浦東奇跡 用改革書(shū)寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)

趙斌藝 劉坤 顏維琦

站在上海浦東海濱之地西望，江河湖泊交織出沃野千里；憑海臨風(fēng)，浩蕩汪洋連接廣闊世界。1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，28年來(lái)，風(fēng)云變幻交織成詩(shī)，歷史長(zhǎng)河波瀾壯闊。

28年前，這里曾是黃浦江東側(cè)一塊普通土地，江和海擋住了前行的腳步。當(dāng)黃浦江西岸發(fā)生翻天覆地變化時(shí)，這里依舊寂靜荒涼。28年后，這里高樓林立，成為“上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影”和“中國(guó)改革開(kāi)放的象征”。

從“城市邊緣”到“改革前沿”的命運(yùn)之變

“到上海要擺渡，到農(nóng)村跨一步。”這是20世紀(jì)80年代在浦東流傳的戲言。浦東在當(dāng)時(shí)上海人心中是落后的代名詞，浦東人去浦西則習(xí)慣叫作到“上?！比ァ?/p>

1990年浦東確定大開(kāi)發(fā)時(shí)，黃浦江上還沒(méi)有一座橋梁，連通兩岸的唯一交通方式是輪渡。

在浦東居住了62年的張良老人回憶：“那時(shí)候‘去上海只能到東昌路或公平路渡口乘擺渡船，遇到惡劣天氣渡輪停運(yùn)，過(guò)江上班的人只能望江興嘆?！?/p>

1990年，上海市向中共中央、國(guó)務(wù)院正式提出《關(guān)于開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的請(qǐng)示》。從此，位于“城市邊緣”的浦東展開(kāi)了一幅改革開(kāi)放的壯麗畫(huà)卷。

28年來(lái)，浦東經(jīng)濟(jì)總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，年均增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政總收入從浦東開(kāi)發(fā)之初1993年的11億元增加到2017年的3938億元；居民人均可支配收入2017年已超過(guò)6萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)2.3萬(wàn)億元。

今天，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)高樓林立，濱江大道景色如畫(huà)，外高橋保稅區(qū)物流繁忙，自信的笑容浮現(xiàn)在每個(gè)人的臉上。

奇跡源于道路自信。

開(kāi)發(fā)初期的浦東一度飽受西方國(guó)家質(zhì)疑。1993年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼來(lái)上海，他嘲諷說(shuō)，浦東開(kāi)發(fā)計(jì)劃可能是一個(gè)“波將金村”——世界聞名的做表面文章和弄虛作假的代號(hào)。

浦東的命運(yùn)之變，打破了這樣的“預(yù)言”，也在一定程度上印證了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

1990年，在鄧小平同志的強(qiáng)力推動(dòng)下，浦東開(kāi)發(fā)從上海地方的愿望和設(shè)想上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2007年3月31日，擔(dān)任上海市委書(shū)記僅一周的習(xí)近平同志來(lái)到浦東，這里成了他全市19個(gè)區(qū)縣調(diào)研的第一站。

綜合配套改革試點(diǎn)、金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江科學(xué)城建設(shè)……一步步走來(lái)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的每一步進(jìn)展，都離不開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)有力支撐。

逝者如斯夫，不舍晝夜。滾滾流淌的黃浦江，見(jiàn)證了浦東28年的滄桑巨變。

走進(jìn)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，感受浦東發(fā)展的高度和速度。在總高632米的上海中心大廈，絡(luò)繹不絕的游客來(lái)此俯瞰上海城市風(fēng)貌，感受身處“天空之城”的獨(dú)特體驗(yàn)?！伴_(kāi)發(fā)之初，這里還是一片低矮的樓房。不到十年，東方明珠塔和金茂大廈拔地而起。2008年，環(huán)球金融中心落成，成了當(dāng)時(shí)中國(guó)第一高樓。而現(xiàn)在的上海中心大廈是中國(guó)第一、世界第二高樓?！敝v解員講述著浦東建筑變遷史，字句鏗鏘，臉上是自豪的笑。

走進(jìn)張江高科技園區(qū)，感受浦東發(fā)展的水平和質(zhì)量。上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心、超級(jí)計(jì)算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在此落戶，為開(kāi)展前瞻性科學(xué)研究打下了基礎(chǔ)。中科院上海藥物所、中國(guó)商飛研發(fā)中心、上海集成電路研發(fā)中心等440余家內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在此集聚，發(fā)揮科技創(chuàng)新的磁場(chǎng)效應(yīng)。復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等十余所一流創(chuàng)新型學(xué)校積極展開(kāi)協(xié)作與交流。

走進(jìn)世博地區(qū)，感受浦東發(fā)展的文化與活力。中華藝術(shù)宮、上海大歌劇院、世博文化公園等重大文化設(shè)施交相輝映，環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、簡(jiǎn)單生活節(jié)、上海藝博會(huì)等一批品牌文化活動(dòng)長(zhǎng)期扎根世博，每年舉辦大型活動(dòng)近700場(chǎng)，吸引客流超千萬(wàn)人次。

浦東奇跡，不僅高度凝練地勾勒出改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)翻天覆地的變化，更向世界展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想的巨大勇氣和統(tǒng)籌改革開(kāi)放偉大進(jìn)程的政治胸襟。

從“浦東理念”到“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展之變

當(dāng)年的一張白紙，如今已色彩斑斕。浦東這片熱土，注定要承載上海乃至中國(guó)改革開(kāi)放的重要使命。

作為重大改革試點(diǎn)任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)和承載區(qū)，浦東敢為人先、善為人先——率先建立國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)，率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，率先推進(jìn)國(guó)有土地有償使用；誕生了我國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

