“政校行企”四方共建校企合作利益共振機(jī)制

王鑫穎

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

校企合作教育作為民辦高校和職業(yè)院校最為有效的辦學(xué)模式，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，要將校企合作制度化，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。目前校企合作還存在著被動合作觀念主導(dǎo)、政策設(shè)計相對滯后、運(yùn)行機(jī)制不夠健全等問題，要想破解校企合作“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)校企合作“無縫”對接，需要“政校行企”四方形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“政校行企”校企深度合作，實(shí)現(xiàn)各方利益共贏。

1 民辦高校和職業(yè)院校校企合作現(xiàn)狀及問題

1.1 校企合作長效機(jī)制不足——合而不作

目前的民辦高校和職業(yè)院校校企合作模式大都屬于學(xué)校主導(dǎo)的校企合作模式，合作單位配合度不強(qiáng)，融入度不夠，對學(xué)校辦學(xué)支持不大，普遍存在“一頭熱、一頭冷”的狀況?！罢Ｐ衅蟆彼姆綄Α靶Ｆ蠛献鳌钡恼J(rèn)識和實(shí)踐觀念還很被動。如果各方不能達(dá)到利益共贏，校企合作合作難以深入下去，甚至往往變成一紙空文。

1.2 校企合作覆蓋面不廣——“點(diǎn)綴式”合作

學(xué)校和企業(yè)的合作側(cè)重點(diǎn)不同和合作覆蓋面較窄，合作中普遍存在冷熱不均的現(xiàn)象。校企合作雙方著力于不同的利益訴求、人才培養(yǎng)和實(shí)踐應(yīng)用，即便建立合作關(guān)系也深入不夠，往往是“走過場”，導(dǎo)致合作的覆蓋面不廣、不穩(wěn)定。大多數(shù)校企合作停留在“關(guān)系和信譽(yù)”層面，并不是真正的教育教學(xué)層次的深化合作。

1.3 校企合作運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制缺失——流于形式

良好的合作運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制有利于推進(jìn)校企合作穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。缺乏組織管理，致使校企合作“各自為戰(zhàn)”，校企合作停留在淺層、浮在表面。同時，行業(yè)的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，校企合作的針對性不強(qiáng)。成熟完善的運(yùn)行機(jī)制不足，就會影響校企合作的實(shí)質(zhì)效果，更是校企合作多方技術(shù)開發(fā)、協(xié)同發(fā)展的阻礙。

1.4 校企合作利益實(shí)效性欠佳——可有可無

在當(dāng)前校企合作缺乏有力、有利的外部政策和環(huán)境的條件下，校企合作的利益實(shí)效性不足，各方缺乏完善成熟的整體合作機(jī)制，就難以實(shí)現(xiàn)各利益方需求的有機(jī)結(jié)合。校企合作往往面對的是“剃頭挑子一頭熱”的尷尬，校企合作流于形式和口號，更無法最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)校企合作目標(biāo)和預(yù)期效果。

2 校企合作現(xiàn)存問題的原因

2.1 政府給予的資金、政策保障不足

政策是校企合作的制度保障，政府是激勵主體。目前校企合作保障激勵性政策不足，整體政策設(shè)計滯后，僅限于通知、原則等層面，缺少科學(xué)、規(guī)范的頂層設(shè)計，各自的權(quán)利、義務(wù)不明晰，就很難保證最終的合作實(shí)效。缺乏明確、具體、專門針對校企合作的強(qiáng)制性的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、管理制度，難以為校企合作提供有力保障，校企合作更多處于民間活動狀態(tài)。

2.2 學(xué)校自身實(shí)力不強(qiáng)，體現(xiàn)不出“共贏”效果

民辦高校及職院校較多是考慮自身的利益，希望獲得企業(yè)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、設(shè)備及場所等方面的支持，缺乏雙贏認(rèn)識。高校的課程體系改革較為滯后，多以教材為藍(lán)本、以教師為中心，對崗位技能與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)不足，與企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。民辦高校和職業(yè)院校因為自身實(shí)力不強(qiáng)，普遍缺乏有效的、可執(zhí)行的激勵制度，忽視企業(yè)的合理訴求就體現(xiàn)不出校企合作“共贏”的效果。

2.3 企業(yè)的經(jīng)營性制約參與積極性，傳統(tǒng)“訂單式”合作難以開展

企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)制約了企業(yè)參與的積極性。一方面，由于民辦高校以及高職院校既往的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容的長期穩(wěn)定性，不能適應(yīng)用人單位對崗位特性的專業(yè)要求，難以滿足企業(yè)的人才需求。另一方面企業(yè)以向校方爭取共享利益為目的，通過合作獲取國家稅收優(yōu)惠政策，如果企業(yè)利益要求未得到滿足，傳統(tǒng)“訂單式”合作難以開展。

2.4 行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度不夠，互通機(jī)制不暢

行業(yè)組織較少參與校企合作指導(dǎo)、評價工作。校企合作中需要有專門的機(jī)構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)校企合作各方的利益訴。目前，缺乏行業(yè)協(xié)會組織開展校企合作的指導(dǎo)、監(jiān)管、評價及管理校企合作工作，對民辦高校及職業(yè)院校校企合作參與較少。從總體上看，校企合作的監(jiān)督評價機(jī)制尚未建立起來，行業(yè)組織的管理和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，未能建立起行業(yè)組織對學(xué)校和企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、評價和激勵機(jī)制。

