試論正確處理文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系

文好斌

摘 要：文物是一個國家和民族不可估量的財富，保護(hù)文物和開發(fā)文物是兩個永恒的命題。這兩個命題看似是矛盾體，卻也內(nèi)涵一致。如何實現(xiàn)兩者互相推動、互相促進(jìn)是我們研究的重點問題。文章就文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系進(jìn)行探討，力求為文化的保護(hù)與開發(fā)利用獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促進(jìn)我國文物保護(hù)的同時也發(fā)揮其最大價值。

關(guān)鍵詞：正確處理；文物保護(hù)；開發(fā)；利用關(guān)系

文物是國家悠久歷史文化的產(chǎn)物和象征，是活的歷史，更是一個國家和民族不可估量的財富。文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系往往得不到合適的處理，導(dǎo)致片面講求經(jīng)濟(jì)利益，文物出現(xiàn)大面積的毀損和破壞。我們需要在兩者之間尋找到一個平衡，實現(xiàn)共同良性發(fā)展。

1 依法處理文物保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系

社會主義法制要求有法律要遵守，有法律要執(zhí)行，破壞法律要嚴(yán)懲。社會主義法律制度的建立和實現(xiàn)是以法律為基礎(chǔ)的，法律是社會主義法律制度的核心內(nèi)容。因此，國家既然已經(jīng)制定了法律，必須依法行事。一切國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)與事業(yè)單位、國家人員和公民，都必須依法進(jìn)行各項活動，不可以違反法律。同樣，在保護(hù)文物、開發(fā)利用等方面，也是依法進(jìn)行的。

為了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，中華人民共和國成立以來，中國政府出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是處理、處置與協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作中各種社會交互關(guān)系的基本規(guī)范。文物的使用必須以社會精神文明建設(shè)為出發(fā)點，文物的利用必須服從和服務(wù)于社會主義精神文明建設(shè)的需要。

我們必須要遵循三個基本原則：第一，中華人民共和國的公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)以社會利益為主，不以利潤為重；第二，文物工作的目的是繼承中國現(xiàn)存的優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮其在社會教育方面的作用、歷史參考方面的作用以及科學(xué)研究方面的作用；第三，為防止純粹追求經(jīng)濟(jì)利益而對文物造成損害，文物利用重大項目應(yīng)提前實施充分論證，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。然而，有一個常見的問題出現(xiàn)在實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的文物單位：文物單位納入旅游企業(yè)或轉(zhuǎn)讓或出租給旅游企業(yè)之前，很少會經(jīng)過足夠的示范，也沒有征求各個機(jī)構(gòu)、各個方面的意見，尤其是文物部門，也無法嚴(yán)格執(zhí)行必要的、必需的審批手續(xù)。掌握文物的旅游景點管理企業(yè)缺乏對文物進(jìn)行基本、必要保護(hù)的責(zé)任感和相關(guān)的專業(yè)知識，尋求最大化經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)的主要目標(biāo)。一切為了賺錢，提高票價，超上限的游客進(jìn)入景區(qū)，大量企業(yè)建設(shè)和運營，想盡各種方法提取文物的經(jīng)濟(jì)價值。顯然，這是一種違背公益性質(zhì)初衷和國家發(fā)展事業(yè)最根本、最初始宗旨的行為。

2 以可持續(xù)發(fā)展理論來協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)和利用的可持續(xù)發(fā)展的實施取決于文物的特點。文物是人類歷史遺留下來的產(chǎn)物。作為歷史文化長河中類似物品的幸存者，文物可以說是有幸留下的，被人以千分之一的比例傳承下來。文物與一般的資源不同，它們是脆弱的、歷史的以及不可再生的。大多數(shù)文物都經(jīng)歷了漫長的歷史歲月，經(jīng)歷了長期的自然以及人為的侵蝕、破壞，是易碎的文物。如果要長時間保存，需要我們細(xì)心地呵護(hù)，它無法忍受人為和自然的破壞與侵蝕。文物是人類在一定時期內(nèi)社會活動的結(jié)果與產(chǎn)物，它們在不同程度上包含了當(dāng)時的社會、經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗以及文化等方面的信息。因此，我們認(rèn)為文物是歷史信息重要的和基礎(chǔ)的載體，具有廣泛而深刻的歷史內(nèi)涵和重要的歷史價值、藝術(shù)價值以及相應(yīng)的科學(xué)價值。對于今世后代來說，它是一種寶貴的財富。相對而言，旅游資源中文物經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)和利用都是次要的。歷史性質(zhì)已經(jīng)決定了文物必然是獨特的、不可替代的。每一個遺址、每一件文物都有其特定的與特殊的歷史背景，包含著一些特定的內(nèi)涵以及相關(guān)的歷史信息。文物的損失一旦發(fā)生便是絕對意義上的損失。如果被人為地破壞了，它將永遠(yuǎn)失去，一個歷史記憶將永遠(yuǎn)失去，這將導(dǎo)致文化遺產(chǎn)出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)、無法彌補的枯竭。因此，文物更加珍貴。此外，文物不單單作為一個國家的寶貴財富，也是全世界、全人類的極其珍貴的財富。

