河北邯鄲：農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范漁場(chǎng)緣何陷入困境？

本社記者 祁彪

河北省邯鄲市永年區(qū)永年洼漁場(chǎng)是一家有著30多年歷史的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，這家漁場(chǎng)的主人侯世杰已至耄耋之年，是省級(jí)勞動(dòng)模范，多次被省、市、縣評(píng)為水產(chǎn)養(yǎng)殖狀元、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線標(biāo)兵、永年造林模范，還獲得過農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)豐收獎(jiǎng)，永年洼漁場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、北方羅非魚發(fā)展示范區(qū)。

然而就是這樣一家漁場(chǎng)，近年來卻因?yàn)橐幌盗薪撇徽５脑庥龆萑肜Ь?，而引發(fā)這一切的背后原因發(fā)人深思。

漁場(chǎng)初期蒸蒸日上

侯世杰和魚打了一輩子交道。

1986年，現(xiàn)在的永年區(qū)廣府古城環(huán)城東路以東還是一片灘涂、荒地。

“經(jīng)永年縣（2016年調(diào)整為永年區(qū)）廣府鎮(zhèn)北街村委會(huì)批準(zhǔn)，我承包了這片灘涂用來養(yǎng)魚，當(dāng)時(shí)與村委會(huì)商定，東部由我挖池塘搞養(yǎng)殖承包，西邊讓我出資45000元購置宅基地和場(chǎng)地，可以墊地基建住宅和廠房。”侯世杰說。

根據(jù)當(dāng)時(shí)雙方簽訂的合同，漁場(chǎng)和宅基地的總體范圍是：東至流水溝，西至城河沿，南至東街交界處，北至東方路沿邊。其中，東半部90畝為承包魚池，余下西半部為侯世杰購買的場(chǎng)地和宅基地。后應(yīng)省農(nóng)業(yè)廳畜牧水產(chǎn)局的要求，需要擴(kuò)建魚塘，侯世杰又在購置的場(chǎng)地內(nèi)開挖了近30畝魚塘。

上世紀(jì)90年代初，國家“八五計(jì)劃”開展“菜籃子工程”，從政策層面開始對(duì)淡水魚養(yǎng)殖進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)。永年縣委、縣政府號(hào)召開發(fā)永年洼，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

1991年，侯世杰在承包的荒地上開挖多個(gè)魚塘，建成了在當(dāng)時(shí)來講是設(shè)施現(xiàn)代化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，并成為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖的龍頭，得到相關(guān)政府部門的重視和幫助。

1992年，河北省水產(chǎn)局專門派兩名技術(shù)人員進(jìn)駐永年洼漁場(chǎng)幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工，進(jìn)一步完善漁場(chǎng)的設(shè)施，從而使永年洼漁場(chǎng)成為各項(xiàng)設(shè)施配套完善的水產(chǎn)良種場(chǎng)。

“同年，河北省水產(chǎn)局技術(shù)推廣站站長楊志恒還來我場(chǎng)親自蹲點(diǎn)，省、市、縣各級(jí)水產(chǎn)漁業(yè)主管部門對(duì)我場(chǎng)進(jìn)行長期指導(dǎo)，并安排我場(chǎng)員工到國家漁業(yè)研究中心參加技術(shù)培訓(xùn)，積極爭取國家科研項(xiàng)目在我場(chǎng)實(shí)施。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的幫助下，200萬尾國家推廣的鯉魚新品種建鯉親魚在我場(chǎng)培育成功，被農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局指定為‘三北地區(qū)建鯉苗種供應(yīng)基地’，每年向三北地區(qū)供應(yīng)建鯉苗種兩億多尾。極大地促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增效，使200多家養(yǎng)殖戶增收?！焙钍澜苷f。

1994年，侯世杰又與永年縣廣府鎮(zhèn)水產(chǎn)公司簽訂了承包期限30年的《護(hù)城河承包合同》，并一次性交付了17萬元的承包費(fèi)。

“2005年以來，作為我市水產(chǎn)苗種培育的龍頭，我場(chǎng)先后八次承擔(dān)了岳城水庫等國家級(jí)水庫大水面增殖放流的苗種培育供應(yīng)工作，年累計(jì)放流魚種10萬至20萬斤。我場(chǎng)的放流魚苗因整齊健壯多次獲得用戶的好評(píng)和省漁政處的認(rèn)可，2011年省漁政處組織大水面增殖放流，我場(chǎng)再次被確定為供種點(diǎn)?！焙钍澜苷f。