2.5 缺乏“政校行企”聯(lián)動的校企合作長效機(jī)制

企業(yè)與學(xué)校在合作過程中存在諸多意見分歧，未建立良性的合作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。政府及有關(guān)部門缺少優(yōu)惠的政策鼓勵和項目推動，缺少對運(yùn)行程序的規(guī)范、監(jiān)督與協(xié)調(diào)服務(wù)。行業(yè)組織對于企業(yè)的監(jiān)督、約束機(jī)制不足，校企合作存在溝通不及時，不順暢，不配合，缺乏“政校行企”聯(lián)動的校企合作長效機(jī)制，未形成真正意義上的校企合作。構(gòu)建“政校行企”聯(lián)動的校企合作長效機(jī)制是校企合作急需解決的問題。

3 構(gòu)建和實(shí)施“政校行企”四方校企合作利益共振機(jī)制

3.1 “政校行企”四方利益共振機(jī)制的組織構(gòu)建

(1)優(yōu)化校企合作組織結(jié)構(gòu)，組建“政校行企”四方聯(lián)合的理事會。

通過組建“政校行企”四方聯(lián)合的理事會等深層次的校企合作組織形式，充分整合學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、政府部門等組織的資源。成立專項工作委員會具體負(fù)責(zé)合作事宜，制定詳細(xì)的合作章程，簽訂合作協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)力和利益，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)育校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估等工作。建立有效的放權(quán)和分權(quán)制度，使學(xué)校的系部在洽談和實(shí)施校企合作項目中有一定的臨機(jī)處決權(quán)。

(2)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)利益驅(qū)動機(jī)制。

政府亟需建立完備、成熟、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，為政校行企各方開展校企合作提供良好的制度保障，充分考慮參與各方利益的統(tǒng)籌與平衡，保證合作主體的多方共贏。在制度設(shè)計層面加強(qiáng)對校企合作的指導(dǎo)思想、合作模式、運(yùn)行機(jī)制、各方權(quán)責(zé)利、補(bǔ)償辦法、激勵保障措的規(guī)定。

(3)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用，搭建四方溝通協(xié)調(diào)平臺。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，應(yīng)搭建政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方溝通協(xié)調(diào)平臺。我國的行業(yè)組織很少介入學(xué)校與企業(yè)的合作工作，應(yīng)牽頭組建職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(簡稱“行指委”)，專門管理校企合作，促進(jìn)校企合作雙方共享優(yōu)質(zhì)資源。負(fù)責(zé)對校企合作人才培養(yǎng)的指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系與合作。

(4)提升院校主體意識，培養(yǎng)滿足社會需求的應(yīng)用型人才。

民辦高校及職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的市場需求，將人才培養(yǎng)目標(biāo)要與企業(yè)工作崗位需求相契合。依據(jù)相互認(rèn)同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善教學(xué)體系，將專業(yè)培養(yǎng)與社會需求對接、課程設(shè)置與工作崗位對接、課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對接，突出人才培養(yǎng)的崗位指向性，提升院校主體意識，共同探尋應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效途徑。

3.2 “政校行企”四方利益共振機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)施

(1)以利益為驅(qū)動，推動“產(chǎn)學(xué)研”深化合作，創(chuàng)新校企合作機(jī)制。

校企合作聯(lián)盟雙方存在共同的利益訴求，涉及政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)需求的是源源不斷的高技能型人才，而學(xué)?？梢暂敵龇掀髽I(yè)需求的人才，雙方具有最基本的利益交匯點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)“政校行企”四方共同利益的最大化，需要建立利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果的利益共享，確保校企合作戰(zhàn)略的持續(xù)長久，推動“產(chǎn)學(xué)研”深化合作。

(2)以就業(yè)為導(dǎo)向，制定人才培養(yǎng)方案，共建資源共享機(jī)制。

確立“以學(xué)生為本，以實(shí)用技能培養(yǎng)為核心，以協(xié)同創(chuàng)新教育為目標(biāo)”的教學(xué)新理念，制定人才培養(yǎng)方案，更新教學(xué)內(nèi)容，建立“對接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的人才培養(yǎng)執(zhí)行機(jī)制。以就業(yè)為導(dǎo)向，以應(yīng)用型為目標(biāo)，將專業(yè)才能與崗位應(yīng)用相結(jié)合，創(chuàng)造出直接的生產(chǎn)效益?？刹捎糜唵闻囵B(yǎng)的方式，根據(jù)不同的企業(yè)需求校企雙方制定人才培養(yǎng)方案，圍繞校企合作專業(yè)課程的開發(fā)來撰寫相關(guān)的項目化實(shí)訓(xùn)教材，促進(jìn)專業(yè)資源庫建設(shè)。

(3)以“共享、互補(bǔ)”為原則，保障師資隊伍建設(shè)，實(shí)施人員共用機(jī)制。

校企共建互利共贏的師資隊伍建設(shè)保障機(jī)制，改善師資結(jié)構(gòu)，共建應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，完善行業(yè)企業(yè)兼職教師的長效機(jī)制。通過構(gòu)建校企人員共用機(jī)制，增強(qiáng)專任教師實(shí)踐教學(xué)的能力，提高兼職教師整合教學(xué)資源能力，充分發(fā)揮雙方的長處，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，培養(yǎng)“雙師型”人才，實(shí)現(xiàn)校企人員優(yōu)勢互補(bǔ)、人才資源共享。推進(jìn)校企科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

(4)以實(shí)訓(xùn)基地為載體，拓展校企合作深度，構(gòu)建基地共建機(jī)制。

校企合作共建人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，既可以提升畢業(yè)生就業(yè)率，又能為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持。強(qiáng)化企業(yè)的參與度，在實(shí)訓(xùn)設(shè)施、場地布局、設(shè)備配置等方面要與學(xué)校配合。一方面，可以建設(shè)校外企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)運(yùn)行中的案例轉(zhuǎn)化為實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源。另一方面，學(xué)校方面可以提供場地，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，供企業(yè)開發(fā)和使用，拓展校企合作深度。

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