以黨建帶扶貧 以扶貧促黨建

胡金輝 鄭坤 羅斌

近年來，豐順縣始終牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線，堅持把加強黨組織建設(shè)與脫貧攻堅同謀劃、同部署、同督導(dǎo)、同落實，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實施人才扶貧計劃、強化基層黨組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動扶貧，全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘? 黨建引領(lǐng)脫貧

豐順縣委組織部負責人告訴筆者，該縣充分發(fā)揮村級黨組織的政治引領(lǐng)作用和服務(wù)功能，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧優(yōu)勢。該縣共有61個省定貧困村，34個縣重點幫扶村，選派第一書記61人，聯(lián)合組建95支精準扶貧工作隊伍。該縣結(jié)合村“兩委”換屆，注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、復(fù)員退伍軍人、外出返鄉(xiāng)的黨員中，發(fā)展扶貧能手進入村“兩委”班子，選優(yōu)配強村黨組織書記。

自精準扶貧精準脫貧工作開展以來，該縣重視基層黨建工作，夯實基層黨支部隊伍建設(shè)，改善基層黨組織活動場所、健全基層黨支部制度，提升村“兩委”干部和黨員的思想理論水平，提高村黨支部核心戰(zhàn)斗力。同時，以精準識別、精準管理、精準實施為重點，規(guī)范服務(wù)流程，強化服務(wù)功能，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活難題，真正把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主陣地。

健全監(jiān)督機制? 壓實主體責任

該縣準確把握村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、規(guī)范工作職責，加強對精準識貧、精準扶貧、精準脫貧工作中的村務(wù)決策、村務(wù)公開、“三資”管理、扶貧惠民政策落實、扶貧工程項目、土地流轉(zhuǎn)等涉及村民利益的重大事項進行監(jiān)督，發(fā)揮精準扶貧工作中的監(jiān)督作用，為精準扶貧工作提供制度保障。

與此同時，該縣把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧責任落實情況納入鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子工作責任考核體系內(nèi)容，把加強貧困村黨建工作作為每年納入鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧工作納入村黨支部書記公開承諾事項，實行精準考核。嚴格結(jié)果運用，將黨建帶扶貧、扶貧促黨建考核結(jié)果與干部選任掛鉤、與干部管理問責掛鉤、與項目資金獎勵掛鉤。

強化精準識別? 提供有力保障

為提高精準識別和精準扶貧能力，該縣先后舉辦縣級精準扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會10場次，共有縣、鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、幫扶單位駐村工作隊員、第一書記等1708人次接受培訓(xùn)。通過組織村民代表評議、村公示等方式多輪精準核查，建檔立卡貧困戶信息，全面掌握精準扶貧“大數(shù)據(jù)”。

該縣通過多方籌資，加大資金投入力度，落實各項惠民政策，著力補齊“短板”，托底貧困戶脫貧保障。通過資金整合，加大縣級財政專項扶貧資金投入，相關(guān)行業(yè)部門涉農(nóng)資金向重點村傾斜，統(tǒng)籌整合扶貧資金和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。加強對財政專項資金的監(jiān)管和審計，完善扶貧資金管理辦法。

突出產(chǎn)業(yè)帶動? 激發(fā)內(nèi)在動力

該縣堅持把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的核心，結(jié)合入戶摸查，廣泛聽取群眾意見建議，根據(jù)貧困人口的實際情況和貧困村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀，科學(xué)制訂個性化幫扶措施，因地制宜，激發(fā)內(nèi)在動力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村、貧困戶都能得到科學(xué)有效的幫扶。該縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊訪遍全縣61個相對貧困村，把脈貧困村幫扶規(guī)劃。各級幫扶單位按照幫扶規(guī)劃，積極啟動幫扶項目，扎實有力推進脫貧攻堅行動落實。

該縣還實施“特色種養(yǎng)”“民宿經(jīng)濟”“光伏扶貧”“投資收益扶貧”等幫扶措施，全面形成新時期精準扶貧精準脫貧攻堅“1+N”政策體系，鼓勵貧困戶通過合作經(jīng)營、參與生產(chǎn)勞動等方式獲取租金、分紅收入和勞務(wù)收入，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目的可持續(xù)發(fā)展。通過村、戶項目的落地，村村抱團，能人帶動，傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合等方式因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。全縣貧困村居民人均可支配收入達12384元，預(yù)脫貧有勞力貧困戶人均可支配收入達9256元，有力保障了脫貧攻堅任務(wù)的完成。