廣吉高速的綠色公路建設實踐與體會

文/江西省高速公路投資集團有限責任公司 李剛

2016年，交通運輸部部署開展綠色公路建設典型示范工程建設工作，并出臺了相關意見，明確了綠色公路的發(fā)展思路和建設目標，推動公路建設發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。江西廣昌至吉安高速公路項目（簡稱“廣吉項目”）被列為第一批綠色公路典型示范工程，筆者親身參與項目建設管理和綠色公路實踐，體會頗多，對綠色公路理念的認識更為深刻，在此與同行共享。

典型示范工程建設情況

廣吉高速公路是國家高速公路網(wǎng)沈海高速第七條聯(lián)絡線福建莆田至湖南炎陵（G1517）中的一段，也是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”主骨架中第三橫的中段，路線總長189.276公里，項目概算126.24億元。項目途經(jīng)的區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好，“綠色、紅色、古色”旅游資源豐富。項目于2016年正式開工建設，計劃于2019年1月建成通車，綠色公路建設初見成效，典型示范效果初步顯現(xiàn)。2018年10月，中國公路學會依托廣吉高速綠色公路典型示范工程，在江西舉辦了第四屆綠色公路技術交流會，與會代表參觀了現(xiàn)場，對廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設理念、示范特色和亮點及實施效果給予了高度評價。

建設思路

自項目開工以來，圍繞建成江西省“公路建設示范路、綠色公路示范路、品質(zhì)工程示范路”的目標，廣吉項目通過高起點的謀劃布局，高境界的理念設計，高品質(zhì)的建設實施，高層次的環(huán)境保護，全方位的創(chuàng)新驅(qū)動，全面貫徹“綠色公路”理念，大力提倡工匠精神，積極鼓勵大眾創(chuàng)新，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，謀突破、求創(chuàng)新，力爭將廣吉高速公路鑄就為綠色公路和品質(zhì)工程的“江西樣板”。

實現(xiàn)途徑

廣吉項目立足項目功能、工程與環(huán)境特點，在全面梳理工程建設管理與技術需求的基礎上，從綠色公路示范、品質(zhì)工程打造、建設項目管理提升三個方面重點突破，科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新同步推進，實現(xiàn)了綠色公路與品質(zhì)工程協(xié)同打造的目標，為探索公路建設綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、高效發(fā)展之路樹立了示范。

特色亮點

廣吉項目圍繞資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、品質(zhì)建設、服務提升及創(chuàng)新驅(qū)動五大方面全面發(fā)力，聚焦土地資源保護等14個重點示范內(nèi)容進行打造，實施了綠色施工等4個專項行動，形成或應用了33項“四新”技術和管理創(chuàng)新。廣吉高速綠色公路典型示范工程的特色和亮點如下：

一是全面踐行“綠色施工”理念與管控技術。在施工階段貫徹落實綠色公路理念，形成可復制、可推廣的綠色公路標準化施工指南，具體包括：全方位永臨結(jié)合節(jié)約土地，創(chuàng)新性提出了?。墸┩翀鰧ｍ椩O計與施工管理模式，推廣應用工程創(chuàng)面近自然生態(tài)修復理念及技術，開展了施工揚塵污染監(jiān)測、監(jiān)視及管控技術，創(chuàng)新性應用施工期環(huán)（水）保目標管理，開展綠色公路施工標準化研究，推行瀝青的綠色生產(chǎn)技術等。

二是全力打造江西第一條橡膠瀝青路面實體工程。集成運用橡膠粉改性瀝青路面建造及綠色生產(chǎn)技術，實現(xiàn)橡膠瀝青路面的產(chǎn)業(yè)化應用及綠色生產(chǎn)。在K1+567-K70+993約70公里路段采用雙層橡膠粉復合改性瀝青路面，一方面實現(xiàn)了約12萬條廢舊輪胎的再生利用，另一方面提高了瀝青路面的高低溫性能，降低了路面噪音。

三是積極探索綠色海綿服務區(qū)建設技術。依托泰和北服務區(qū)的建設，開展了綠色海綿服務區(qū)建設技術專題研究，引進“綠色建筑”標準，在江西服務區(qū)建設史上首次按照綠色建筑標準行打造，達到了“一星”等級綠色建筑標準；借鑒“海綿城市”建設理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術的應用，打造了全國首個海綿服務區(qū)。

四是全力推行工匠精神，組織開展“微創(chuàng)新”活動。借鑒引用新設備、改進或改善工法、工序等，鼓勵一線參建工人參與綠色公路和品質(zhì)工程建設。廣吉高速項目辦對近50項“微創(chuàng)新”成果進行展示和評比，其中14項成果分別獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎，極大地鼓勵了一線工人的工作積極性。

綠色公路建設的實踐體會

通過廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設，筆者深刻認識到頂層設計是實施綠色公路的關鍵，綠色公路建設要全過程和全方面地貫徹，綠色施工是現(xiàn)階段的關注重點，主動參與環(huán)（水）保行業(yè)監(jiān)督管理是關鍵，典型示范的意義在于形成可復制可推廣的成果。

頂層設計是實施綠色公路的關鍵

按工程學概念，頂層設計是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素、追根溯源、統(tǒng)攬全局、在最高層次上尋求問題的解決之道，是一項工程“整體理念”的具體化。

作為高速公路項目建設的主體，建設管理單位在實施項目之前，首先應高起點總體布局，明確目標，“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下。”二是要開展高境界優(yōu)化設計，按綠色公路理念進一步優(yōu)化和完善工程設計，為綠色公路實施打好基礎。三是實施高標準規(guī)范管理，制定相關的管理制度，出臺相應的激勵機制，將綠色公路理念具體化，且做到可執(zhí)行、可檢查。