史詩(shī)般的巨變，源于拓荒者們永不停步的追趕和超越。

1978年，共和國(guó)開(kāi)啟新的現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性一幕在此拉開(kāi)——上海寶山鋼鐵總廠打下第一根樁。彼時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的巨大差距讓寶鋼人不得不奮起直追。跟隨改革開(kāi)放40年的腳步，寶鋼破除傳統(tǒng)觀念束縛，開(kāi)啟國(guó)企改革，走出一條引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，成為改革開(kāi)放的樣板。

“1949年，我國(guó)鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸，1978年全國(guó)鋼產(chǎn)量剛過(guò)3000萬(wàn)噸。通過(guò)改革開(kāi)放，寶鋼建設(shè)投產(chǎn)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)質(zhì)和量迅速發(fā)展，目前粗鋼產(chǎn)量逾8億噸，長(zhǎng)期占據(jù)全球半壁江山?！睂毼滗撹F集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳德榮介紹，40年的時(shí)間，填平了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的巨大溝壑。

史詩(shī)般的巨變，源于改革者們大膽試、大膽闖的勇氣和魄力。

2013年9月29日，坐落于浦東的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，這是黨中央作出的重大決策和新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。

自貿(mào)區(qū)剛剛掛牌八個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記到此深入考察。他強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。

僅僅五個(gè)月后，由習(xí)近平總書(shū)記掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》，將上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

在位于法賽路310號(hào)的國(guó)別（地區(qū)）商品展示交易中心，展廳里遍布琳瑯滿目的外國(guó)商品：智利的車(chē)?yán)遄?、保加利亞的玫瑰、捷克的啤酒…?/p>

借助上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)政策，目前已有中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及澳大利亞、智利、匈牙利、伊朗、中東歐16國(guó)產(chǎn)品展示交易中心進(jìn)駐。中東歐16國(guó)國(guó)家館董事長(zhǎng)殳克明表示，“自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)政策為進(jìn)口商品的通道提供很大的幫助，今后要積極參與‘一帶一路建設(shè)，將這里打造成為‘永不落幕的國(guó)際博覽會(huì)?！?/p>

史詩(shī)般的巨變，源于夢(mèng)想家們腳踏實(shí)地的奮斗和實(shí)踐。

“夢(mèng)想開(kāi)花之前，沒(méi)人知道會(huì)是什么樣?！睆埥鐕?guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)副總經(jīng)理?xiàng)盍料蛴浾呓榻B這樣一所“筑夢(mèng)園”——以精準(zhǔn)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展為核心，聯(lián)合20余家跨國(guó)企業(yè)、200余家投資機(jī)構(gòu)、1000余家本土科技企業(yè)共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

從“貫通黃浦”到“海納百川”的未來(lái)之變

今年7月，在22公里的上海黃浦江東岸沿江綠道上，22個(gè)“望江驛”建成并投入使用。驛站里有衛(wèi)生間、圖書(shū)室，還有可臨時(shí)借用的雨傘、充電寶等。這是浦東濱江改造的一項(xiàng)重要工程。

“在每個(gè)驛站，人們看到的風(fēng)景都不一樣，連起來(lái)便是一條‘網(wǎng)紅打卡風(fēng)景線。”上海東岸集團(tuán)建設(shè)管理部總經(jīng)理陳立說(shuō)，在改造過(guò)程中，他們拆除老舊建筑，把堵點(diǎn)和斷點(diǎn)打通，還岸線于民，還景于民。沿江的一些有歷史價(jià)值的廠房、遺址，也都保留了下來(lái)，并進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。

如今，黃浦江東岸正承載著城市公共空間品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和文化功能集聚等諸多功能。

始建于1862年的上海船廠，曾是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)源地之一?，F(xiàn)在，這座百年老船廠正在華麗轉(zhuǎn)身——在老船廠舊址上，一座嶄新的，集綜合商業(yè)、住宅、藝術(shù)、酒店、辦公等于一體的陸家嘴濱江金融城已初現(xiàn)雛形。

在“船廠1862”內(nèi)，有一座可容納800人至1000人的1862時(shí)尚藝術(shù)中心劇院。劇院仍保留著老船廠當(dāng)年的鐵質(zhì)樓梯、蒸汽管道，坐在觀眾席上，能夠看到黃浦江，聽(tīng)到船來(lái)船往的汽笛聲，歷史與當(dāng)下交疊，幻夢(mèng)和現(xiàn)實(shí)貼合。

“我們要把這里打造成不閉館的展廳、不落幕的舞臺(tái)、不退潮的時(shí)尚?！敝行盘└挥邢薰径赂笨偛脛⒂赂嬖V記者，陸家嘴濱江金融城由中信泰富和中船集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)，采取先招商后建設(shè)模式，目前已經(jīng)聚集了多家銀行等金融機(jī)構(gòu)，今后這里將展現(xiàn)出上海的新形象。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮表示，回首過(guò)去，40年改革開(kāi)放砥礪前行，展望未來(lái)，“兩個(gè)一百年”宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。浦東將始終高舉開(kāi)發(fā)開(kāi)放的旗幟，勇當(dāng)改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開(kāi)拓者和實(shí)干家，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放新局面。

奇跡發(fā)生在浦東，也發(fā)生在改革開(kāi)放后中國(guó)社會(huì)的各個(gè)角落。40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階。今天的中國(guó)，前所未有地走到世界舞臺(tái)的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。

40年前的潮起東方，為歷史展開(kāi)了一幅壯闊的畫(huà)卷。40年后的奮進(jìn)之路，則將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)奔向偉大的復(fù)興。

（摘自七一客戶端/《光明日?qǐng)?bào)》）