公安交管部門多舉措全力做好農(nóng)村道路交通安全管理工作

近年來，農(nóng)村道路交通發(fā)展迅速，道路日益通達(dá)，車輛日益增多，在方便群眾出行的同時(shí)，也對交通安全管理工作提出了更高要求。就農(nóng)村地區(qū)的交管工作來說，農(nóng)村地區(qū)不僅是公安交管部門的工作重點(diǎn)，也是目前最大的短板，為維護(hù)農(nóng)村道路交通順暢有序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，公安交管部門積極采取各種措施，開展多次專項(xiàng)治理行動(dòng)，全方位防范農(nóng)村道路交通安全事故，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村交通安全管理工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，農(nóng)村道路交通管理水平不斷提升，道路交通安全形勢整體平穩(wěn)。

2018 年：強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理

5月，公安部交通管理局召開全國視頻會(huì)，研判分析全國道路交通安全形勢，部署各地結(jié)合夏季道路交通安全突出風(fēng)險(xiǎn)，針對農(nóng)村面包車、客運(yùn)車輛、酒駕等重點(diǎn)違法行為及汛期應(yīng)急管理等開展四項(xiàng)針對性措施，確保全國交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

6月至8月，西南西北地區(qū)集中開展了為期3個(gè)月的農(nóng)村面包車專項(xiàng)治理，集中清理農(nóng)村面包車逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、非法粘貼玻璃反光膜等安全隱患，加大對超員、非法改裝等嚴(yán)重交通違法的查處力度，并用短信提示、案例曝光、有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。針對面包車遮陽膜不透光及轉(zhuǎn)出后長期不落戶等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)治理。華北、東北、華東、中南地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對面包車等重點(diǎn)車輛安全風(fēng)險(xiǎn)的治理。

2月17日，公安部交通管理局召開視頻會(huì)議，調(diào)度安徽、江西、河南、湖北、湖南等11個(gè)地方交警總隊(duì)加強(qiáng)惡劣天氣交通安全管理工作，要求做好農(nóng)村交通安全管理，發(fā)揮農(nóng)村“兩站”“兩員”作用，防止發(fā)生重特大事故。

2月22日，公安部召開春運(yùn)后期交通安保工作電視電話會(huì)，會(huì)議要求，各地要狠抓農(nóng)村地區(qū)，強(qiáng)化交通安全管理。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真吸取近期事故教訓(xùn)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮“兩站兩員”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村派出所等基層組織的作用，全面開展農(nóng)村交通違法大勸導(dǎo)活動(dòng)。要積極推動(dòng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管組織建設(shè)，將農(nóng)村交通安全治理納入縣鄉(xiāng)村三級綜治體系，不斷推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

2017 年：加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控工作

12月22日，公安部交通管理局召開全國視頻調(diào)度會(huì)，分析研判歲末年初全國道路交通安全形勢，對打好年內(nèi)交通安全收官之戰(zhàn)，全力預(yù)防重特大道路交通事故進(jìn)行部署。公安部交管局在酒駕整治行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，以餐飲娛樂場所周邊道路、城郊結(jié)合部和縣鄉(xiāng)道路、重要村鎮(zhèn)和集市周邊道路為重點(diǎn)路段，以農(nóng)村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，以城市小型客車，農(nóng)村面包車為重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕醉駕違法行為。

8月29日，公安部交通管理局召開全國交警系統(tǒng)交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，要從實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村交通安全管理短板，深入農(nóng)村開展流動(dòng)執(zhí)法，組織開展農(nóng)村大勸導(dǎo)活動(dòng)，依托“兩站兩員”，重點(diǎn)勸阻、糾正接送學(xué)生車輛、面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

3月1日，公安部交通管理局召開全國春季道路交通安全工作視頻會(huì)。會(huì)議總結(jié)了2017年春運(yùn)交通安保工作，并對做好“兩會(huì)”交通安保和春季交通安全工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議要求，狠抓農(nóng)村和城郊結(jié)合部治理不放松，加強(qiáng)路面管控、隱患排查治理和針對性宣傳工作。

