共享單車(chē)發(fā)展下的民事法律問(wèn)題分析

趙錫勇

（中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）

引言

共享單車(chē)依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)，結(jié)合最流行的綠色出行，保護(hù)環(huán)境的概念，一經(jīng)出現(xiàn)就引起了人們的廣泛關(guān)注，并以燎原之勢(shì)迅速出現(xiàn)在全國(guó)各大城市，但是在快速增長(zhǎng)的背后，隱藏著多種亟待解決的復(fù)雜問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)、高效的解決，則會(huì)制約共享單車(chē)的健康發(fā)展，影響“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”理念的貫徹與實(shí)施。所以，分析和解決共享單車(chē)發(fā)展下面臨的民事法律問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)共享單車(chē)的發(fā)展以及推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”的新的交通方式有著極為重要的意義。

一、共享單車(chē)發(fā)展下面臨的民事法律問(wèn)題

了解共享單車(chē)的使用方式是理解共享單車(chē)面臨民事法律問(wèn)題的關(guān)鍵，共享單車(chē)的使用即手機(jī)下載其APP，在其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上注冊(cè)個(gè)人相關(guān)信息，并交付押金，按照騎行時(shí)間收費(fèi)。這種使用方式在用戶(hù)和共享單車(chē)公司之間所形成的法律關(guān)系，即是一種租賃合同關(guān)系。用戶(hù)交付押金和租金獲得是共享單車(chē)的使用權(quán)而不是所有權(quán)，共享單車(chē)公車(chē)在收取押金后負(fù)有將共享單車(chē)交付并保障共享單車(chē)正常使用的義務(wù)。所以，應(yīng)當(dāng)在用戶(hù)與共享單車(chē)公司之間產(chǎn)生的租賃合同基礎(chǔ)上分析共享單車(chē)發(fā)展面臨的民事法律問(wèn)題。

1.共享單車(chē)使用中的押金問(wèn)題。共享單車(chē)的逐漸普及使得出行更加便捷和經(jīng)濟(jì)，但是不論使用何種單車(chē)都是以交付一定的押金為前提。將押金綁在使用的平臺(tái)上，缺乏法律的有效監(jiān)管和控制。如果共享單車(chē)公司將押金用于風(fēng)險(xiǎn)投資，一旦出現(xiàn)虧損，難以收回，將直接損害用戶(hù)的利益。共享單車(chē)公司收取了數(shù)目客觀的押金，在使用這些押金投資時(shí)所獲孳息歸屬問(wèn)題也不存在明確的規(guī)定，在民法上，對(duì)于押金所產(chǎn)生的孳息歸屬問(wèn)題的規(guī)定尚不明確，共享單車(chē)公司提供的《押金說(shuō)明》中也未明確約定單車(chē)押金孳息歸屬問(wèn)題。在相關(guān)文件以外，共享單車(chē)公司也未能與用戶(hù)就此問(wèn)題進(jìn)行平等一致的協(xié)商。所以在共享單車(chē)公司發(fā)展進(jìn)程中，用戶(hù)押金的監(jiān)管及其孳息的歸屬成為了共享單車(chē)健康發(fā)展的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2.個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人信息安全的保護(hù)也成為當(dāng)下的熱點(diǎn)。新頒布的《民法總則》中明確規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。但在共享單車(chē)在使用時(shí)，客戶(hù)也被要求如實(shí)填寫(xiě)真實(shí)的姓名和身份證號(hào)以及其他個(gè)人信息，共享單車(chē)公司由此掌握了大量的個(gè)人信息，所以對(duì)于個(gè)人信息安全保護(hù)的問(wèn)題，在共享單車(chē)公司加強(qiáng)企業(yè)自律的同時(shí)，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)和預(yù)防隱私泄露問(wèn)題，也需要制定法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。

3.共享單車(chē)中侵權(quán)責(zé)任的分配問(wèn)題。共享單車(chē)憑借這使用方便、支付靈活等優(yōu)勢(shì)迅速占據(jù)了城市的各個(gè)角落，用戶(hù)數(shù)量龐大且亂停亂放的情況嚴(yán)重，所以共享單車(chē)公司在運(yùn)營(yíng)中很難提供充足的安檢人員，確保每輛單車(chē)能安全使用，同時(shí)，人為的破壞也對(duì)共享單車(chē)的使用造成安全隱患。雖然共享單車(chē)公司與用戶(hù)之間形成了租賃合同關(guān)系，共享單車(chē)公司基于合同法規(guī)定有提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品、及時(shí)履行租賃物的維修義務(wù)，對(duì)由于租賃物缺陷導(dǎo)致的損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但是在現(xiàn)實(shí)的共享單車(chē)的租賃過(guò)程中，由于共享單車(chē)使用頻率快、用時(shí)短，其責(zé)任承擔(dān)的大小很難界定，如果用戶(hù)發(fā)生了騎行事故，運(yùn)營(yíng)商們是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任這也是尚未明確的問(wèn)題。

