十年磨一劍：鄧小平的強(qiáng)軍精兵之路

張家康

1975年1月，中共十屆二中全會(huì)補(bǔ)認(rèn)鄧小平為中共中央政治局委員，選舉鄧小平為中共中央政治局常委、中共中央副主席。鄧小平根據(jù)毛澤東的指示，開始著手包括軍隊(duì)在內(nèi)的全面整頓，可由于接下來的第三次被錯(cuò)誤打倒，剛剛啟動(dòng)的整頓工作戛然而止。1977年7月，在中共十屆三中全會(huì)上，鄧小平又被全面恢復(fù)黨政軍的所有職務(wù)。中共十一屆三中全會(huì)后，鄧小平重啟被擱置的整頓軍隊(duì)的工作，促使人民解放軍在新的形勢下，走出一條嶄新的強(qiáng)軍精兵之路。

整頓

1975年1月12日，鄧小平出席各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，這是他復(fù)出擔(dān)任中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長后，第一次參加的軍隊(duì)的會(huì)議。針對(duì)會(huì)上所反映的軍隊(duì)干部超過編制、部隊(duì)存在嚴(yán)重的派性等問題。他提出，解決超編的問題，可以在省軍區(qū)以上設(shè)顧問組。在談到部隊(duì)存在的派性時(shí)，他指出：第一是安定團(tuán)結(jié)，這主要包括落實(shí)政策。沒有大的問題，就要趕快作結(jié)論，該解放的解放，不要搞得一個(gè)問題在那里掛幾年。

會(huì)后，鄧小平親自過問和處理軍隊(duì)干部政策落實(shí)的事情?？倕⒅\部軍事交通部干部楊杰、總后參謀胥光義和二炮政委李天煥女兒分別致信鄧小平和主管部門，或要求重新工作，或要求解除監(jiān)管，醫(yī)治疾病。鄧小平分別給楊杰、胥光義的信作出批示。很快，楊杰被任命為總參謀部管理局政委，胥光義被任命為國防科委副主任。當(dāng)時(shí)，李天煥還在關(guān)押之中，家屬每周只能見一次面。李天煥女兒要求解除對(duì)父親的監(jiān)管，并給父親醫(yī)治疾病。鄧小平閱信后在中央軍委第五次常委會(huì)上，特意提到這封信，指出：要先放出來，回家或到醫(yī)院治病，此事由總政管起來。他還特別提到，軍隊(duì)還有沒有李天煥這樣不屬于林彪問題還關(guān)著的人？總政要清理一下，一塊兒解決。

1975年4月2日，在中央軍委常委會(huì)議上，國防工業(yè)有關(guān)部門匯報(bào)派性問題仍在蔓延、軍隊(duì)被搞得烏煙瘴氣時(shí)，鄧小平指出：“要派得力的干部下去。派那些和稀泥、講話不明朗、前怕狼后怕虎的人去解決不了問題。不管什么‘派都是錯(cuò)誤的，一切‘派都要堅(jiān)決清除?！彼潜Ф藳Q心，徹底清除軍隊(duì)的派性，這是因?yàn)椤安荒茉俚攘恕Ｕ麄€(gè)國家的利益、黨的利益、人民的利益，不能就等那么少數(shù)幾個(gè)人”。

鄧小平堅(jiān)決主張對(duì)仍堅(jiān)持派性的人動(dòng)用組織手段：“決不能手軟，手軟了不行?！彼辉倬妫骸安粶?zhǔn)再打派仗，凡是打派仗的，堅(jiān)決按中央九號(hào)文件辦。不管什么老虎屁股都要摸?！边@種堅(jiān)決果斷的態(tài)度，在他于5月19日出席中央軍委常委會(huì)議的講話中，闡明得十分清楚。他說：“要告訴那些搞派性的人，現(xiàn)在再搞派性就是頑固的資產(chǎn)階級(jí)派性。要規(guī)定一個(gè)期限，從7月1號(hào)這天開始，凡繼續(xù)鬧派性的堅(jiān)決調(diào)開，你們調(diào)不動(dòng)，軍委調(diào)。不管你老資格、新資格，干了多少年革命，都一樣。不這樣不可能把事情辦成?！銈兓厝鬟_(dá)時(shí)，就說這個(gè)話是我講的。不外乎被打倒，要打倒就打倒我?！?/p>

