“三灣改編”指方向“黨建工作”融中心

曾祥坡 張曉曦 馬穎娟 梁新偉 朱宏征

在目前新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度處在變革推進(jìn)的洪大浪潮中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，更需要發(fā)揮出黨建工作的實(shí)際意義，將黨的思想、政治等主要優(yōu)勢(shì)形成推動(dòng)國(guó)企發(fā)展的合力，讓國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)尤為重要，保證形成合理的機(jī)制讓黨建工作和公司治理結(jié)構(gòu)相融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何建立與完善公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，尋求黨組織參與決策的最佳形式和明確黨組織參與決策的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上解決與其相關(guān)的難點(diǎn)問(wèn)題，就成為實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨將黨建工作與軍隊(duì)管理相結(jié)合，成功完成“三灣改編”，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)的新生。1927年9月，人民軍隊(duì)到達(dá)三灣地區(qū)時(shí)，人數(shù)不足1000人，組織不健全。通過(guò)整編部隊(duì)，建立工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)，打起大框架樹(shù)立宏偉目標(biāo)；黨組織建在連上，建組織體系，開(kāi)創(chuàng)了黨指揮槍的歷史性探索，保障命令的貫通和高效執(zhí)行；搞士兵民主，官兵平等，尊重士兵，開(kāi)展思想教育；三大紀(jì)律和六項(xiàng)注意，對(duì)外樹(shù)品牌，讓老百姓認(rèn)同人民軍隊(duì)就是咱老百姓的軍隊(duì)，獲得廣大人民群眾的支持，實(shí)現(xiàn)黨組織和軍隊(duì)管理的結(jié)合，在思想上解決了“為誰(shuí)當(dāng)兵、為誰(shuí)打仗”的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，整合武裝力量，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

以現(xiàn)有理論基礎(chǔ)和前期黨建融入軍隊(duì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析黨建融入法人治理的切入點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)一樣可以借鑒“三灣改編”的成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)和黨建工作融合實(shí)踐研究。①打框架樹(shù)目標(biāo)：開(kāi)展行業(yè)分析，樹(shù)立發(fā)展成為真空行業(yè)旗艦企業(yè)目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。②融組織建體系：加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)融合，保障命令的貫通和高效執(zhí)行。③融入經(jīng)營(yíng)中心：對(duì)內(nèi)樹(shù)規(guī)矩，明確工作要點(diǎn)和工作流程，清晰崗位職責(zé)和明確業(yè)績(jī)目標(biāo)。④融入員工人心：對(duì)外樹(shù)品牌，加強(qiáng)激勵(lì)和約束，利用各方資源，提升員工面貌，實(shí)現(xiàn)與公司共發(fā)展。

二、公司黨建工作主要問(wèn)題

某公司在并購(gòu)前未實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和地理位置影響，也有其自身原因，具體如下：

1.公司所處外部市場(chǎng)環(huán)境分析。公司所處真空裝備行業(yè)具有科技含量高，行業(yè)進(jìn)入壁壘明顯，市場(chǎng)需求量較大等特點(diǎn)，粗略估計(jì)年市場(chǎng)規(guī)模約2000億人民幣，具有足夠大的舞臺(tái)進(jìn)行展示。但是，我國(guó)真空裝備行業(yè)整體呈現(xiàn)規(guī)模小和生產(chǎn)集中度低的特點(diǎn)，主要在中低端產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體呈現(xiàn)小而散的局面，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到裝備制造業(yè)應(yīng)有規(guī)模。這很像人民軍隊(duì)的早期發(fā)展?fàn)顟B(tài)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

2.公司內(nèi)部發(fā)展要素分析。①發(fā)展方向和決策缺乏系統(tǒng)性。公司缺乏清晰的企業(yè)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，真空泵、真空鍍膜、真空爐、低溫儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù)發(fā)展處于“東方不亮西方亮”的隨機(jī)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。②組織體系效能未充分釋放。整個(gè)企業(yè)基本處于緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)，組織效能低下，員工普遍缺乏活力，基本處于任務(wù)訂單型的生產(chǎn)方式。其中，組織管控方面，組織架構(gòu)設(shè)計(jì)有待完善，部分關(guān)鍵職能缺失，導(dǎo)致整體組織管理效率未充分釋放；運(yùn)營(yíng)管理方面，缺乏以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)鏈條管理，供、研、產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)銜接不緊密，整體運(yùn)營(yíng)效率低下。③黨建工作融入經(jīng)營(yíng)中心和員工人心深度不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司黨組織并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的成效，致使出現(xiàn)缺少發(fā)展目標(biāo)，存在內(nèi)部管理流程不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在不能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，存在“懶、散、靠、等”的問(wèn)題。

三、黨建工作和法人治理結(jié)構(gòu)融合改進(jìn)措施

深刻學(xué)習(xí)“三灣改編”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，讓國(guó)企黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)于切實(shí)踐履。

