高職院校精準扶貧的探索與實踐

陳玉歡

一、高職院校開展精準扶貧的必要性與可行性

2013 年11月，習近平總書記在湘西調研時強調：“扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧。”他還指出“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。自此，教育精準扶貧的理念逐步被明確和應用。職業(yè)教育注重技能、實踐，更適合農村貧困人口的教育基礎，在培養(yǎng)適齡勞動力上具有見效快、針對性強的特點，因此職業(yè)教育應更全面地服務于貧困人口，成為精準扶貧的又一途徑。同時，職業(yè)院校正處于轉型期，提高學生綜合素質，提升高校社會服務能力，成為今后的發(fā)展方向。因此，高職院校服務于精準扶貧，既有利于農民脫貧，也是高校承擔社會責任并提升全方位素質的雙贏舉措。

（一）開展精準扶貧有利于發(fā)揮高職院校的智庫作用

高職院校了解本區(qū)域的經濟發(fā)展，與本區(qū)域的產業(yè)、企業(yè)有密切合作，同時又具有一批服務區(qū)域經濟發(fā)展的專家，可以在區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃上，當好政府的智庫，充分發(fā)揮高職院校的學科知識優(yōu)勢，根據當地的自然環(huán)境、資源條件、產業(yè)基礎等揚長避短，來制定當地具有特色的發(fā)展規(guī)劃，找到適宜當地發(fā)展的新道路。

（二）開展精準扶貧有利于發(fā)揮高職院校的技術力量

經濟學專家認為，現代農業(yè)的高生產率有兩個來源，即現代物質投入和人力資本投入，而這兩個部分都需要先進的科學技術來支撐。高職院校開展技術研究，了解新技術發(fā)展，具有豐富的科技成果積累，在精準扶貧工作中可以發(fā)揮技術力量優(yōu)勢，通過生產性服務和技術推廣來實現精準扶貧，可以改進過去落后的生產方式，提升生產效率，增加農民收入，推動農村經濟向互聯網時代發(fā)展。

（三）開展精準扶貧有利于發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢

“人力資本理論”認為，人是推動經濟增長的一個重要因素。在精準扶貧過程中，最重要的是為當地培養(yǎng)人才，通過培養(yǎng)一批專業(yè)人才實現智力扶貧。職業(yè)院校具有開展教育培訓的專業(yè)隊伍和先進的人才培養(yǎng)模式，通過為貧困地區(qū)設計并提供有針對性的教育和培訓項目，可以發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢。

二、廣東郵電職業(yè)技術學院開展精準扶貧的做法

梅州興寧市大坪鎮(zhèn)坪中村位于廣東省東北部山區(qū)，離興寧縣城40公里，農業(yè)基礎設施落后，全村有人口3600人，常住人口1000人，主要以老人小孩為主，缺乏青壯年勞動力，有貧困戶56戶176人。全村有耕地1400畝，以水稻、油茶為主要作物。由于灌溉設施和農業(yè)機械化水平落后，基本還是靠傳統農業(yè)為主，經濟效益低下，由于臺風等自然災害影響，嚴重打擊農民種地的信心，村內土地丟荒嚴重。

根據廣東省新時期精準扶貧、精準脫貧工作安排，廣東郵電職業(yè)技術學院（以下簡稱學校）于2016年5月開始對口幫扶坪中村開展精準扶貧。通過幫扶，截至2018年3月，坪中村有勞動能力貧困戶人均可支配收入達到9000元，完成脫貧進度的85%，幫扶成效顯著。

（一）開展思想幫扶，樹立精準脫貧的信心

學校把思想幫扶作為扶貧工作的關鍵，領導班子輪流帶隊到坪中村進行現場調研、走訪慰問貧困戶、召開專題座談會等，為駐村干部和群眾“充電打氣”；學校中層與貧困戶進行結對幫扶，進行一對一跟進，確保責任落實到戶、項目精準到人，及時對貧困戶進行關懷和督促，確保精準扶貧“不掉隊”；學校選派優(yōu)秀的干部擔任第一駐村書記，通過駐村入戶貼近貧困群眾，像對待自己親人一樣，真正走進他們內心，準確把握他們的思想動態(tài)，貼心服務、排憂解難，把志氣、信心送到群眾的心坎上。通過思想幫扶，改變貧困戶“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”的觀念，樹立貧困戶“自力更生、勤勞致富”的觀念和信心。