鄧小平直面軍隊(duì)存在的其他問題。他在6月24日召開的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上鄭重提出：“軍隊(duì)建設(shè)中確實(shí)存在不少問題，有5個(gè)字：腫、散、驕、奢、惰。當(dāng)然，全軍總的面貌不是這樣。但是從部分單位來說，從部分同志來說，是存在這5個(gè)字的?！薄败婈?duì)要整頓。整頓軍隊(duì)什么？就是整上面講的5個(gè)字，要聯(lián)系起來解決?！薄败娢墓ぷ?。實(shí)際上就是兩件事：第一件是‘軍隊(duì)要整頓；第二件是‘要準(zhǔn)備打仗?！ゾ幹?，抓裝備，還要抓戰(zhàn)略，要按次序抓。要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問題的一個(gè)重要位置上?！?/p>

“文化大革命”給軍隊(duì)帶來了很大的負(fù)面影響，井岡山以來所形成的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，許多被丟棄不用了。派性乘隙而入，部隊(duì)作風(fēng)松弛，紀(jì)律渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。鄧小平極有針對(duì)性地提出：“軍隊(duì)的整頓，一個(gè)是提高黨性，消除派性；一個(gè)是要加強(qiáng)紀(jì)律性?！彼赋鎏岚诬婈?duì)干部黨性排在第一位。不能搞“突擊提干”，“一提幾級(jí)就有投機(jī)取巧之嫌，這是最大的走后門?！F(xiàn)在建軍要靠老同志，離不開老的。再過兩年就要在40歲左右的人中選接班人，培養(yǎng)苗子”。

鄧小平認(rèn)為在年齡的掌握上軍隊(duì)干部和地方干部是有所區(qū)別的，軍隊(duì)干部相應(yīng)要比地方干部年輕一些，這是因?yàn)椤败婈?duì)要打仗”?！败娨韵赂刹磕昙o(jì)太大不行。現(xiàn)在就要注意選拔年輕的師以上干部。經(jīng)過五六年時(shí)間，使軍一級(jí)干部不超過50歲，個(gè)別體格好的，不受年齡限制。師一級(jí)干部不超過45歲?！迸囵B(yǎng)軍隊(duì)高級(jí)干部的辦法，不外是把優(yōu)秀的年輕干部送到軍校學(xué)習(xí)、送到基層部隊(duì)鍛煉，因?yàn)楦呒?jí)干部“要有合成軍的指揮知識(shí)，比如飛機(jī)、坦克的技術(shù)性能，你不懂就很難運(yùn)用。培養(yǎng)干部一個(gè)是學(xué)校，一個(gè)是演習(xí)。恐怕部隊(duì)演習(xí)要多搞點(diǎn)”。

鄧小平最擔(dān)心的莫過于軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被野心家所掌握。1975年10月初，空軍政治委員張廷發(fā)前來匯報(bào)空軍的情況。聽罷匯報(bào)，鄧小平指出：“你當(dāng)前的任務(wù)，就是保證黨對(duì)空軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不被野心家奪去，保證每個(gè)空軍部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不被野心家抓走?！苯嘁换飳?duì)空軍“情有獨(dú)鐘”，安插了許多眼線。鄧小平提出整頓軍隊(duì)后，張廷發(fā)堅(jiān)決擁護(hù)，并著手進(jìn)行整頓，布置對(duì)一些重點(diǎn)部隊(duì)和一些特殊人物的管控。