2017年春運(yùn)期間，公安部交管局下發(fā)通知，對2017年春運(yùn)交通管理工作做出專題部署，通知強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門要切實(shí)加強(qiáng)巡邏管控，維護(hù)良好通行秩序。要依托公路交通安全防控體系，嚴(yán)格檢查長途客車、旅游包車、面包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、?；愤\(yùn)輸車，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、客車違規(guī)載貨、違法占用應(yīng)急車道、非法運(yùn)輸?；返冗`法行為。要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層組織，充分發(fā)揮“兩站”“兩員”作用，及時(shí)勸導(dǎo)糾正面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。并全面啟動(dòng)全國所有的公路交警執(zhí)法站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，全力服務(wù)春運(yùn)春節(jié)交通安保工作。公安部交管局要求，各地對“兩站”的辦公設(shè)備加強(qiáng)檢查維護(hù)，按規(guī)定為“兩站”工作人員配齊配全履職必備的裝備，保障兩站安全、有序、高效運(yùn)行。

2016 年：全力構(gòu)建齊抓共管綜合治理新格局

11月29日，公安部交通管理局召開冬季道路交通安全隱患集中整治視頻會(huì)議，會(huì)議要求，要抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村交通管理的“短板”，將勤務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，嚴(yán)查交通違法，并切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村“兩站”“兩員”的作用。

9月，公安部交管局推出《讓“留守的花朵”在陽光下綻放》交通安全公益短片。公益短片由著名演員張國強(qiáng)出演，以廣西賀州沙田村為背景，以干凈柔美的鏡頭語言，聚焦農(nóng)村兒童出行現(xiàn)狀、道路狀況，引發(fā)人們對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注。

4月30日至5月31日，公安部交通管理局在全國開展集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統(tǒng)一行動(dòng)，要求各地鞏固城市整治效果，加大農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理力度。統(tǒng)一行動(dòng)期間，各地公安交管部門結(jié)合本地酒駕醉駕違法犯罪行為的規(guī)律特點(diǎn)，以餐飲娛樂場所周邊道路，涉酒駕事故易發(fā)、多發(fā)點(diǎn)段以及城郊結(jié)合部和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)和集市周邊道路為重點(diǎn)路段，以周末、節(jié)假日和午后、夜間，農(nóng)村紅白喜事、趕集趕圩、重大民俗活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，以城市小型客車，農(nóng)村面包車、摩托車為重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查酒駕醉駕違法犯罪行為。在農(nóng)村，縣級交管部門組建執(zhí)法小分隊(duì)巡回執(zhí)法，組織實(shí)行異地用警，地市級交管部門派出執(zhí)法機(jī)動(dòng)隊(duì)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員作用，在重要路段、村口及時(shí)勸阻、舉報(bào)酒駕行為。

5月15日，公安部交管局召開視頻調(diào)度會(huì)，對進(jìn)一步落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大事故頻發(fā)勢頭進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。會(huì)議要求，要針對農(nóng)村臨水、臨崖、臨房的路段特別是坡道、彎道路段安全隱患，提請地方黨委政府，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，增設(shè)警示提示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。要抓緊貫徹重慶現(xiàn)場會(huì)，盡快讓重慶“真經(jīng)”在本地開花結(jié)果。要大力加強(qiáng)“兩站”“兩員”建設(shè)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊使用，集中開展農(nóng)村交通安全“大勸導(dǎo)”活動(dòng)，切實(shí)把超員的車輛、違法載人的車輛阻止在出村上路之前。同時(shí)，組織執(zhí)法小分隊(duì)深入農(nóng)村，及時(shí)查糾違法載人、非法接送學(xué)生、超載運(yùn)輸?shù)韧怀鲞`法行為，保持執(zhí)法威懾。同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局約談10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，部署聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村道路安全隱患的排查整治，加強(qiáng)汛期交通安全管理工作。連續(xù)派出8個(gè)督導(dǎo)組對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促做好五類重點(diǎn)車輛隱患清理、農(nóng)村地區(qū)開展交通安全“大勸導(dǎo)”工作和集中整治酒駕醉駕違法犯罪行為統(tǒng)一行動(dòng)。組織農(nóng)村重點(diǎn)地區(qū)集中開展交通安全“大勸導(dǎo)”活動(dòng)，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢。

4月25日至5月4日，公安部在西南、西北兩大片區(qū)集中開展農(nóng)村“大勸導(dǎo)”統(tǒng)一行動(dòng),全面啟動(dòng)勸導(dǎo)站、配齊勸導(dǎo)員,特別是在“五一”假期重點(diǎn)時(shí)段增設(shè)勸導(dǎo)點(diǎn),嚴(yán)防面包車和接送學(xué)生車輛超員、貨車和拖拉機(jī)違法載人出村上路,及時(shí)勸阻、舉報(bào)酒駕行為。

