泰安纖檢：走在樹立品牌的路上

文/本刊記者 滕啟躍

在2018全國專業(yè)纖維檢驗工作會議召開期間，泰安纖檢所及所長高明輝分別獲得了年度先進集體和先進個人。記者采訪高明輝時，他說：“成績雖足喜，但依然任重道遠。未來泰安纖檢所依然要在保持機構(gòu)穩(wěn)定、加強隊伍建設、樹立泰安纖檢品牌上繼續(xù)下功夫?！?/p>

保機構(gòu)穩(wěn)定

2017年對泰安纖檢所來說是不平凡的一年，隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深化，泰安所面臨著事業(yè)單位分類改革與全省行政執(zhí)法試點改革的雙重壓力。怎么改，才能既符合國家大政方針，又保持對纖維及其制品的有效監(jiān)管，維護纖檢機構(gòu)的穩(wěn)定，這是泰安纖檢所所長高明輝一直思考的問題，此時，他的心里是忐忑的。

“綜合執(zhí)法改革就是把纖檢的執(zhí)法職能和其他機構(gòu)整合，這是第一步，接著就是全市成立一個綜合執(zhí)法局，把所有行政部門的執(zhí)法權(quán)都統(tǒng)一起來?！备呙鬏x說。

他介紹，《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》賦予了專業(yè)纖檢機構(gòu)對纖維及纖維制品的日常監(jiān)管職能，標志著纖檢機構(gòu)確立了從纖維到纖維產(chǎn)品的“全鏈條監(jiān)管”模式，并明確專業(yè)纖檢機構(gòu)為這項工作制度的實施主體?？梢赃@么說，纖檢機構(gòu)全部工作都是行政執(zhí)法工作的延伸和手段。如果在全省行政執(zhí)法試點改革中失去獨立行政執(zhí)法資格，對纖檢機構(gòu)的生存和發(fā)展將帶來巨大的影響。

然而在這項改革開始不久，泰安纖檢所就接到了市政府的發(fā)文通知，纖檢的執(zhí)法職能被整合到了稽查局。

得到這個消息之后，泰安纖檢所黨支部第一時間行動起來，在內(nèi)部統(tǒng)一全所干部職工思想，增強自信，理清思路，明確目標。一方面向國家局、省局領導請示匯報泰安纖檢所改革的現(xiàn)狀及下一步的工作方向；另一方面不斷地向地方上的領導作專題匯報，反復重申監(jiān)督執(zhí)法、公證檢驗是國家賦予纖檢系統(tǒng)的重要職能。

“我們當時的想法是這樣的，一是從法規(guī)角度來說，獨立執(zhí)法權(quán)這是纖檢部門被賦予的法律職能；二是從實務角度講，專業(yè)纖檢機構(gòu)監(jiān)檢合一，在執(zhí)法中具有天然優(yōu)勢，可以保持執(zhí)法專業(yè)性，保證流程的高效和對市場的有效監(jiān)管?！备呙鬏x說。有的時候，編辦和法制辦等部門，對具體的基層行政職能并不是了解得非常詳細，所以需要去溝通。還是事在人為。

“溝通”“解釋”“說明”，成了這段時間泰安纖檢所工作的關鍵詞。在此期間，泰安纖檢所多次與市法制辦、編辦溝通協(xié)調(diào)，向他們解釋纖檢行政執(zhí)法的依法授權(quán)和執(zhí)法人員的技術化及專業(yè)化等特殊性，并專門起草上報了《泰安市纖維檢驗所關于申請保留行政執(zhí)法職能的報告》進行詳細的說明。

“其間正式的解釋說明工作有六七次。”高明輝說。正是憑借著這種鍥而不舍的意志，在泰安市政府已發(fā)文明確將纖檢執(zhí)法職能整合到稽查局的情況下，市編辦又重新明確保留了泰安纖檢所的獨立行政執(zhí)法資格。

促隊伍發(fā)展

纖檢事業(yè)的發(fā)展必然有賴于一支信得過的纖檢團隊。過去一年，泰安所致力于打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造了“和諧纖檢”的氛圍，讓職工感受到自身與所同步發(fā)展的歸屬感，進而激發(fā)起職工為單位可持續(xù)發(fā)展而努力的責任感和使命感。

歸屬感、責任感、使命感從何而來，說起來容易，做起來難。

“對于人才，我們要招得來，來了要留得住。這就必須保證員工的工作待遇和良好的工作環(huán)境?！备呙鬏x說。

泰安纖檢所說到做到。2017年，在泰安市人員編制不斷收緊，尤其是在全市削減行政和公益一類編制7%及泰安市作為全省承擔行政職能事業(yè)單位改革唯一試點的大背景下，泰安纖檢所在原有全額事業(yè)單位性質(zhì)不變的基礎上，增加5個全額事業(yè)人員編制，所班子增加一名副職到一正三副，泰編〔2015〕38號文同時明確泰安纖檢所為具有行政職能的公益一類事業(yè)單位，財政全額保證。同時，在增加人員編制的基礎上，積極溝通爭取人事部門政策傾斜，共設置4個高級崗，7個中級崗，并第一時間完成了相關聘任工作，做到了應聘盡聘。