1975年11月1日晚，毛澤東約鄧小平談話，既肯定了他領(lǐng)導(dǎo)的包括軍隊(duì)在內(nèi)的全面整頓的成績，又批評(píng)了他為清華大學(xué)劉冰等轉(zhuǎn)信的做法。毛澤東由此看出包括鄧小平在內(nèi)的不少人，“一是對(duì)‘文化大革命不滿意。二是要算賬”。此事又為江青等人利用，在全國掀起反擊右傾翻案風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，鄧小平首當(dāng)其沖，受到嚴(yán)重的沖擊。1976年2月2日，中共中央發(fā)出通知，華國鋒任國務(wù)院代總理，在葉劍英生病期間，陳錫聯(lián)主持中央軍委工作。鄧小平實(shí)際上被停止了中央的領(lǐng)導(dǎo)工作，包括整頓軍隊(duì)在內(nèi)的全面整頓戛然而止。

裁軍

早在1975年1月，鄧小平在聽取楊成武、張才千、向仲華匯報(bào)軍隊(duì)工作時(shí)，就提出軍隊(duì)的精簡整編。1980年3月12日，他在中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上說：全軍面臨4個(gè)問題：第一，“消腫”；第二，“改革體制”；第三，“訓(xùn)練”；第四，“政治思想工作”。4個(gè)問題中尤為突出的“就是軍隊(duì)很臃腫。真正打起仗來，不要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易”。

鄧小平說：“我們這次精簡，主要是減少不必要的非戰(zhàn)斗人員，減少統(tǒng)率機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)人員。最主要的是減少干部?！彼f：這次的精簡整編應(yīng)該與以往不同，那就是在機(jī)制上下功夫，簡而言之，不僅是減員，重要的是從根本上做起即拆廟。這樣必然減少軍費(fèi)，節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)自然就可以投放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，投放到更新軍事裝備上。

鄧小平十分肯定軍隊(duì)的整編方案，指出：“對(duì)整編方案，應(yīng)該堅(jiān)持下去，不堅(jiān)持下去解決不了問題。鐵道兵、工程兵應(yīng)該大量精簡，取消兵種，合攏來叫工程部隊(duì)，實(shí)行企業(yè)化。……國防工辦肯定要撤銷，不要考慮與國防科委合并問題。……軍隊(duì)可以向這些工業(yè)部門提出武器生產(chǎn)項(xiàng)目和要求，把科研經(jīng)費(fèi)交給他們，由他們研制。研制出新產(chǎn)品，合乎要求的軍隊(duì)就訂貨。軍隊(duì)和這些部、公司就是訂貨關(guān)系。”

1980年10月15日，鄧小平在總參謀部召開的防衛(wèi)作戰(zhàn)研究班全體會(huì)議上，提出集團(tuán)軍的概念。他說：“過去我們也設(shè)想過，把一個(gè)軍組成一個(gè)合成軍，有炮，有坦克，有導(dǎo)彈，炮包括防空的，實(shí)際上就是一個(gè)集團(tuán)軍。有一兩個(gè)集團(tuán)軍作基礎(chǔ)，就可以進(jìn)行合成軍的訓(xùn)練，免得戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)組成，指揮員都不會(huì)指揮?！?/p>

鄧小平還就維持軍費(fèi)的一個(gè)合理比例提出：“軍費(fèi)搞得太高不可能，肯定影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。怎么把這個(gè)錢用好，把錢更多地用來改進(jìn)我們的裝備，這也是我們考慮的一個(gè)戰(zhàn)略問題?！婈?duì)考慮的，不是增加軍費(fèi)預(yù)算在國家財(cái)政開支中的比重的問題，而是在這個(gè)已經(jīng)定的比例范圍內(nèi)，怎么用好這個(gè)錢，用得更好，用得更合理，真正用在加強(qiáng)戰(zhàn)斗力上?！?/p>

1981年5月4日，鄧小平在聽取了洪學(xué)智等人的匯報(bào)后，就后勤工作改革提出了具體的意見：“飛機(jī)修理人員、航船修理人員、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人員，都應(yīng)該搞成輩子兵，可以按干部待遇，可以升級(jí)。這樣可以保留骨干，也可以減少人員。各種技術(shù)人員要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。”鄧小平提到的“輩子兵”，也就是志愿兵。