4月，公安部和教育部聯(lián)合開展了上下學(xué)交通安全專項(xiàng)治理，查處校車違法行為。

3月24日，公安部交通管理局在重慶市涪陵區(qū)召開農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，貫徹公安部黨委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系的部署要求，推廣重慶經(jīng)驗(yàn)做法，部署進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全體制機(jī)制力量和基礎(chǔ)保障建設(shè)，創(chuàng)新方法手段，破解難題、接長短板，大力夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全形勢穩(wěn)定。

2015 年：狠抓源頭管理

10月，公安部交管局發(fā)布“嚴(yán)防重特大道路交通事故十項(xiàng)措施”，要求各地嚴(yán)查農(nóng)村面包車和接送學(xué)生車輛超員違法。集中整治農(nóng)村面包車、接送學(xué)生車輛超員載客、貨車違法載人等交通安全“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。全面啟動(dòng)農(nóng)村勸導(dǎo)站，增設(shè)執(zhí)勤站點(diǎn)，嚴(yán)把農(nóng)村的村口、山區(qū)公路要道口，嚴(yán)把農(nóng)村學(xué)校門前及周邊道路。組織流動(dòng)執(zhí)法小分隊(duì)，重點(diǎn)檢查農(nóng)村面包車、接送學(xué)生車輛，依法查處、糾正超員、無證駕駛、“黑校車”和貨車違法載人等嚴(yán)重違法行為。會(huì)同教育行政部門，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園的檢查，督促校方加強(qiáng)校車安全內(nèi)部管理，把好學(xué)生上車關(guān)、校車出門關(guān)，堅(jiān)決杜絕超員車輛駛出校門，堅(jiān)決抵制“黑校車”。

9月6日-9月15日，公安部交通管理局下發(fā)通知部署各地開展“打非治違”交通違法集中整治第四階段整治校車統(tǒng)一行動(dòng)，將對本地特別是農(nóng)村地區(qū)校車和校車駕駛?cè)碎_展駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資格、交通違法和交通事故記錄“三排查”，并針對本地校車開行時(shí)間、路線特點(diǎn)，有針對性地部署警力，增設(shè)護(hù)學(xué)崗。

7月29日，公安部交通管理局召開視頻會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地公安交管部門要積極應(yīng)對新情況、新問題，進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全隱患治理，全力確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。要突出西南、西北和廣大農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)；突出旅游客車、“營轉(zhuǎn)非”客車和危化品運(yùn)輸車，加強(qiáng)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控、客運(yùn)車輛“五不兩確?！保ú怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保乘客系好安全帶、確保乘客生命安全）安全承諾制度監(jiān)督檢查，完成液態(tài)危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置，及時(shí)排除安全隱患。

2月13日，公安部交管局召開春運(yùn)視頻調(diào)度會(huì)，會(huì)議指出，春節(jié)期間交通安全最薄弱的地區(qū)是農(nóng)村，各地公安交管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理，努力守住春運(yùn)的“最后一公里”。要繼續(xù)依靠縣鄉(xiāng)黨委、政府，發(fā)動(dòng)基層組織，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和交通安全協(xié)管員的作用，真正把超員的面包車，違法載人的低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及無證駕駛、酒后駕駛的駕駛?cè)藙褡柙诔龃逯?，把隱患消除在上路之前。要針對農(nóng)村最突出的面包車超員問題，抽調(diào)警力組建執(zhí)法小分隊(duì)，嚴(yán)查嚴(yán)處并廣為宣傳，查處一個(gè)人，教育一個(gè)村。

2014 年：筑牢農(nóng)村交通安全防線

9月，公安部交通管理局召開視頻會(huì)，會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面包車交通安全管理，充分發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站的作用，對農(nóng)村面包車超員載客、酒后駕駛等違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)提示，把好出村、出鄉(xiāng)、出鎮(zhèn)關(guān)。要抽調(diào)警力組成執(zhí)法小分隊(duì)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路和山區(qū)道路的巡查管控，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車超員、酒后駕駛、貨車違法載人等高危行為。5月28日，公安部交通管理局在廣西召開全國農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)廣西農(nóng)村道路交通安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流各地情況做法，部署進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全工作，全力推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

