基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)發(fā)展模式思考

張 晶

（韶關(guān)開(kāi)放大學(xué)，廣東 韶關(guān) 512000）

引言

針對(duì)我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀，只有用可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式才能改善這樣的狀況。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又叫“資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為主要特征的，與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)成一個(gè)資源轉(zhuǎn)為產(chǎn)品再由產(chǎn)品轉(zhuǎn)換會(huì)再生資源的反饋式流程模式，其特征是降低開(kāi)采率，提高利用率，減少排放量。所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能最小的程度。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

在我國(guó)，社會(huì)上普遍認(rèn)同的是由國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！盵2]這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心、原則、特征，同時(shí)也指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，抓住了當(dāng)前中國(guó)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決中國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

1.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)膚淺導(dǎo)致思想觀(guān)念跟不上發(fā)展需要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新應(yīng)用的發(fā)展模式，當(dāng)下很多地方和相關(guān)部門(mén)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解認(rèn)識(shí)不夠細(xì)致或存在一定誤解，部分企業(yè)依舊沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，還是淺顯地認(rèn)為利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)并不能取得實(shí)際的效果和作用。不能充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，那么對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力必然是不足的。還有部分企業(yè)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解較為狹隘，以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是單純地保護(hù)環(huán)境以及改善生態(tài)環(huán)境，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這是在21世紀(jì)背景下利用綠色文明的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種既追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展又對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益互惠互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。只有正確認(rèn)識(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，才能在構(gòu)建節(jié)約型和環(huán)保型的社會(huì)大背景下順利發(fā)展下去。

2.中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到專(zhuān)業(yè)技術(shù)的支持。我國(guó)多數(shù)企業(yè)呈現(xiàn)的是規(guī)模小并且以分散的形式存在，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力差，技術(shù)力量沒(méi)有得到支持，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的相關(guān)技術(shù)信息的收集和了解渠道。針對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)部門(mén)更是稀少，服務(wù)能力本身專(zhuān)業(yè)度就薄弱，能夠?qū)ζ髽I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的技術(shù)服務(wù)更是少之又少。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛走進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展根本跟不上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，因此中小企業(yè)要想有效實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，首先要解決的當(dāng)然是人才問(wèn)題。中小企業(yè)可運(yùn)用聯(lián)盟的方式解決人才短缺問(wèn)題，人才共享是一種有效的外部學(xué)習(xí)方式。以聯(lián)盟的方式來(lái)建立專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)和組建循環(huán)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，進(jìn)而有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研究工作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)提供技術(shù)上的支持和保障[3]。那么，中小企業(yè)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上來(lái)思考，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)強(qiáng)和管理方式獨(dú)到的技術(shù)性人才，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)人才的充分保護(hù)和尊重，讓其能夠擁有職業(yè)安全、穩(wěn)定收入和其他的社會(huì)保障，這樣能夠使人才充分地信任企業(yè)，為企業(yè)更好地工作和服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)也要為人才創(chuàng)造好條件并建立有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，使人才的能力能夠有充分發(fā)揮的空間。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，能夠幫助單個(gè)勢(shì)單力薄的中小企業(yè)降低技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。

3.中小企業(yè)融資難致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體制不完善。我國(guó)沒(méi)有促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，如再生資源能夠分類(lèi)回收再利用，以及不易回收再利用的廢舊物資處理費(fèi)用等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和政策。針對(duì)再生資源再利用相關(guān)的財(cái)政稅收政策更是不夠完善的，對(duì)于節(jié)水節(jié)能和低油耗及相關(guān)發(fā)展節(jié)能建筑等財(cái)政扶持政策力度應(yīng)該加大，對(duì)于浪費(fèi)資源的行為沒(méi)有明確的限制稅收等相關(guān)政策等[4]。中小企業(yè)本身實(shí)力小，可能得到投資的機(jī)會(huì)也少，同時(shí)也缺乏政府對(duì)于這樣企業(yè)的資金支持。