1984年11月1日，鄧小平在出席中央軍委座談會(huì)上首次提出：“不消腫就不能應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭。大家都很贊成減到300萬這個(gè)方案。減到300萬，一是必要，二是沒有風(fēng)險(xiǎn)?！?985年5月4日，他在會(huì)見緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨主席吳奈溫時(shí)，坦率地告訴這位外國朋友：“我們準(zhǔn)備減少100萬軍隊(duì)，節(jié)省點(diǎn)錢來搞建設(shè)?！?月4日，在軍委擴(kuò)大會(huì)議上，他正式提出減少軍隊(duì)員額100萬，也就是“百萬大裁軍”。

百萬大裁軍所做的一項(xiàng)重大舉措是合并整編大軍區(qū)，這是適應(yīng)未來作戰(zhàn)需要的重大改革。1985年6月14日，鄧小平簽署中央軍委命令，決定將11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè)大軍區(qū)：烏魯木齊軍區(qū)與蘭州軍區(qū)合并，整編為蘭州軍區(qū)；昆明軍區(qū)與成都軍區(qū)合并，整編為成都軍區(qū)；福州軍區(qū)與南京軍區(qū)合并，整編為南京軍區(qū)；武漢軍區(qū)分別與濟(jì)南軍區(qū)、廣州軍區(qū)合并。將河南省軍區(qū)和駐湖北省的陸軍部隊(duì)劃歸廣州軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮；北京軍區(qū)、沈陽軍區(qū)不變。

從1975年到1984年，鄧小平就軍隊(duì)消“腫”問題，大會(huì)講，小會(huì)講，集體講，個(gè)別講，講了數(shù)十次，全軍也做了5次大的精簡、調(diào)整?？墒牵看尉啂缀鯚o不走入了一個(gè)怪圈：今年精簡，明年擴(kuò)編。一些單位，這邊撤銷、合并，那邊又重建、分編和擴(kuò)大。如此反復(fù)，以致進(jìn)入精簡—增編—再精簡—再增編的惡性循環(huán)。

問題反映到中央軍委，鄧小平堅(jiān)定不移地說：精簡機(jī)構(gòu)是一場革命。再這樣讓機(jī)構(gòu)臃腫重疊，職責(zé)不清，這將是“難以為繼”“不能容忍”的。時(shí)任副總參謀長的何正文后來撰文回憶，1985年的百萬大裁軍根據(jù)鄧小平的指示精神，主要采取了撤、并、降、交、改、理等辦法。他說：“‘撤就是成建制地撤部隊(duì)，包括撤軍、撤師；‘并主要是合并機(jī)構(gòu)，像大軍區(qū)合并、院校合并等；‘降則是指降低有些單位的機(jī)構(gòu)等級(jí)和壓縮其規(guī)模，如兵團(tuán)級(jí)、軍級(jí)壓為軍級(jí)、師級(jí)；‘交，將部分屬于政府職能的機(jī)關(guān)部隊(duì)，如縣市人武部和內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)等，交給國家和地方政府有關(guān)部門；‘改，是對(duì)有些保障單位實(shí)行企業(yè)化管理，部分干部職務(wù)改用士官或兵；‘理則是指調(diào)整理順各方面的關(guān)系?！?/p>

1985年，全軍就撤并了軍以上機(jī)構(gòu)30多個(gè)，師、團(tuán)單位4000多個(gè)。這樣從根本上保證了百萬大裁軍落到實(shí)處，不至于像以往那樣，只是走一走過場。鄧小平風(fēng)趣地說：“精兵”實(shí)際上是“精官”?！斑@是得罪人的事情！我來得罪吧！不把這一矛盾留給新的軍委主席”。1987年4月4日，在全國人大六屆五次全體會(huì)議舉行的中外記者會(huì)上，中國人民解放軍副總參謀長徐信宣布：“中國人民解放軍精簡整編任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬后，軍隊(duì)的總定額為300萬。”

強(qiáng)軍

1985年6月4日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上談到軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)裝備現(xiàn)代化時(shí)說：“軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。所以，我們要忍耐幾年。我看，到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過翻兩番的目標(biāo)，到那時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備?？梢詮耐鈬I，更要立足于自己搞科學(xué)研究，自己設(shè)計(jì)出好的飛機(jī)，好的海軍裝備和陸軍裝備?！?p>