會(huì)議要求，各地公安交管部門要充分發(fā)揮主責(zé)作用，積極為黨委政府當(dāng)好參謀，爭取各級黨委政府的重視，建立健全農(nóng)村道路交通安全組織體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職交通安全員，在農(nóng)村聘請交通安全協(xié)管員，建立一支農(nóng)村道路交通安全宣傳、提示、勸導(dǎo)隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村派出所的作用，推動(dòng)警務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村道路交通管理的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)管理下鄉(xiāng)、排查下鄉(xiāng)、整治下鄉(xiāng)、宣傳下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)。要善于借勢、用力，發(fā)揮我國社會(huì)制度的優(yōu)勢，推動(dòng)解決農(nóng)村公路安全隱患、農(nóng)村客運(yùn)等事關(guān)農(nóng)村道路交通安全的大事、難事。

會(huì)議指出，從農(nóng)村目前情況看，摩托車事故死亡總量大，面包車容易發(fā)生重大事故，接送學(xué)生車輛事故影響大。各地公安交管部門要從服務(wù)教育入手，堅(jiān)持管理服務(wù)并重，把解決農(nóng)民切身利益和改進(jìn)交通安全管理結(jié)合起來，開展大排查、大服務(wù)、大教育、大整治，努力破解農(nóng)村摩托車無牌、無證、無頭盔“三無”，面包車車況不合格、駕駛?cè)瞬皇胤ā?yīng)急處置技能不掌握“三不”，農(nóng)村接送學(xué)生車輛違法營運(yùn)、違法超員載客、貨車違法載人“三違”等突出問題。通過大排查，組織對車、證、人全部排查一遍，摸清底數(shù)，完善臺賬。通過大服務(wù)，幫助解決無牌、無證、無頭盔和車況不合格、不安全等問題，把先前沒有納入管理的車輛、駕駛?cè)思{入管理。通過大教育，重點(diǎn)教育摩托車駕乘人員佩戴頭盔，農(nóng)村面包車駕駛?cè)瞬怀瑔T載客、不人貨混裝，接送學(xué)生車輛駕駛?cè)瞬怀瑔T載客、不用貨車載人，提高駕乘人員的安全意識。通過大治理，加大對農(nóng)村三類重點(diǎn)車嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，通過路上的嚴(yán)查嚴(yán)管，促進(jìn)大排查、大服務(wù)、大教育工作。

2月11日，公安部交管局召開春運(yùn)后期交通管理視頻會(huì)，會(huì)議要求，農(nóng)村地區(qū)要重點(diǎn)防大事故，認(rèn)真組織好農(nóng)村地區(qū)交通違法行為集中整治統(tǒng)一行動(dòng)。

公安部交管局調(diào)研組開展農(nóng)村道路交通管理幫扶工作

8月23日，公安部交管局事故處副處長王兵兵率中國人保財(cái)險(xiǎn)理賠事業(yè)部總經(jīng)理畢欣等一行到貴州省興仁市下山鎮(zhèn)召開扶貧工作座談會(huì)，協(xié)調(diào)部署下一步興仁農(nóng)村道路交通管理幫扶工作。

近年來，興仁縣委、政府對農(nóng)村道路交通管理工作高度重視，在151個(gè)村（居）設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)點(diǎn)，并配備了364名農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全日常管理和監(jiān)管執(zhí)法工作。對于交通事故造成的損失，興仁積極完善健全新型“警保聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“互碰自賠”“互碰快賠”“行業(yè)車損險(xiǎn)代位求償”等相關(guān)措施，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有力保障。

王兵兵肯定了興仁農(nóng)村交通管理工作取得的成效，他要求，興仁相關(guān)部門在現(xiàn)有保障機(jī)制上，按照公安部交管局《關(guān)于協(xié)同做好道路交通事故理賠救援服務(wù)工作的通知》及“放管服”改革統(tǒng)一部署，圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革目標(biāo)，參照州交管局和上級分公司快處快賠運(yùn)行模式，拿出聯(lián)動(dòng)工作方案，積極開展“警保合作”。各農(nóng)村安全勸導(dǎo)員要立足轄區(qū)實(shí)際，建立交通定責(zé)查勘與快處快賠服務(wù)點(diǎn)相結(jié)合的工作體系，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)輕微交通事故快處快賠工作。他表示，公安部作為興仁縣定點(diǎn)幫扶單位，將繼續(xù)加強(qiáng)對興仁縣農(nóng)村道路交通管理工作的幫扶力度，提升道路交通事故理賠服務(wù)水平，有效預(yù)防和減少道路交通事故。