4.中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展體系不完善，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。因沒(méi)有更加有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)依舊是遵照老舊的法律法規(guī)，這些規(guī)定中并沒(méi)有明確指出小企業(yè)應(yīng)該遵守的責(zé)任和義務(wù)，執(zhí)行參考操作能力并不強(qiáng)，都沒(méi)有提到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體要求，相關(guān)法律法規(guī)之間依舊存在著不協(xié)調(diào)、配套措施不夠到位的問(wèn)題等。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)發(fā)展具體對(duì)策和建議

1.要轉(zhuǎn)變對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和思維方式。中小企業(yè)如果想要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必須要有一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力量。越是在優(yōu)越的環(huán)境下人們?cè)绞菓卸?，只有在危機(jī)極易爆發(fā)的形勢(shì)下才能激發(fā)人們的潛在能力。例如，當(dāng)年的世界性石油危機(jī)，對(duì)于能源幾乎全部對(duì)外依賴(lài)的日本來(lái)說(shuō)，是有著巨大的打擊的，針對(duì)此事件日本進(jìn)行了開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)的研究，使得日本在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能降低耗材的能力上有了重大突破，導(dǎo)致日本汽車(chē)曾經(jīng)因?yàn)槠?chē)在節(jié)能產(chǎn)品的地位一路飆升，成為全世界都搶手的產(chǎn)品，通過(guò)此技術(shù)成為了1973年石油危機(jī)的最大獲利方[5]。在20世紀(jì)80年代中期的發(fā)展，日本在短短數(shù)年間日元兌換率上升超過(guò)40%。日本對(duì)外貿(mào)易依賴(lài)程度也是很高的，這對(duì)日本企業(yè)也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，致使一些企業(yè)倒閉了。但是，存活的企業(yè)迅速調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度地提高了生產(chǎn)效率，日本的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力竟然又因?yàn)檫@次危機(jī)再次上了一個(gè)臺(tái)階，這些都是需要我國(guó)中小企業(yè)深深思考和借鑒的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能夠僅僅依靠企業(yè)自身的力量和責(zé)任，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)都應(yīng)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勇于承擔(dān)并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。

2.對(duì)發(fā)展企業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的技術(shù)支持。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一定要依托于科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本就是技術(shù)，需要成熟的污染治理技術(shù)、廢舊物資再利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展鏈的技術(shù)支持等，要有效、有方法地利用現(xiàn)有的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推廣力度，有效利用資源節(jié)約新技術(shù)以及新材料和工具，用先進(jìn)的信息技術(shù)和綠色技術(shù)來(lái)進(jìn)行改革創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡可能地使用無(wú)害或低害新工藝、新生產(chǎn)工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)資金投入少但產(chǎn)品生產(chǎn)量高而污染低的資源綜合利用體系。并且，組織開(kāi)發(fā)新技術(shù)和示范能夠普遍適用的資源節(jié)約代替技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再造技術(shù)，解決一切可能限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)性難題。同時(shí)，要有意識(shí)地學(xué)習(xí)并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，如能源節(jié)約替代技術(shù)、廢舊物資綜合利用技術(shù)、零排放技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等，努力發(fā)展并創(chuàng)新有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)，解決任何會(huì)限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等相關(guān)學(xué)習(xí)服務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加便利的學(xué)習(xí)氛圍和技術(shù)支持等。

3.完善管理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在中小企業(yè)的文化建設(shè)中要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深地印在思想中，創(chuàng)造能夠吸引職工大眾的學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的動(dòng)力方法，在企業(yè)中營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高大家對(duì)于循環(huán)資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景下，中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不再是單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是在追求經(jīng)濟(jì)效益的前提下保證生態(tài)效益的雙豐收，這也是能夠保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展下去的動(dòng)力和內(nèi)在；要努力地改變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展思維和傳統(tǒng)的發(fā)展方式，根深地將科學(xué)發(fā)展觀(guān)運(yùn)用到實(shí)際中去，徹底在發(fā)展思路上改變只重視開(kāi)發(fā)能源、不重視節(jié)約節(jié)能，只看中生產(chǎn)速度、不看重對(duì)于效率的把控，只重視公司的企業(yè)發(fā)展、不重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)涵增長(zhǎng)，以及沒(méi)有重視資源和生態(tài)環(huán)境的思想。企業(yè)要經(jīng)常頻繁地組織并開(kāi)展多種多樣的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提升職工大眾對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊迫性和重要性的思想意識(shí)，將節(jié)能減排、節(jié)約資源、垃圾分類(lèi)回收再利用、減少一次性產(chǎn)品使用的頻率等，對(duì)于資源循環(huán)和環(huán)境要有保護(hù)意識(shí)，提升到企業(yè)內(nèi)部乃至全社會(huì)成員的自覺(jué)意識(shí)行為[6]。

