變了味的總經(jīng)理負責制

楊永浩 陳禹橦

北京一房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理明萬富手握大權(quán)，成為眾多施工單位眼中的“金主”和“圍獵”對象。他不能正確處理“親”“清”關(guān)系，以所謂的“潛規(guī)則”自我麻痹，利用職權(quán)受賄662萬元。

法庭上，檢察機關(guān)圍繞明萬富662萬元的受賄犯罪事實予以指控。明萬富供認不諱，并對自己的犯罪行為表示悔恨。

最終，法院一審以受賄罪判處明萬富有期徒刑十年零六個月，并處罰金人民幣60萬元。

個人“決定”

北京市興華房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于1992年，是一家由國資系統(tǒng)主管的全民所有制公司。明萬富1995年入職后，工作勤勉、業(yè)務(wù)能力出色，逐漸從一個普通職員走上領(lǐng)導崗位。

2004年，明萬富開始擔任該公司總經(jīng)理職務(wù)。 2005年，興華公司和其他公司共同成立了北京實興騰飛置業(yè)發(fā)展公司，明萬富于2007年被任命為總經(jīng)理。

明萬富任職的兩家公司均實行“總經(jīng)理負責制”，所以，明萬富在任總經(jīng)理期間，對公司全面工作均擁有決定權(quán)。兩家公司的主營業(yè)務(wù)又都是房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目建設(shè)等，所以，但凡有關(guān)工程項目的大事小事，都是明萬富一個人說了算。

不可否認，在兩家公司工作的十多年間，明萬富積累了豐富的工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力出眾。他曾經(jīng)帶領(lǐng)兩家公司職工積極參與相關(guān)棚戶區(qū)改造、商貿(mào)區(qū)建設(shè)等工作，作出過一定貢獻。

然而，隨著手中權(quán)力越來越大，明萬富的心態(tài)也發(fā)生了微妙變化，他越來越聽不進別人的意見建議，漸漸地搞起了“一言堂”，“總經(jīng)理負責制”成了明萬富的“個人決定制”。

公司各部門人員開始接到明萬富各種指示，要求下屬部門違規(guī)操作確定施工方、在工程中照顧有關(guān)施工方等。有的員工覺得這種方式不規(guī)范，但礙于明萬富的總經(jīng)理身份，也不敢違背其要求。同時，公司重大事項集體決策、工程建設(shè)招投標等內(nèi)外部管理規(guī)范制度形同虛設(shè)，這為明萬富大搞權(quán)錢交易埋下了隱患和伏筆。

遭受“圍獵”

工程領(lǐng)域被稱為“唐僧肉”，有許多所謂的行業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。工程項目因為涉及資金大，動歪腦筋的人不少。明萬富主管興華公司和實興騰飛公司期間，兩家公司分別開發(fā)了多個大型工程項目。于是，手握工程項目發(fā)包分包等“生殺予奪大權(quán)”的明萬富，成為眾多施工單位眼中的“金主”和“圍獵”對象。

2009年，經(jīng)上級批準，確定實興騰飛公司為某地塊的開發(fā)實施單位。由于當時各種審批手續(xù)尚未完善，不具備施工招標條件，實興騰飛公司決定不走正式招投標程序，而是采用“邀標”方式確定施工方。

公司自行“邀標”相比正常的招投標程序，本來就更容易人為操作，于是，在得知實興騰飛公司負責開發(fā)該工程項目后，與明萬富熟識的某包工頭劉某便動起了“歪念”。

劉某先是找到明萬富提出承攬該地塊工程的意向，又找到具有承攬該工程一級資質(zhì)的河南某建筑公司，提出可以幫助該公司承攬到該地塊工程，但其要“切一半工程”。得到該公司同意后，劉某又繼續(xù)與明萬富聯(lián)系。最終，明萬富通過在邀標過程中直接向公司下屬打招呼的方式，確定河南某建筑公司為該地塊工程的總包方，劉某也如愿以償“分包”獲得了該地塊工程的一大部分。

為感謝明萬富的“照顧”，劉某先后四次共給予明萬富155萬元現(xiàn)金。

此外，明萬富還在實興騰飛公司作為總包方的工程項目中，直接插手分包方的確定。例如，實興騰飛公司開發(fā)的另一商業(yè)項目在確定門窗、電梯、消防、通風、石材、玻璃幕墻等專業(yè)分包方時，明萬富明確要求下屬把分包的技術(shù)參數(shù)發(fā)給“意向單位”，讓“意向單位”報價后，再根據(jù)報價和預(yù)算的成本價格來洽談。

但這些所謂的“意向單位”其實就是明萬富提前向下屬打過招呼的公司，下屬“心領(lǐng)神會”后，自然會讓這些“意向單位”承攬到專業(yè)分包工程。而這些專業(yè)分包方在事后也都會送給明萬富大量錢款，以感謝明萬富的幫助，以及繼續(xù)維護與明萬富的“良好關(guān)系”。

驗收“拔毛”

記者了解到，在工程項目中，現(xiàn)場監(jiān)督、檢查驗收、工程款結(jié)付等諸多環(huán)節(jié)，都有所謂業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。例如，工程款結(jié)算一般周期較長，且拖欠工程款較為普遍，而多數(shù)施工方又都是墊資施工，為了盡快拿到錢，施工方經(jīng)常通過向發(fā)包方行賄的方式，希望在結(jié)付工程款時得到關(guān)照。這就為腐敗分子權(quán)力尋租提供了巨大空間。

在開發(fā)建設(shè)的工程中，作為發(fā)包方，實興騰飛公司在給施工方結(jié)付工程款時，一般會根據(jù)工程進度按比例撥付資金。明萬富作為公司領(lǐng)導，有權(quán)審批相應(yīng)的資金撥付金額，而這個權(quán)力也成為明萬富“尋租”的工具。

例如，明萬富曾在某項目工程款撥付的過程中，要求下屬在制作資金撥付明細單時，對與其關(guān)系密切的加某、賈某等施工方予以“關(guān)照”，使得本應(yīng)按比例撥付的工程款成了“誰關(guān)系近誰結(jié)付更順暢”。

施工方楊某因為工程款遲遲不到位，拖欠了部分農(nóng)民工工資，在明萬富辦公室給了其5萬元“表示心意”。收到錢款后，明萬富通過直接跟公司下屬打招呼的方式，很痛快地解決了楊某工程款撥付事宜。

由于明萬富經(jīng)常讓下屬對與其“關(guān)系近”的施工方在現(xiàn)場管理、監(jiān)督方面給予適當照顧，公司員工對那些與明萬富“走得近”的施工方自然“另眼相看”，本應(yīng)嚴格履行職責、確保工程質(zhì)量的檢查成了“走過場”，有時就是“睜一只眼閉一只眼”。

“我認罪，我辜負了組織多年的信任，后悔莫及?！痹诜ㄍド?，對于檢察機關(guān)的指控，明萬富當場認罪悔罪。

隨著個人職務(wù)的升遷，明萬富的思想發(fā)生了變化，用所謂“潛規(guī)則”自我麻痹，沉溺于不法商人為其編織的“錢網(wǎng)”不能自拔。他沒有處理好“親”和“清”的關(guān)系，最終被人“圍獵”。

（摘自七一客戶端/《檢察日報》）