正是通過這番積極作為，泰安纖檢所連續(xù)3年招考3名碩士研究生走上纖檢工作崗位，今明兩年還將招考2名本科以上畢業(yè)生，不斷注入新鮮血液，為單位發(fā)展壯大了隊伍，儲備了人才。

泰安纖檢所能獲得這些政策上的支持，與泰安纖檢工作在泰安經(jīng)濟社會中發(fā)揮的作用是離不開的?！按蜩F還需自身硬，腰桿挺直，說話才有底氣。所有爭取的相關待遇支持，都必須有扎實優(yōu)異的工作成績做保障?！备呙鬏x說。

他舉了一個例子。在泰安市向省里申報產(chǎn)業(yè)集群項目過程中，泰安所全程參與了某產(chǎn)值達到50億元的復合材料產(chǎn)業(yè)集群論證申報過程。

“在市政府最開始規(guī)劃的時候，我們也參與提供了意見，確定申報復合材料產(chǎn)業(yè)集群后，我們所的山東省產(chǎn)業(yè)用紡織品質(zhì)檢中心，正好成為這個集群的檢測技術服務平臺，形成了一個完整的配套。整個過程中，泰安纖檢發(fā)揮的作用也被市政府看在眼里?！备呙鬏x說。

通過這些努力，泰安纖檢的隊伍建設已經(jīng)初見碩果。先后兩人次被授予山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十佳技術標兵”，一人被泰安市委評為首屆“泰山先鋒”，一人次被國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進個人”，兩人次獲得“全國纖維質(zhì)量執(zhí)法打假先進個人”，6人成為中纖局棉花和繭絲監(jiān)督抽驗專家。在中國纖維檢驗局組織的2017全國纖維檢驗系統(tǒng)繭絲質(zhì)量檢驗技術比對交流活動中，泰安纖檢所奪得了團體總分第一名。所長高明輝2017年當選為泰安市第十一屆黨代會代表。泰安纖檢所逐漸形成了老中青人員配置合理的專業(yè)技術人才隊伍，為單位發(fā)展打下了堅實的基礎。

樹泰安品牌

纖檢品牌，不單是外向的宣傳需要，更是提升機構(gòu)競爭力的內(nèi)在動力?！捌放浦允瞧放疲坏且獦涞闷?，還要立得住。所以我們必須用更嚴格的標準來要求自己。”高明輝說。

從2009年至今8次按照中纖局安排，泰安纖檢所作為負責機構(gòu)領隊帶領4個省級纖檢機構(gòu)及10個地市纖檢所赴新疆開展國家儲備棉入庫公證檢驗和新疆監(jiān)管棉公證檢驗工作，多次出色完成重點庫點和急難任務，且無一出庫質(zhì)量復議。

“無論在何時何地，我們所始終將代表中國纖檢形象、樹立泰安纖檢品牌為己任，始終將此要求作為工作的最高標準牢記于心?！备呙鬏x說。在庫公檢時間緊任務重，還要保證數(shù)據(jù)的公正性，為了適應這種情況，泰安所在中纖局的總規(guī)程框架之下，摸索出一套特有的工作流程和方法，即“5+N”（5個關鍵公共崗位+N個掃描取樣組）監(jiān)管棉現(xiàn)場工作模式，取得了良好效果。

今年，泰安纖檢所作為主檢機構(gòu)與山東其他4地纖檢所協(xié)同工作。根據(jù)以往經(jīng)驗，泰安纖檢所將具體任務細分成公共崗位和若干掃描取樣組。公共崗位包括過磅、測回潮、測雜質(zhì)、樣品交接和數(shù)據(jù)整理。

“這套流程的一個重要原則就是崗位交叉。公共崗位上每個機構(gòu)的人都有，相互監(jiān)督，促進工作效率。在掃描、扦樣崗位上，以所為單位分組，有明確責任，調(diào)動了相互的競爭性，整個流程就很順暢?！备呙鬏x說。

出色的工作能力是品牌的內(nèi)在保障。2017棉花年度，泰安纖檢所在疆公檢工作做到了確保安全紅線、守住質(zhì)量底線、不碰行風高壓線。截至2017年12月31日，團隊共完成新疆監(jiān)管棉入庫公檢5402批、233862.79噸。出色高效的工作，贏得了庫區(qū)和企業(yè)的口碑，“泰安纖檢品牌”的成色經(jīng)受住了考驗。