（二）完善基礎建設，增強精準脫貧的底氣

學校從開始對口幫扶坪中村以來，積極與村委會推進落實“美麗坪中”建設規(guī)劃，組織完成了村衛(wèi)生站、公共服務站、道路硬底化、生活垃圾規(guī)范處理、全村15公里的“三面光”水利等項目建設，完善了老人活動中心等，使村貌煥然一新，改善了群眾生活生產條件，并成功申報廣東省衛(wèi)生村。根據建設社會主義新農村示范村的要求，學校組織村委會和村理事會成員到學校進行新農村建設目標和規(guī)劃設計研討，聘請專家對規(guī)劃進行指導；組織村委會和村民代表到全國美麗鄉(xiāng)村梅州蕉嶺學習。學校和村委會分別向上級單位、合作企業(yè)、鄉(xiāng)賢等進行募資，積極籌措資金，解決了建設資金缺口，極大地增強了群眾脫貧致富的底氣。

（三）實施教育培訓，提升精準脫貧的能力

學校充分利用暑假組織教師、學生開展“三下鄉(xiāng)”活動，在坪中村開設各式各樣的興趣班，給村里的孩子們帶來課外豐富多彩的知識，幫助他們開闊視野，提升綜合素質。學校結合坪中村種養(yǎng)的實際情況，組織全村勞動力參加了農業(yè)技能培訓，有效提高了群眾的種養(yǎng)技能。學校還組織有意愿從事建筑工作的勞動力參加建筑技能培訓，提高了他們的建筑施工技能。學校制定專門的學費減免政策，鼓勵坪中村的年輕人、村干部參加學校組織的各類技能培訓和學歷教育項目。通過實施各類教育培訓，分層分類開展扶智，提升了精準脫貧的能力。

（四）開發(fā)特色產業(yè)，鞏固精準脫貧的成效

按照因地制宜，本著綠水青山就是金山銀山的思想，學校和坪中村委會利用廢棄稀土礦場建設了養(yǎng)殖規(guī)模2000頭的豪豬養(yǎng)殖場，聯合多方資源完善了養(yǎng)殖場的基礎設施，引進專業(yè)公司參與養(yǎng)殖項目，每年可以為村集體增收5萬元。通過成立合作社快速進行土地流轉80畝，目前已經形成了油茶基地、優(yōu)質水稻種植基地、紅薯種植基地、百香果種植基地、紅薯粉加工作坊等，通過公司+合作社+農戶的方式帶領群眾致富?；诘貐^(qū)特色和長遠發(fā)展考慮，坪中村完成了光伏發(fā)電站建設并開始輸送電。通過長短結合的產業(yè)幫扶組合拳，實現多渠道、多元化產業(yè)幫扶，有效提升和鞏固了精準脫貧成效。

（五）善用信息技術，擴大精準脫貧的宣傳

學校依托信息網絡部和水滴創(chuàng)業(yè)團隊，開設“坪中人家”微信公眾號與網店，通過利用“雙十二”、團體采購等多渠道協助坪中村銷售農產品，直接帶動坪中村農民增加收入、發(fā)展生產。同時利用公眾號宣傳村風民風，讓更多人了解坪中、走進坪中、支持坪中建設。目前，“坪中人家”微信公眾號與網店已經發(fā)展為坪中村宣傳及產品推廣的重要媒體平臺。

三、高職院校精準扶貧的模式創(chuàng)新

習近平總書記一直強調，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。按照黨中央精準扶貧的戰(zhàn)略部署，學校發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織實施坪中村精準扶貧工作，積極探索職業(yè)院校思想幫扶、規(guī)劃幫扶、教育幫扶、產業(yè)幫扶、技術幫扶五位一體的“志智雙扶”精準扶貧模式，取得了較好的成效。

