qū)向周邊拓展,延伸擴(kuò)大科技成果產(chǎn)業(yè)化的承載區(qū)。與此同時(shí),應(yīng)結(jié)合南通“江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌”綜合發(fā)展改革試點(diǎn),圍繞沿江經(jīng)濟(jì)帶、沒(méi)海經(jīng)濟(jì)帶、沿重要交通線及其節(jié)點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,適時(shí)啟動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出配套生產(chǎn)、生活設(shè)施,園區(qū)綠化、道路建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等全部到位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。重點(diǎn)培育專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型等高新技術(shù)企業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高端物流、科技金融以及新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè),超前部署通用航空、新一代電子信息、3D打印、智慧建筑、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等前瞻性產(chǎn)業(yè)。
為了加速推進(jìn)上??苿?chuàng)中心成果來(lái)通產(chǎn)業(yè)化,搭建滬通兩地科技成果供需信息平臺(tái),實(shí)行線上線下的科技成果供需對(duì)接。為此,應(yīng)建立由市經(jīng)信委、市科技局等政府有關(guān)部門參與組建的滬通科技成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)接網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),一方面,與上海網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行鏈接,及時(shí)發(fā)布在滬高??蒲性核妊邪l(fā)的專利、專有技術(shù)等科技成果信息;另一方面,廣泛收集發(fā)布南通各類企業(yè)的技術(shù)需求信息,進(jìn)行自動(dòng)對(duì)接撮合。同時(shí)開(kāi)展線下技術(shù)信息收集,主要由園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)、“科技工作者之家”等網(wǎng)絡(luò)收集企業(yè)技術(shù)難題及其產(chǎn)品研發(fā)需求。隨著發(fā)展需要,這一平臺(tái)可新增網(wǎng)上交易、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律等服務(wù)功能。為擴(kuò)大南通承接在滬科技成果產(chǎn)業(yè)化的影響,定期舉辦滬通技術(shù)成果供需洽談會(huì),組織有技術(shù)需求的南通企業(yè)到上海與提供科技成果的相關(guān)高??蒲性核M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流對(duì)接。
加大財(cái)政支持中心科技成果在通產(chǎn)業(yè)化,設(shè)立南通產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,專款專用于推進(jìn)在滬最新科技成果在通產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí),發(fā)揮基金的引領(lǐng)和杠桿作用,吸引社會(huì)民間資本投向產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)建設(shè),加快集聚技術(shù)、人才、資金、土地等市場(chǎng)要素。企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目前期的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助;小微企業(yè)向高??蒲性核?gòu)買專利技術(shù)、專有技術(shù)等科技成果,以申領(lǐng)科技創(chuàng)新券的方式給予財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)院士工作站在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的技術(shù)指導(dǎo)與咨詢建議,給予相應(yīng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法,擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍;完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理有關(guān)辦法,對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
打破滬通兩地行政區(qū)劃壁壘,在科技人才、科技投入、科技管理等方面與上海接軌,對(duì)接上??苿?chuàng)中心科技創(chuàng)新及成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制并不斷優(yōu)化,主動(dòng)融入長(zhǎng)三角城市群協(xié)同創(chuàng)新體系,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,主動(dòng)靠前服務(wù),消除各種障礙,切實(shí)解決企業(yè)創(chuàng)新投資難、群眾創(chuàng)業(yè)不易、科技成果轉(zhuǎn)化不快的問(wèn)題。同時(shí),政府應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)讓中提供技術(shù)評(píng)估、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面專業(yè)服務(wù)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)企業(yè)新產(chǎn)品盡快投產(chǎn)銷售、取得效益,降低政府采購(gòu)門檻,制定科技成果產(chǎn)業(yè)化新產(chǎn)品認(rèn)定辦法,擴(kuò)大對(duì)本市企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)比例,對(duì)首次投放市場(chǎng)的新產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策;鼓勵(lì)南通智能裝備產(chǎn)業(yè)承接最新科技成果轉(zhuǎn)化,研究制定高端智能裝備首臺(tái)(套)突破及示范應(yīng)用政策;支持企業(yè)引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,優(yōu)先采購(gòu)使用新能汽車用于公務(wù)及公共交通,以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)家庭購(gòu)買使用新能源汽車。
政府應(yīng)采取措施促進(jìn)企業(yè)加大各級(jí)各類人才培養(yǎng)、引進(jìn)與激勵(lì)力度,集聚一批科技成果產(chǎn)業(yè)化的人才,為建設(shè)產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)提供人力資源保障。首先,實(shí)施企業(yè)家培育工程。政府以購(gòu)買管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)的方式,對(duì)企業(yè)家特別是中小企業(yè)“草根企業(yè)家”提供高端培訓(xùn),拓寬其經(jīng)營(yíng)視野,提高其管理水平,以發(fā)揮其在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的管理作用。其次,實(shí)施高層次技術(shù)人才引進(jìn)與培育工程。按第一輪“江海英才計(jì)劃”,努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新人才。重視培育在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),以發(fā)揮其在科技成果產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)保障作用。再次,實(shí)施技能型應(yīng)用人才培養(yǎng)工程。充分利南通作為全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市的機(jī)會(huì),以財(cái)政補(bǔ)助方式鼓勵(lì)企業(yè)與在通高職院校共同培養(yǎng)技能型人才,學(xué)生學(xué)徒期滿后,企業(yè)即可與之簽訂就業(yè)協(xié)議,企業(yè)在為學(xué)校提供學(xué)生實(shí)習(xí)工作崗位進(jìn)行技能訓(xùn)練的同時(shí),儲(chǔ)備企業(yè)后備人才,節(jié)省崗前培訓(xùn)費(fèi)用,從而發(fā)揮其在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的生產(chǎn)組織作用。最后,以健全的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制留住并用好人才。落實(shí)好高層次人才的特定政策待遇,做到以感情留人、待遇留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人。
總之,南通建設(shè)對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)化承載區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、園區(qū)、企業(yè)等各方密切配合,形成合力。政府相關(guān)部門應(yīng)制定并完善吸引在滬科技成果來(lái)通產(chǎn)業(yè)化的政策,促進(jìn)滬通兩地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目供需對(duì)接,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與在滬園區(qū)的合作交流,積極承接上海高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接洽科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。南通應(yīng)充分利用上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件全力承接中心科技成果在通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,將南通建設(shè)成為上海全球科創(chuàng)中心科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要承載區(qū)與創(chuàng)新資源的集聚地。
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