鄧小平十分重視空軍和海軍在未來戰(zhàn)爭中無可替代的作用。1979年1月18日，他和王震在聽取呂東、段子俊匯報(bào)時(shí)指出：“將來打起仗來，沒有空軍是不行的，沒有制空權(quán)是不行的。陸軍需要空軍掩護(hù)、支援，海軍沒有空軍的掩護(hù)也不行。我們主要是近海作戰(zhàn)，沒有制空權(quán)，敵人的飛機(jī)可以橫行無阻。不管如何，今后作戰(zhàn)，空軍第一。陸軍、海軍、空軍，首先要有強(qiáng)大的空軍，要取得制空權(quán)。否則，什么仗都打不下來?！?/p>

1977年7月27日，時(shí)任空軍司令員的張廷發(fā)向鄧小平匯報(bào)，談到由于“文化大革命”的干擾和影響，空軍的飛行訓(xùn)練事故頻發(fā)，甚至出現(xiàn)一、二等嚴(yán)重事故。鄧小平對(duì)此十分敏銳，當(dāng)即指示：“你們停下來好好檢查一下，要檢查飛行員的原因，飛機(jī)原因，指揮原因。要好好進(jìn)行整頓，不然風(fēng)氣搞壞了。飛機(jī)要普遍進(jìn)行大檢查，技術(shù)要普遍進(jìn)行大檢查?！?月22日，鄧小平又在軍委擴(kuò)大會(huì)議上說：“最近飛行事故多，這與飛行訓(xùn)練太少有關(guān)，也與飛機(jī)質(zhì)量有關(guān)?！?/p>

根據(jù)鄧小平的指示，空軍廣泛開展兩個(gè)大檢查，對(duì)飛行員、指揮員逐個(gè)摸底檢查。組織機(jī)關(guān)、部隊(duì)和駐飛機(jī)工廠的軍代表對(duì)飛機(jī)裝備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了200多項(xiàng)重大質(zhì)量問題，協(xié)同工業(yè)部門逐個(gè)予以解決。兩個(gè)大檢查促進(jìn)了空軍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了科研論證、制造、維修一整套質(zhì)量保證措施的制定，改變了以往的隨意性，提升了飛行質(zhì)量，保證了空軍的戰(zhàn)斗力?？哲婞h委還把飛行部隊(duì)的大檢查推廣到高炮、地空導(dǎo)彈、雷達(dá)、通信等部隊(duì)。鄧小平對(duì)此極為贊賞，張廷發(fā)后來回憶說：“兩年后，小平同志在接見海軍黨委擴(kuò)大會(huì)議代表時(shí)說：‘那時(shí)候空軍大檢查發(fā)現(xiàn)了很多問題，解決了很多問題。當(dāng)然，并不是說空軍的工作十分完滿了，而是說他們有行動(dòng)。大檢查，海軍知道，陸軍也知道，就可以拿這面鏡子照一照。我們把‘兩個(gè)大檢查作為一面鏡子，每年照一次，形成制度堅(jiān)持下來，對(duì)部隊(duì)全面建設(shè)起了很好的作用?！?/p>

1979年7月29日，鄧小平和粟裕在海軍第一政委葉飛的陪同下，來到青島團(tuán)島，觀看北海艦隊(duì)水上飛機(jī)和直升機(jī)分隊(duì)的訓(xùn)練表演。隨后，鄧小平又接見海軍黨委常委擴(kuò)大會(huì)議的全體人員和北海艦隊(duì)的干部代表。在會(huì)議室，他高興而又親切地向大家說：單獨(dú)和這么多海軍同志見面是第一次。他在講話中批評(píng)海軍裝備建設(shè)只講噸位，只講數(shù)量不講質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向。他說：我們不像霸權(quán)主義那樣到處伸手。防御沒有適當(dāng)?shù)牧α恳膊恍?，但這個(gè)力量要頂用。我們不需要太多但要精，要真正現(xiàn)代化的東西。