所以，在面對文物保護(hù)與開發(fā)利用這一充滿矛盾的關(guān)系時，必須樹立持續(xù)的理念。以長遠(yuǎn)利益作為工作重點和努力的方向，注重一代人與另一代人的公平，發(fā)揮文物在可持續(xù)發(fā)展中的重大作用。我們應(yīng)該重視國家的利益以及民族的利益，而不是僅僅關(guān)注地方利益和短期利益。發(fā)揮文物更大的、更重要的社會價值與效應(yīng)效益，而不是想盡法子地去榨取文物的效益。名義上所謂的“分離公司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)”，很容易讓掌握和管理文物的旅游企業(yè)為了追求最大的利益，不區(qū)別和重視文物的保護(hù)需要與特點，采取快速成功的策略，殺雞吃雞肉，迅速獲利，造成文物資源受到重創(chuàng)和破壞。雖然它可以獲得暫時的經(jīng)濟(jì)利益，但它最終會導(dǎo)致文物加速消失和破壞，其成本是用金錢無法衡量與估量的。

3 借鑒國際文化遺產(chǎn)的利用與保護(hù)原則，處理好文物保護(hù)與文物開發(fā)之間的關(guān)系

保護(hù)好我們的文物就等于保護(hù)好我們?nèi)祟惔蠹彝サ奈拿?，這也是國際上的一項共同的認(rèn)識。在這個世界上，許許多多發(fā)展較好的國家以及相關(guān)的一些國際組織在較長時間內(nèi)的文物保存和保護(hù)中積累不少可以借鑒和使用的較成功、較成熟的經(jīng)驗，形成一些基礎(chǔ)的、原則性的原則、做法和方式方法。盡管中國是一個遺產(chǎn)和文化大國，但是文物保護(hù)卻不容樂觀，起步比較晚，基礎(chǔ)也較為薄弱，水平也較低。因此，在文物保護(hù)與開發(fā)利用兩者關(guān)系的處理過程中，我們可以更加主動地借鑒在現(xiàn)代國際上比較成功的、先進(jìn)的經(jīng)驗、處理方法以及原則。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都將本國的文物視為寶貴的遺產(chǎn)，并進(jìn)一步地納入自己國家的相關(guān)法律保護(hù)范圍。境內(nèi)、領(lǐng)水和領(lǐng)海內(nèi)的所有相關(guān)文物，一般來說都?xì)w自己國家所擁有。未經(jīng)特別許可，不可隨意地占用。針對文化遺產(chǎn)進(jìn)行的一系列保護(hù)性措施應(yīng)當(dāng)為預(yù)防性的。預(yù)防措施的出發(fā)點和歸宿在于保護(hù)文物免受各種可能遇到的威脅與危險，如建造公共和私人建筑、廣告牌、道路、交通、電線桿、森林砍伐以及建造商業(yè)建筑與設(shè)施，農(nóng)村很多地方強(qiáng)拆土坯房，新農(nóng)村建設(shè)，舊城區(qū)改造，在一定程度上造成有價值的文物和有歷史義意的建筑物遭到破壞。

我們應(yīng)該以謹(jǐn)慎的態(tài)度去對待我們的文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)本質(zhì)上來說是無價的，它可以帶來更好的聲譽和更好的機(jī)會。當(dāng)它得到保護(hù)，它就可以作為一個具有持續(xù)性和長期性的收入源泉。草率的行動將永遠(yuǎn)摧毀文化遺產(chǎn)，這樣的損失必將是無法逆轉(zhuǎn)的，也是不可估量的。

文化遺產(chǎn)的開放有利于地方和地方旅游自身的發(fā)展，促進(jìn)社會發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。而另一方面，我們也應(yīng)該以正確的心態(tài)去面對旅游給予文化遺產(chǎn)的日益嚴(yán)重的反面影響。文化遺產(chǎn)周邊雨后春筍般崛起的商業(yè)建筑與娛樂休閑區(qū)塊設(shè)施，正在破壞其周圍的環(huán)境和原本的氛圍，侵蝕我們現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)，使其一天天地退化和持續(xù)地、不斷地遭到破壞。以防止再次發(fā)生此類現(xiàn)象，在制訂文化遺產(chǎn)方面相關(guān)的政策以及規(guī)劃時，重點保護(hù)文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)本身是脆弱的、難以再生的、獨特的，一旦被摧毀，就永遠(yuǎn)無可收回。因此，相關(guān)的管理者和責(zé)任人、文物旅游開發(fā)者和旅游者在道德方面和法律層面都對保護(hù)文化遺產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。博物館本身的目的不是為了賺錢，而是需要為我們社會和共同的精神家園服務(wù)。不能以利潤為導(dǎo)向，商業(yè)活動的開展更不能違反博物館自己建設(shè)時的基本原則和宗旨，不得損害博物館的信譽，不得損害藏品的公益性。創(chuàng)收應(yīng)該給博物館帶來收益，但要與它的公共性以及非盈利性相一致。

4 結(jié)語

本文就文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)探討，力求為文化的保護(hù)與開發(fā)利用獻(xiàn)計獻(xiàn)策，促進(jìn)我國文物保護(hù)的同時也發(fā)揮其最大價值。經(jīng)過本文的探討，我們認(rèn)為可以通過以下方式處理文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系：依法處理文物保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，文物的使用必須以社會精神文明建設(shè)為出發(fā)點，文物的利用必須服從和服務(wù)于社會主義精神文明建設(shè)的需要；以可持續(xù)發(fā)展理論來協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，必須樹立持續(xù)的理念，以長遠(yuǎn)利益作為工作重點和努力地方向，注重一代人與另一代人的公平，發(fā)揮文物在可持續(xù)發(fā)展中的重大作用；借鑒國際文化遺產(chǎn)的利用與保護(hù)原則，處理好文物保護(hù)與文物開發(fā)之間的關(guān)系.

參考文獻(xiàn)

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