智慧城市：讓百姓生活更美好

黃勝平　劉書新

無錫是國家首批智慧城市試點城市，也是全國智慧城市建設(shè)的領(lǐng)軍城市，智慧城市建設(shè)起步早、發(fā)展快、多次獲得殊榮。近幾年來，無錫堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，在推進智慧城市建設(shè)的過程中，自覺遵循以人為本的原則，以為民、便民、惠民為出發(fā)點，以實現(xiàn)人民群眾的美好生活為宗旨，突出民生服務，將群眾的感受度作為衡量智慧城市工作的基本尺度，創(chuàng)造性地開展智慧城市建設(shè)的各項工作，讓智慧城市惠及每一個人，走出了一條具有無錫特色的智慧城市建設(shè)新路。

政務服務網(wǎng)絡化

近年來，無錫先后推出了行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)、移動協(xié)同辦公系統(tǒng)、人口綜合管理系統(tǒng)、財稅信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等若干跨部門的電子政務系統(tǒng)，有效提高了政府業(yè)務協(xié)同能力，實現(xiàn)了全市政府部門的統(tǒng)一網(wǎng)絡和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，集約化建設(shè)水平國內(nèi)領(lǐng)先。全市政務內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，承載安全要求較高的電子政務系統(tǒng)，政務外網(wǎng)覆蓋市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級，具有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，承載政府管理、服務等各類信息化系統(tǒng)，并建設(shè)了云計算平臺。政務信息資源目錄體系基本建成，人口、地理等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完備，并在各級各類電子政務應用中有效共享。無錫城市大數(shù)據(jù)中心匯聚了43家委辦局的5748個數(shù)據(jù)項，72億條數(shù)據(jù)，持續(xù)完善人口庫、法人庫、自然資源與空間地理庫、電子證照庫和公共信用庫等5個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建設(shè)覆蓋全市的公共數(shù)據(jù)開放平臺。包含“一庫五平臺”的無錫市人口綜合信息管理系統(tǒng)建成運行，形成了包括江陰、宜興在內(nèi)的包含戶籍人口和流動人口的全市全員人口信息庫。

以政務服務網(wǎng)建設(shè)為核心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，積極推動政務服務網(wǎng)向基層延伸，提升為民服務能力。實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務事項辦事指南目錄化、規(guī)范化，為市民和企業(yè)提供統(tǒng)一的政務服務入口，形成“一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)”的為民服務新模式。2018年5月至8月，開展政務服務“疏堵解痛”百日行動，著力破解群眾辦事的堵點問題，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。為解決“通”的問題，無錫在省內(nèi)率先建立了電子證照庫及互認共享機制，實現(xiàn)“一庫管理，互認共享”，做到“一次認證，多方互用”?！耙痪W(wǎng)通辦”，最終落腳在“辦”，目前無錫82.5%的政務事項可提供不見面審批服務，其中近50%的事項可“全流程網(wǎng)上辦理”，剩下的事項力爭讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。

城市管理精細化

無錫將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用于城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，城市治理精細度顯著提升。2016年，經(jīng)江蘇省綜治辦、公安廳推薦，無錫編制了《無錫市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用實施方案》并通過了國家九部委組織的專家論證，正式被確定為全國“十三五”期間首批、全省首個“雪亮工程”示范城市。近幾年來，無錫市公安局搶抓創(chuàng)建全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用示范城市的契機，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、超算中心等落戶無錫的獨特優(yōu)勢，全力打造“雪亮工程”無錫品牌。2018年，啟動“智慧食安”信息化建設(shè)項目，打造食品藥品安全智慧監(jiān)管和風險防控信息平臺；建設(shè)無錫市電梯安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“智慧電梯”；啟動實施物聯(lián)網(wǎng)消防裝備智能管理系統(tǒng)，打造“智慧消防”；完成全市范圍內(nèi)50家快遞末端網(wǎng)點信息監(jiān)管平臺建設(shè)，強化快遞監(jiān)管。