葉飛后來回憶，鄧小平在視察海軍北海艦隊(duì)途中，多次談到海軍裝備，一再強(qiáng)調(diào)：要頂用，有戰(zhàn)斗能力。不頂用，就是浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)。正是在這次海軍視察中，鄧小平拍板組建了我軍歷史上第一支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。葉飛說：“在小平同志的專列上，我們又向他專門匯報(bào)了一次海軍的工作。我著重報(bào)告了這次到南海西沙地區(qū)實(shí)地考查所了解的情況，我提出西沙群島戰(zhàn)略地位非常重要，需要重點(diǎn)設(shè)防，而過去的防衛(wèi)體制有些問題。小平同志聽了后當(dāng)即表態(tài)說：這個(gè)地方一定要堅(jiān)守！并要我們回去研究一下，如果由海軍來守，要給編制。后來，根據(jù)小平同志指示精神，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，海軍組建了我軍歷史上第一支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，恢復(fù)了海軍航空兵的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了西沙群島和南海地區(qū)的防衛(wèi)力量，同時(shí)也健全了海軍的兵種建設(shè)?！?/p>

在沈陽軍區(qū)司令員任上的李德生曾經(jīng)兩次陪同鄧小平視察沈陽軍區(qū)，鄧小平對(duì)沈陽軍區(qū)的戰(zhàn)略防御和部隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題的匯報(bào)，十分感興趣，邊聽邊插話，使嚴(yán)肅的工作匯報(bào)變成了熱烈的交流。鄧小平和沈陽軍區(qū)的同志具體討論了組建合成軍和預(yù)備役部隊(duì)的問題。他說：“組建合成軍的問題，可以選定一個(gè)軍試一試。一個(gè)軍編5個(gè)到6個(gè)師，先搞5個(gè)師：3個(gè)步兵師，1個(gè)坦克師，1個(gè)炮兵師。高炮分到各師里去。打起仗來，增加些兵員，實(shí)際上就是一個(gè)集團(tuán)軍?！睂?duì)沈陽軍區(qū)準(zhǔn)備組建預(yù)備役師的設(shè)想，鄧小平表示贊同。經(jīng)過一年多的努力，沈陽軍區(qū)在錦州組建了全國第一個(gè)預(yù)備役步兵師。兩年后，當(dāng)李德生向鄧小平匯報(bào)時(shí)，鄧小平十分高興，連連說：“組建預(yù)備役師是個(gè)好辦法，預(yù)備役好，好！”

精兵

軍隊(duì)“消腫”，實(shí)質(zhì)上是精兵。在“消腫”的過程中，總后機(jī)關(guān)的編制員額作了大幅度的精簡。洪學(xué)智在一篇紀(jì)念鄧小平的文章里說：貫徹鄧小平的指示，“在精簡整編中，后勤既要保證精簡整編任務(wù)的順利完成，還要避免部隊(duì)在撤并中出現(xiàn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)制定了一系列政策規(guī)定。對(duì)撤銷、合并和改變隸屬關(guān)系的900多個(gè)團(tuán)以上單位，順利進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)物資的交接；對(duì)這些單位的營房、裝備、經(jīng)費(fèi)、物資，登記造冊(cè)；對(duì)空閑的 3600多萬平方米營房，進(jìn)行了調(diào)整使用和經(jīng)營開發(fā)；對(duì)編余的100多萬件武器裝備，進(jìn)行了檢修和封存”。