綠色公路建設要全過程和全方面地貫徹

不同于以往帶有明確主題的典型示范工程，綠色公路建設更多是探索如何在社會需求、生態(tài)環(huán)境和自然資源等條件約束下，為廣大人民群眾出行提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。因此在綠色公路的建設過程中，一方面應從項目的規(guī)劃研究開始，涵蓋設計、施工、運營及管理的全過程，鼓勵設計、監(jiān)理及檢測、施工、科研等全體參建人員共同參與和努力，從細節(jié)入手，讓綠色公路在一點一滴中打造出來。一方面實施內(nèi)容應涵蓋資源節(jié)約、生態(tài)保護、品質(zhì)建設、服務提升及創(chuàng)新驅(qū)動等各個方面，不僅包括公路本身，而且包括公路涉及的周邊環(huán)境、為運營提供的硬件設施等等，均應統(tǒng)籌考慮。

綠色施工是現(xiàn)階段的關注重點

相較于設計階段，施工過程中貫徹落實綠色公路理念更為重要，設計還只是一張“藍圖”，施工卻是真真正正在“動土”了，而且施工階段的綠色公路建設尚有較大的提升空間。為在施工階段貫徹落實綠色公路理念，廣吉項目提出了“綠色施工”的目標，內(nèi)容包括了永臨結(jié)合節(jié)約土地、取棄土場專項管理、工程創(chuàng)面近自然生態(tài)修復、環(huán)（水）保監(jiān)測及整治、瀝青路面的綠色生產(chǎn)技術等等。

主動參與環(huán)（水）保行業(yè)監(jiān)督管理

在“五大發(fā)展理念”的指引下，生態(tài)環(huán)境保護提到了更重要的地位，環(huán)（水）保行業(yè)對公路建設的要求和標準也越來越高，環(huán)（水）保驗收也是項目竣工驗收的關鍵環(huán)節(jié)。與其被動接受，不如主動參與。一是主動邀請或委托環(huán)（水）保監(jiān)理或監(jiān)測單位在施工期間對施工單位進行監(jiān)理和監(jiān)測，存在問題及時反饋；二是主動組織施工單位按有關要求規(guī)范施工，保護周邊環(huán)境；三是主動整改在施工過程中的違法違規(guī)行為。

創(chuàng)新驅(qū)動是綠色公路的重要生產(chǎn)力

科學技術是第一生產(chǎn)力，綠色公路建設也不例外。綠色公路的創(chuàng)新驅(qū)動，一是根據(jù)工程需求進行科技創(chuàng)新及應用，二是鼓勵一線人員進行大眾微創(chuàng)新，三是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用。

典型示范的意義在于形成可復制可推廣的成果

典型示范，就是典型引路、示范應用，通過“比、學、趕、超”達到總體進步的目標。所以，典型示范的意義在于：一是解決工程難點問題，為其他項目提供成功經(jīng)驗；二是形成標準，讓其他項目可復制，可學習。

綠色公路理念的再認識

從供給側(cè)結(jié)構改革理解綠色公路

作為一項提供人民群眾交通出行的基礎設施，公路本身應提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。綠色公路的提出，正是呼應了供給側(cè)結(jié)構改革的需要，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應包括公路及為今后服務而提供的硬件設施，而優(yōu)質(zhì)服務也應該成為今后提升的一個重點。

為建設綠色公路，管理、設計、施工、科研等單位應該提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，提升綠色公路的內(nèi)涵和品質(zhì)。

跳出公路行業(yè)看待綠色公路建設

一是公路項目“走出去”學習其他行業(yè)的成功經(jīng)驗，有助于豐富“綠色公路”的內(nèi)涵，提高公路建設的品質(zhì)，建筑行業(yè)的“綠色建筑”對我們?nèi)绾谓ㄔO“綠色公路”就具有很大的啟發(fā)和幫助，高鐵工程的標準化建設也極大地促進了高速公路的標準化建設。

二是公路項目建設涉及行業(yè)眾多，環(huán)境保護、國土資源、水土保持、項目審計等對項目建設和竣工驗收都有重要影響，這些行業(yè)均有自身行業(yè)的標準，如何協(xié)調(diào)和爭取支持，對綠色公路建設至關重要。

優(yōu)化資源配置鼓勵建設綠色公路

實現(xiàn)“綠色公路”，工程建設各方在一定程度上更多地承擔了社會責任，但現(xiàn)有工程定額對此并未充分考慮，依據(jù)定額編制的工程概預算、招標限價及施工企業(yè)的投標報價對此也無法更多地考慮?！熬G色公路”及“智慧交通”對項目在環(huán)保、綠化、機電、房建工程等方面提出了更高的標準和要求，但現(xiàn)有工程定額對此考慮不足。同樣，公路工程的招標體系和信用評價體系可以采取有針對性的措施，鼓勵公路施工企業(yè)更積極地參與“綠色公路”建設，鼓勵工程參建各方更主動地承擔社會責任。

廣吉高速公路通過3年多的建設，在廣大建設管理、設計、施工、及監(jiān)理單位的全方位協(xié)作與努力下，綠色公路典型示范工程確定的示范任務進展順利，建設目標初步得以實現(xiàn)?？傮w而言，綠色公路的建設，因地制宜是前提，全過程實施是關鍵，科技創(chuàng)新是支撐，全員參與是保障。只有這樣，綠色公路典型示范工程建設才能得以順利進行，建設目標才能確保如期實現(xiàn)。