在現(xiàn)實(shí)生活中，兒童使用共享單車(chē)造成交通事故的情況也屢見(jiàn)不鮮，雖然其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)義務(wù)，孩子的此種做法也違法了我國(guó)道路交通法規(guī)關(guān)于未滿(mǎn)12周歲不能在道路上騎自行車(chē)的強(qiáng)制性規(guī)定，但不能否認(rèn)一些單車(chē)公司提供的單車(chē)管理也存在一定的漏洞，例如共享單車(chē)因?yàn)楸O(jiān)管不力導(dǎo)致故障車(chē)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，人為地破壞共享的鎖，使未滿(mǎn)12周歲未成年人不用掃描二維碼就能輕松騎行。對(duì)此發(fā)生的損害共享單車(chē)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任也尚待明確。

二、共享單車(chē)發(fā)展中民事法律問(wèn)題的解決方式

1.押金的收取和使用需要加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)需要自律。共享單車(chē)目前對(duì)巨額押金的使用及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)還未能做到有效監(jiān)控，有關(guān)押金的安全問(wèn)題亟待解決和完善。鑒于此，筆者認(rèn)為可以探索由第三方對(duì)資金進(jìn)行托管，比如建立專(zhuān)門(mén)的押金賬戶(hù)來(lái)對(duì)已有押金的一部分進(jìn)行管理。同時(shí)，按照一定比例交由第三方的地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或銀行進(jìn)行監(jiān)管，以防單車(chē)平臺(tái)因自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題導(dǎo)致資金鏈條銜接不上而挪用消費(fèi)者交付的押金，以致?lián)p害消費(fèi)者權(quán)益。單車(chē)平臺(tái)方應(yīng)主動(dòng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露其對(duì)押金的收取和使用信息，從而增強(qiáng)市場(chǎng)信心。另外，單車(chē)平臺(tái)也可通過(guò)市場(chǎng)和民眾的監(jiān)督，向公眾公開(kāi)相關(guān)的資金規(guī)劃和流向來(lái)有效地防范押金風(fēng)險(xiǎn)，也使得民眾在押金支出方面更為放心。

2.重視個(gè)人信息安全，防止非法買(mǎi)賣(mài)。保護(hù)個(gè)人信息安全，提高共享單車(chē)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)十分必要，在個(gè)人信息安全保護(hù)層面，信譽(yù)好、資金充足的公司往往要優(yōu)于一些規(guī)模小且資金匱乏的公司。所以，防止個(gè)人信息非法買(mǎi)賣(mài)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，是有效的預(yù)防措施。探索建立第三方個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，促使企業(yè)將掌握的個(gè)人信息放置到第三方保護(hù)平臺(tái)，讓更專(zhuān)業(yè)的保護(hù)平臺(tái)維護(hù)用戶(hù)的信息安全，防止諸如京東員工倒賣(mài)個(gè)人信息案件的發(fā)生。

3.加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，建立合作平臺(tái)，避免損害發(fā)生。首先，確保共享單車(chē)及時(shí)得到維護(hù)和安全檢查是保障每個(gè)共享單車(chē)公司健康運(yùn)營(yíng)必不可少的環(huán)節(jié)，針對(duì)共享單車(chē)使用量大，亂停亂放導(dǎo)致監(jiān)管和安檢困難的情況，共享單車(chē)公司可以加強(qiáng)與政府的合作力度，依靠政府城市規(guī)劃，為共享單車(chē)停放提供固定的場(chǎng)所和地點(diǎn)，促使安檢人員有固定的工作場(chǎng)所對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行修檢，減少其工作量，提高工作效率，在源頭上防止侵權(quán)事故發(fā)生。與此同時(shí)，共享單車(chē)公司可以加大宣傳力度，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行普法教育，或者散發(fā)宣傳冊(cè)，增強(qiáng)用戶(hù)合法使用共享單車(chē)的觀念，讓用戶(hù)們自覺(jué)維護(hù)共享單車(chē)。其次，政府也要加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)使用的監(jiān)管，加大教育力度，加大對(duì)肆意破壞單車(chē)的行處罰力度，促使每個(gè)公民合法、合理共享單車(chē)。最后，在立法環(huán)節(jié)也要得到補(bǔ)充，新興事物的出現(xiàn)往往缺少法律的規(guī)制與監(jiān)管，所以解決共享單車(chē)使用中的侵權(quán)問(wèn)題，補(bǔ)充立法也是重要的措施，制定法律應(yīng)該集中民眾的智慧。有法可依，有法必依，從而更好地維護(hù)好共享單車(chē)公司和人民群眾的利益，使得新興事物得到更好的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

共享單車(chē)作為一種新興事物，發(fā)展迅猛，絕不能因?yàn)樗婕邦I(lǐng)域新而放松對(duì)其正確的引導(dǎo)與監(jiān)管。共享單車(chē)的健康發(fā)展需要法律的監(jiān)管和規(guī)制，只有在健全的法律規(guī)制和保障下，共享單車(chē)才能更好地服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)，減輕城市出行壓力，創(chuàng)造綠色、簡(jiǎn)便和低成本的出行方式。

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