河北省邯鄲市永年區(qū)永年洼漁場(chǎng)是一家有著30多年歷史的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。圖為涉事漁場(chǎng)。 祁彪攝

建場(chǎng)以來，永年洼漁場(chǎng)先后從上海、廣西、湖南、湖北、山東等地引進(jìn)中華鱉、建鯉、海南超級(jí)羅非、臺(tái)灣羅非王、河蟹、埃及鯰魚、羅氏沼蝦、南美白對(duì)蝦、美國胭脂等十多種新品種，進(jìn)行多品種養(yǎng)殖試驗(yàn)和示范，并全部獲得成功，同時(shí)多次承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部和省市下達(dá)的漁業(yè)豐收計(jì)劃、精養(yǎng)高產(chǎn)等水產(chǎn)科技推廣項(xiàng)目。

1993年，永年洼漁場(chǎng)獲得了全國水產(chǎn)豐收計(jì)劃項(xiàng)目三等獎(jiǎng)；2006年以來積極參與了農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，并順利通過驗(yàn)收；2008年創(chuàng)建了省級(jí)羅非魚養(yǎng)殖示范區(qū)，通過了省財(cái)政廳、質(zhì)檢局、農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局等廳局聯(lián)合專家的驗(yàn)收，被確認(rèn)為河北省第四批農(nóng)業(yè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2011年10月，農(nóng)業(yè)部撥款50萬元進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，處理水設(shè)施良好，驗(yàn)收合格，被命名為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)科技養(yǎng)殖示范場(chǎng)，成為全國僅有的56家示范場(chǎng)之一。

與此同時(shí)，侯世杰曾先后獲得省級(jí)勞動(dòng)模范，市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線標(biāo)兵、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。

“正在漁場(chǎng)的事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候，卻遭受了一輪又一輪的破壞。幾年來，漁場(chǎng)溫室被毀、微流水高產(chǎn)苗種池渠被斷，魚池被填、場(chǎng)房被拆，一系列的遭遇讓我的漁場(chǎng)幾欲滅頂?！焙钍澜苷f。

漁場(chǎng)經(jīng)營連遭破壞

侯世杰表示，2007年9月，廣府鎮(zhèn)政府以建星級(jí)賓館為由，強(qiáng)制征收了南側(cè)的甲魚池和羅非魚越冬溫室。甲魚池、羅非魚越冬溫室悉數(shù)被毀，總計(jì)占用池塘約25畝。

“2007年9月之前，廣府鎮(zhèn)東街村村支書多次派人找我，讓我把漁場(chǎng)南側(cè)約25畝養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他，我沒同意。然后，廣府鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又來找我，說必須把地讓出來，還說是政府行為。在這25畝塘中，有兩個(gè)東西長累計(jì)300米、寬10米的磚混結(jié)構(gòu)溫室，是省級(jí)項(xiàng)目熱帶羅非魚苗種越冬必須有的設(shè)施，當(dāng)時(shí)已經(jīng)入室羅非魚苗18000斤，還有兩萬多斤準(zhǔn)備入室，同時(shí)還有一個(gè)鱉苗池，有種鱉1000余只、商品鱉1000余只、不同規(guī)格鱉苗1000多斤。無奈之下，我只能按照鎮(zhèn)政府的解決方案，將原本9元一斤羅非魚以4元一斤賣給東街村村支書。市場(chǎng)平均價(jià)為每斤70至80元一斤的鱉苗、種鱉也只能以每斤20至30元的價(jià)格處理，我的損失總計(jì)達(dá)到了50萬元，但是僅獲得溫室建筑成本7萬元的補(bǔ)償。”侯世杰說。

2012年9月初，永年洼漁場(chǎng)北側(cè)進(jìn)駐很多大型機(jī)械、車輛進(jìn)行施工，每天都是機(jī)器轟鳴?！爱?dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府說要建‘清暉書院’。一天下午，我場(chǎng)工人正在工作，突然聽到很多人在大聲呼喊抓魚，頓時(shí)感覺不好，急忙趕到現(xiàn)場(chǎng)一看，發(fā)現(xiàn)我場(chǎng)北邊的進(jìn)排水池塘被大型挖掘機(jī)挖開一個(gè)近4米寬的大口子，西頭的進(jìn)水閘門已被堵死，池塘的水已經(jīng)被放干了，里面四五千斤的增殖放流魚苗隨水沖跑，北側(cè)施工的工人正在哄搶剩在塘底還在掙扎的魚。更重要的是，我辛辛苦苦建成的微流水養(yǎng)殖系統(tǒng)被破壞了。”侯世杰說。