建設(shè)集道路交通監(jiān)測、決策、控制、服務為一體的交通大數(shù)據(jù)集成指揮平臺，實現(xiàn)路況信息、交通管制、交通組織可視化。推進汽車電子標識在全市全部重點監(jiān)管車輛安裝應用，并鼓勵社會車輛安裝應用。建設(shè)涵蓋路內(nèi)路外、全市統(tǒng)一的智能停車管理服務平臺，推進新能源車輛及充電設(shè)施綜合管理平臺建設(shè)，加強全市新能源車輛和充電設(shè)施的安全監(jiān)管。整合航空資源，打造機場數(shù)據(jù)中心，開展智慧機場建設(shè)。開展交通管理大數(shù)據(jù)研判工作，實現(xiàn)交通事件的主動發(fā)現(xiàn)、主動處置和預知預警，開展LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗，推進車聯(lián)網(wǎng)信息交互與融合。2018年，無錫車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級應用示范項目在世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會正式亮相，這標志著全球第一個城市級車路協(xié)同平臺進入全面實施階段。

百姓生活“智慧化”

無錫智慧城市建設(shè)把人民的滿意度作為新型智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把著力點放在滿足城鄉(xiāng)居民的需求上，堅持需求牽引、效果為先，注重用戶體驗，著力提高居民的生活質(zhì)量，提升居民的幸福感，讓群眾享受智能科技發(fā)展的普惠成果。依托“光網(wǎng)城市、無線城市、寬帶提速、三網(wǎng)融合”四大工程建設(shè)，無錫率先在省內(nèi)建成全光網(wǎng)城市，全面完成光纖到戶改造，“千兆到戶、萬兆到樓”，光纖網(wǎng)絡接入能力全覆蓋。率先建成國內(nèi)領(lǐng)先的wifi全免費服務城市，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全市高質(zhì)量全覆蓋。在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保、社區(qū)服務、家庭服務等領(lǐng)域不斷加大建設(shè)資金投入，找準突出問題并重點加以解決，在各領(lǐng)域均取得了較大的成績。

實施教育信息化2.0行動計劃，完善區(qū)域智慧教育頂層設(shè)計。圍繞建網(wǎng)、建庫、建隊伍、建機制，以“三通兩平臺”（即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）為抓手，實現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)工程提速增智，教育城域網(wǎng)性能大幅提升，所有學校千兆進校，無線網(wǎng)絡和智能設(shè)備逐漸普及。“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡學習空間人人通”提質(zhì)增效，形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。完善優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務平臺，建設(shè)網(wǎng)絡學院，豐富網(wǎng)絡學習資源，滿足師生多層次的教學需求。完善市級教育管理公共服務平臺，推進應用整合、服務匯聚、數(shù)據(jù)共享，提升教育治理與服務信息化水平，建成教育基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)新生入學、教育資助等公共服務事項的網(wǎng)上申請辦理。

積極推進“智慧養(yǎng)老”，將老人的信息和服務需求與政府、社區(qū)、社會機構(gòu)和服務企業(yè)、子女等緊密聯(lián)系起來，滿足老年人的基礎(chǔ)保障和個性化服務需求。建立了“96158”養(yǎng)老服務平臺，提供居家養(yǎng)老服務，通過整合社會服務資源，完善服務流程，依托24小時熱線96158、社區(qū)服務站點、服務網(wǎng)站，搭建起需有所應、困有所助、難有所幫的綜合治理性“門對門”服務平臺，服務內(nèi)容涵蓋安全、健康、便捷生活服務。

健全全員人口、健康檔案、電子病歷、服務資源、健康知識庫以及基礎(chǔ)資源等六大數(shù)據(jù)庫，合理構(gòu)建市、市（縣）區(qū)兩級健康信息平臺，實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生機構(gòu)、人口健康信息平臺之間的互聯(lián)互通。整合醫(yī)療、公共衛(wèi)生等各類機構(gòu)服務信息，實現(xiàn)跨地區(qū)跨機構(gòu)生育信息、健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生信息交互共享與業(yè)務協(xié)同。開通“無錫智醫(yī)”APP，可實現(xiàn)預約掛號、結(jié)算、健康教育、健康檔案查詢、診間支付等功能，為市民提供更便捷的健康服務。

（作者單位：無錫市經(jīng)濟學會、江南風雜志社）

責任編輯：劉衛(wèi)東