4.政府要履行好在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府的職能。企業(yè)要想良好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府機(jī)構(gòu)的扶持是相當(dāng)重要的一個(gè)方面，政府只有積極地促進(jìn)和倡導(dǎo)給予企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提供最有效的幫助。首先，將清潔生產(chǎn)落實(shí)到工作中。清潔生產(chǎn)要做到從企業(yè)到行業(yè)中來(lái)，從企業(yè)管理推廣到整個(gè)工業(yè)園區(qū)的管理中去，從而能夠使清潔生產(chǎn)覆蓋率真正從中小企業(yè)擴(kuò)大到行業(yè)的層面，全面擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的范圍。通過(guò)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工作，出臺(tái)詳細(xì)的企業(yè)入園清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)守則，有效管理進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)開(kāi)展并遵守清潔生產(chǎn)的規(guī)定。其次，建立并落實(shí)資源節(jié)約有效機(jī)制。有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。如針對(duì)有利于節(jié)約資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目，政府部門(mén)要給予相關(guān)的資金補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠和便利等，顯露出政府投資對(duì)于社會(huì)投資的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用；并嚴(yán)格執(zhí)行污染者付費(fèi)治理、污染者“首責(zé)首問(wèn)”原則，廢舊物資回收和再循環(huán)綜合利用的企業(yè)及部門(mén)可以獲得廢舊物資生產(chǎn)者的資金補(bǔ)助，政府執(zhí)行對(duì)企業(yè)直接提供補(bǔ)貼的原則。最后，完善相關(guān)法律法規(guī)并加大監(jiān)管執(zhí)行的力度。任何經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行都離不開(kāi)相應(yīng)的法律法規(guī)的約束力，因此制定資源管理細(xì)則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)是非常有必要的。并且要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，有效地提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。對(duì)于不遵守法律法規(guī)以及具有污染破壞環(huán)境行為的中小企業(yè)要不留情面地治理、批評(píng)并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光等，針對(duì)那些具有高污染嚴(yán)重的企業(yè)要堅(jiān)決進(jìn)行查封查處，如征收污染稅等，使傳統(tǒng)的不經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)方式大改革，從而有效地降低生產(chǎn)過(guò)程中外部不經(jīng)濟(jì)程度，進(jìn)而使相關(guān)企業(yè)減少減輕對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞的程度。

要將資源綜合利用管理制度進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致化的完善工作，并依據(jù)此法規(guī)規(guī)范資源綜合利用的認(rèn)定行為。在開(kāi)發(fā)資源利用和建設(shè)的項(xiàng)目中必須提出關(guān)于資源綜合利用方面的方案，在建設(shè)公共建筑和民用建筑的實(shí)際方案時(shí)，不符合建筑規(guī)范要求的，堅(jiān)決不能施工、拒絕驗(yàn)收和備案，更不能夠進(jìn)行銷(xiāo)售和使用。要嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行排污交易制度，加大對(duì)管理企業(yè)廢物排放和處置方式的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語(yǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也是走向新興工業(yè)化道路的必然選擇。企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是有重大意義的。在我國(guó)企業(yè)中中小企業(yè)占比量是很大的，因此率先實(shí)施中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想全面推廣的基礎(chǔ)，中小企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和社會(huì)效益的有效結(jié)合和統(tǒng)一。中小企業(yè)要想向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要保證將循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。遠(yuǎn)觀(guān)未來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)依舊是任重而道遠(yuǎn)的，應(yīng)積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)并沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。