微流水養(yǎng)殖，是將活水引入控制水的流速，利用河水或池塘的自然落差進(jìn)行池塘微流水養(yǎng)魚。由于池水溶氧得到改善，其單產(chǎn)比傳統(tǒng)池塘養(yǎng)魚產(chǎn)量提高幾倍。微流水養(yǎng)殖技術(shù)是國家大力提倡和推廣的淡水魚養(yǎng)殖方法。

“系統(tǒng)被破壞后，我先是報(bào)了警，隨后又找到廣府鎮(zhèn)政府和廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求解決此事，他們讓我把漁場(chǎng)面臨的情況和需要處理的問題一項(xiàng)一項(xiàng)地寫出來，過兩天會(huì)親自到漁場(chǎng)解決問題。但是時(shí)至今日，雖然我多次反映，也沒人來給我解決此事?！焙钍澜苷f。

侯世杰表示，由于漁場(chǎng)多次遭到人為破壞，魚苗魚種培育和供給深受影響，引起了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的重視，才使得漁場(chǎng)此后幾年沒有繼續(xù)受到進(jìn)一步的破壞。然而，其與當(dāng)?shù)卣g的上述問題始終未得到解決。

旅游發(fā)展大會(huì)背后的永年洼漁場(chǎng)“難題”

侯世杰表示，除了上述問題，十幾年來，永年洼漁場(chǎng)為了配合政府工作，作出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)，只要政府提出諸如護(hù)城河清淤、引水改造等工作，都是積極響應(yīng)，幫政府分憂，投入了大量的人力物力和墊付了大量的資金。

而隨著永年縣確定承辦第三屆邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，永年洼漁場(chǎng)又遭受了新一輪的考驗(yàn)。

據(jù)《邯鄲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2017年9月5日，邯鄲市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三屆市旅發(fā)大會(huì)承辦地評(píng)審會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過表決確定，2018年第三屆邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)由永年區(qū)承辦，舉辦時(shí)間初步定在2018年9月。

2018年9月26日，以“古韻邯鄲 太極永年”為主題的第十四屆中國·邯鄲國際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)暨第三屆邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)當(dāng)晚在永年廣府古城開幕，為期四天。

“由于我的漁場(chǎng)地理位置優(yōu)越、風(fēng)景美麗，為了舉辦旅發(fā)大會(huì)，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)成一致、沒有進(jìn)行任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府又征用了我的漁場(chǎng)，而且政府的談判人員說如果我堅(jiān)持維護(hù)自己的權(quán)益，就撕毀尚有二三十年承包期限的承包協(xié)議，無償將土地收回?！焙钍澜苷f。

針對(duì)上述問題，記者分別采訪了廣府鎮(zhèn)政府、廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)和永年區(qū)農(nóng)牧局。

廣府鎮(zhèn)政府工作人員表示，將會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后盡快給予答復(fù)，可以先去廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)采訪。

而廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)表示，為了解決永年洼漁場(chǎng)的問題，政府專門成立了一個(gè)調(diào)查小組，經(jīng)過和領(lǐng)導(dǎo)溝通，可以請(qǐng)永年區(qū)農(nóng)牧局的一位調(diào)查組成員回應(yīng)上述問題。

隨后記者與這位調(diào)查組成員取得電話聯(lián)系，他表示愿意接受采訪，但是當(dāng)記者趕到永年區(qū)農(nóng)牧局見到這位調(diào)查組成員后，他又表示對(duì)永年洼漁場(chǎng)的相關(guān)問題已經(jīng)作出了相關(guān)調(diào)查報(bào)告，并且轉(zhuǎn)給了廣府鎮(zhèn)政府和廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)，自己不方便接受采訪。

“你們記者去采訪他們都在踢皮球，可想而知我去找他們是什么樣子了，推諉、拖延、踢皮球，這就是我這些年找他們解決問題的遭遇?！焙钍澜苷f。

記者第一次去廣府生態(tài)文化園區(qū)管委會(huì)采訪時(shí)，其大廳里擺放著《“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)暨基層“微腐敗”專項(xiàng)整治》的公告，而就在幾公里外的永年洼漁場(chǎng)，為籌備第三屆邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)建設(shè)場(chǎng)地的機(jī)器正在發(fā)出震耳欲聾的轟鳴聲。

如今，旅游發(fā)展大會(huì)早已開完，但是仍舊沒有任何部門給侯世杰一個(gè)說法。