1978年4月11日，鄧小平和總政治部負(fù)責(zé)人座談修改《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作的決議》稿和《在全軍政治工作會(huì)議上的報(bào)告》稿問題。座談中，他指出：政治工作的任務(wù)，主要是4個(gè)保證：保證軍隊(duì)的性質(zhì)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。他認(rèn)為：軍隊(duì)有些問題沒有解決。從制度上說，總的是管理松懈。我們不是沒有章程，現(xiàn)在是有章不循。顯然，鄧小平認(rèn)為要提高戰(zhàn)斗力，建立一支精兵隊(duì)伍，當(dāng)下最要緊的莫過于建章立制，并且嚴(yán)格遵循。他指出：“全國要搞考核，軍隊(duì)干部也應(yīng)該考核。過去打仗是考核，是最硬的考核，標(biāo)準(zhǔn)很明確，很容易考核?，F(xiàn)在不打仗，更要嚴(yán)格進(jìn)行考核?！睘榇?，他在3個(gè)方面給軍隊(duì)提高戰(zhàn)斗力指明了方向：“要看到，軍隊(duì)的問題要整頓好，還要費(fèi)很大的勁。整頓要從嚴(yán)，沒有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)格的紀(jì)律，整頓不起來。這是第一個(gè)問題，這次全軍政治工作會(huì)議要提出來研究解決。第二個(gè)問題，要把平時(shí)怎么樣提高戰(zhàn)斗力講透些。勤學(xué)苦練，熟練掌握手中武器，一兵多能，政治工作要保證這些東西。作風(fēng)出戰(zhàn)斗力，知識(shí)出戰(zhàn)斗力，艱苦奮斗出戰(zhàn)斗力。勤學(xué)苦練也是艱苦奮斗，要展開來講。第三個(gè)問題，要強(qiáng)調(diào)干部以身作則。過去打仗，要苦大家苦，現(xiàn)在有的干部總是想舒服，作風(fēng)不深入，不以身作則。要強(qiáng)調(diào)干部的模范作用，特別是高級(jí)干部?！彼麖?qiáng)調(diào)政治干部一定要懂軍事，懂業(yè)務(wù)，“不懂業(yè)務(wù)，不懂技術(shù)，不懂行，做不好政治工作”。他問大家：“不懂業(yè)務(wù)技術(shù)，怎么出戰(zhàn)斗力？”

1985年，經(jīng)鄧小平批準(zhǔn)，中央軍委將軍事、政治、后勤三大學(xué)院合并，成立國防大學(xué)。當(dāng)時(shí)，中央軍委決定由張震負(fù)責(zé)國防大學(xué)的籌備，籌備小組為這所綜合性的高等學(xué)府?dāng)M定了學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、建校方針、教學(xué)內(nèi)容和方法的方案，經(jīng)楊尚昆反復(fù)修改，胡喬木文字把關(guān)后，交與鄧小平審閱。鄧小平閱后即簽發(fā)。他親筆為新組建的國防大學(xué)題寫了校名。后來，國防大學(xué)研究生院成立時(shí)，他又欣然為之題寫院名。

1981年3月10日，在聽取楊得志、張震關(guān)于北京軍區(qū)戰(zhàn)役演習(xí)方案的匯報(bào)時(shí)，鄧小平表示極為贊同。他說：“搞這么一次實(shí)兵演習(xí)有好處，我們的部隊(duì)可以實(shí)際鍛煉一下，也可以看看部隊(duì)訓(xùn)練的成果。這樣大規(guī)模的演習(xí)，我們好久沒有搞了，搞這么一次演習(xí)也是給軍隊(duì)打打氣。這次演習(xí)，有地面部隊(duì)，有空軍協(xié)同，只是沒有海軍。這樣的演習(xí)對(duì)軍隊(duì)有鼓勵(lì)作用，經(jīng)過訓(xùn)練再搞實(shí)兵演習(xí)，可以提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)水平。……部隊(duì)閱兵式、分列式也好久沒有搞了，不能說閱兵式、分列式是形式主義，它對(duì)部隊(duì)作風(fēng)培養(yǎng)有教育意義?！?/p>

經(jīng)過半年的集中訓(xùn)練，1981年9月17日至19日，北京軍區(qū)和空軍在華北某地舉行了一次現(xiàn)代條件下的軍事演習(xí)。19日，鄧小平在觀看演習(xí)后接見演習(xí)部隊(duì)時(shí)指出：“這次演習(xí)，檢驗(yàn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的成果，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，摸索了現(xiàn)代條件下諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，提高了部隊(duì)軍政素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)水平。這對(duì)全軍的建設(shè)、戰(zhàn)備和訓(xùn)練是個(gè)有力的推動(dòng)。演習(xí)達(dá)到了預(yù)期目的，是成功的。”現(xiàn)代化和正規(guī)化，正是他對(duì)強(qiáng)軍精兵的最原則最具體的期望和要求。