（一）思想幫扶是精準扶貧的關鍵

貧困群眾是精準扶貧的主要對象，受“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”等思想的影響，貧困群眾缺乏脫貧的意愿、信心和勇氣。所以精準扶貧，首先要幫助他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，只有幫助他們“扶”起脫貧的信心和勇氣，挺起脫貧的腰板，才能真正激發(fā)出持久的脫貧致富動力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，首先要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，讓他們用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創(chuàng)造幸福生活。而高職院校開展思想政治教育工作具有很好的理論基礎和豐富的實踐經驗，也有一批開展思想政治教育的專業(yè)隊伍，可以發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，做好精準扶貧的思想幫扶。

（二）規(guī)劃幫扶是精準扶貧的基礎

開展精準扶貧，要把美麗鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境綜合整治作為有力抓手，要做好協作統籌、規(guī)劃引領，堅持創(chuàng)新，補齊在理解認識、財政投入、規(guī)劃設計、統籌落實等方面的短板。要突出村寨建設，突出條件改善，打造村容整潔環(huán)境美；突出農業(yè)發(fā)展，打造產業(yè)發(fā)展生活美；突出特色挖掘，打造鮮明個性魅力美；突出開發(fā)保護，打造古香古色生態(tài)美。從各方面提升群眾的生活質量，這是精準扶貧的基礎性工作。高職院校發(fā)揮智庫作用，通過整合內外部專家，可以為扶貧鄉(xiāng)村提供建設規(guī)劃的智庫服務，幫助鄉(xiāng)村完成獨具特色的建設規(guī)劃，為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展打下堅實基礎。

（三）教育幫扶是精準扶貧的根本

扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”，精準扶貧授人以魚不如授人以漁，所以說教育是精準扶貧的根本。教育幫扶，一方面要通過為貧困地區(qū)的孩子們提供各類精準資助，確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。另一方面要為貧困群眾設計各類針對性強的技能培訓，根據貧苦群眾的實際需求量身定制、量體裁衣，讓他們掌握各類專業(yè)技能，具備生存和發(fā)展的本領，實現“只要一技在手，全家脫貧有望”。高職院校發(fā)揮教育培訓的優(yōu)勢，可以針對不同群體提供教育資助、招收困難生和提供各類技能培訓，真正授貧困群眾以漁。

（四）產業(yè)幫扶是精準扶貧的核心

貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢尚未有效轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，成為農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。發(fā)展特色產業(yè)涉及對象最廣、涵蓋面最大，是精準扶貧的核心工作。產業(yè)幫扶要堅持市場導向，遵循市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據貧困地區(qū)資源稟賦等確定特色產業(yè)，積極發(fā)展產品加工，拓展產業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，促進產業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。職業(yè)院校發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢，可以結合貧困地區(qū)的特點，因地制宜地與企業(yè)共同面向貧困地區(qū)開展產業(yè)幫扶，把職業(yè)教育產教融合落到實處。

（五）技術幫扶是精準扶貧的助力

信息技術的飛速發(fā)展，改變了我們的思維，提升了運作的效率，推動了社會的發(fā)展，用好信息技術，將有助于我們提升精準扶貧工作的成效。職業(yè)院校利用自身信息技術專業(yè)團隊和學生創(chuàng)業(yè)團隊的力量，把信息技術應用到精準扶貧工作中，一方面可以完善鄉(xiāng)村信息化基礎建設，提升工作效率；另一方面可以借助互聯網加強鄉(xiāng)村文化、產品、產業(yè)等宣傳，提升鄉(xiāng)村知名度，建立產品網上銷售渠道，實現增量增收。

四、結語

高職院校參與精準扶貧，是對我國傳統扶貧理念的突破和創(chuàng)新，對于我國扎實推進精準扶貧戰(zhàn)略意義重大。我國精準扶貧正處于最重要的攻堅階段，扶貧工作的開展還存在諸多問題。高職院校參與精準扶貧要不斷總結扶貧經驗和教訓，深入分析扶貧政策，合理規(guī)劃扶貧方案，貫徹落實各項扶貧舉措，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區(qū)全體人民，為我國全面實現小康社會的宏偉目標貢獻力量。

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特約編輯羅力責任編輯陳春陽