1.黨委科學(xué)決策確定未來(lái)發(fā)展方向。公司董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記聯(lián)合經(jīng)營(yíng)班子成立工作組，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)、外部環(huán)境分析，明確企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)，謀劃產(chǎn)品線及業(yè)務(wù)布局，確定未來(lái)核心發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式。其中，外部主要以宏觀環(huán)境分析、行業(yè)供需分析和標(biāo)桿企業(yè)分析為主，研究供給側(cè)改制等相關(guān)政策，摸索需求供給模式，參照國(guó)際行業(yè)巨頭——德國(guó)歐瑞康萊寶等企業(yè)制定競(jìng)爭(zhēng)策略，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)營(yíng)模式。內(nèi)部環(huán)境分析以歷史戰(zhàn)略回顧、資源能力評(píng)估和未來(lái)發(fā)展訴求為主，挖掘企業(yè)成長(zhǎng)核心因素，權(quán)衡未來(lái)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)方向，衡量企業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)。結(jié)合企業(yè)及戰(zhàn)略需求挖掘公司使命與愿景，多角度探究整體運(yùn)營(yíng)方式。最終，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)現(xiàn)代化的高端真空低溫裝備產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展，提升高端真空裝備國(guó)產(chǎn)化水平，打造中國(guó)真空裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)于公司的現(xiàn)有業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)行梳理，結(jié)合未來(lái)發(fā)展定位，按核心業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略和培育業(yè)務(wù)、輔助業(yè)務(wù)等三類進(jìn)行劃分，優(yōu)化業(yè)務(wù)組合，以支持公司的可持續(xù)發(fā)展，形成以資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)營(yíng)的三個(gè)階段發(fā)展，支撐未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

2.加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)融合。公司圍繞發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合運(yùn)營(yíng)流程和管理流程調(diào)整思路，對(duì)組織管理和運(yùn)營(yíng)管理重新定位布局，重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，著重解決主價(jià)值鏈不清晰，平行部門多，協(xié)作效率不高等問(wèn)題。公司黨委和經(jīng)營(yíng)班子，圍繞訂單實(shí)現(xiàn)梳理企業(yè)主價(jià)值鏈，梳理主價(jià)值鏈，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確部門職責(zé)與分工，建立了規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，由24個(gè)部門整合成14個(gè)部門，提升公司運(yùn)營(yíng)效率。

公司重設(shè)立了黨委、紀(jì)委。2016年6月，公司黨委完成換屆工作，產(chǎn)生了新一屆黨委、紀(jì)委。新的組織架構(gòu)完全符合中央從嚴(yán)治黨的要求，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，設(shè)立紀(jì)委和7個(gè)黨支部，將支部和生產(chǎn)組織結(jié)合。

黨委和公司經(jīng)營(yíng)班子組織結(jié)構(gòu)融合，為黨委科學(xué)決策融入經(jīng)營(yíng)中心和員工人員奠定基礎(chǔ)。

3.推動(dòng)黨建融入經(jīng)營(yíng)中心工作。結(jié)合實(shí)際，公司抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。

梳理公司黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層等各個(gè)治理主體之間的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步明確了公司黨委的主要職責(zé)、保證監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和參與“三重一大”決策的基本要求。公司黨委參與了績(jī)效工作發(fā)放辦法、園區(qū)建設(shè)、中層領(lǐng)導(dǎo)換屆考核、杰出團(tuán)隊(duì)和員工評(píng)選等工作。通過(guò)將黨建工作融合決策管理，有效發(fā)揮了公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

4.推動(dòng)黨管人才原則融入到市場(chǎng)化選人用人實(shí)踐中。公司未來(lái)發(fā)展的定位是成為中國(guó)高端真空裝備旗艦企業(yè)，當(dāng)前最突出矛盾就是人才不足。后續(xù)，公司堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，努力為公司選人用人把好方向。公司聚焦未來(lái)發(fā)展需求，提出了建立一支優(yōu)秀的管理人員隊(duì)伍、一支專家型的科技人才隊(duì)伍、一支技能過(guò)硬的操作工人隊(duì)伍的“三個(gè)一支”人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建了全新的職業(yè)發(fā)展體系，建立了市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，為不同崗位的員工脫穎而出創(chuàng)造了平臺(tái)。近年來(lái)，公司通過(guò)良好的用人機(jī)制，引入了一批成熟的專業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)開(kāi)拓人才，初步改善了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公司健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由任務(wù)訂單型的“生產(chǎn)管理模式”向產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)品營(yíng)銷的“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理境界的提升。

針對(duì)國(guó)內(nèi)真空行業(yè)生產(chǎn)廠商小而散，且正處于兼并重組、誕生行業(yè)龍頭期的特點(diǎn)，后期將盡快借助資本市場(chǎng)力量，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速搶占行業(yè)主導(dǎo)地位。學(xué)習(xí)“三灣改編”，整合而大，打造中國(guó)品牌。

國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式兼有經(jīng)濟(jì)性和政治性，公司治理問(wèn)題屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，黨的建設(shè)屬政治學(xué)研究范疇。通過(guò)對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)下的公司黨組織主體作用實(shí)踐研究，將黨建融入經(jīng)營(yíng)中心、融入人心中，提高決策的科學(xué)性和合理性，解決尋求黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)雙方的“結(jié)合點(diǎn)”問(wèn)題；解決黨組織參與企業(yè)重大決策的問(wèn)題，發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢(shì)，從各方面調(diào)動(dòng)員工積極性，實(shí)現(xiàn)公司快速發(fā)展，并將成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，逐步應(yīng)用于其他公司。

（作者單位：蘭州空間技術(shù)物理研究所）