在激活黨組織的“神經(jīng)末梢”上下功夫

章榕

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了新時(shí)代黨的組織路線，明確“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。在新時(shí)代織密建強(qiáng)黨的組織體系，需要堅(jiān)定不移抓基層打基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，服務(wù)大局抓體制，強(qiáng)化功能抓設(shè)置，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。

提升基層黨組織組織覆蓋力。一是抓組建。堅(jiān)持人在哪里、黨員就在哪里、黨的組織就在哪里，持續(xù)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。對(duì)黨組織組建難度較大的非公企業(yè)、社會(huì)組織，落實(shí)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門黨委（黨組）責(zé)任和黨員干部“一崗雙責(zé)”，通過年審登記查黨建、監(jiān)督管理問黨建、評(píng)比表彰看黨建等方法，讓黨組織能夠嵌入到這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上。二是抓設(shè)置。按照有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，因地制宜創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。針對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)黨員多、群體較復(fù)雜的情況，可探索以興趣愛好、文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等為紐帶建立功能型黨組織。三是抓支部。對(duì)黨支部建設(shè)情況一個(gè)一個(gè)過篩，以問題為導(dǎo)向每年推動(dòng)整改一批，持續(xù)做、反復(fù)抓，一個(gè)支部一個(gè)支部鞏固，推動(dòng)黨支部建設(shè)水平不斷提升。建立黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，表彰先進(jìn)、整頓后進(jìn)，推動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)合格黨支部。

選好配強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍。一是選用。做基層黨建工作，不僅要黨性強(qiáng)、品行優(yōu)、作風(fēng)好，熟悉本單位本行業(yè)的業(yè)務(wù)，還要有一定的理論水平。要重視基層黨建的工作崗位，把優(yōu)秀干部特別是年輕干部放在基層黨建工作崗位上去鍛煉，把從事基層黨建工作的干部放到重要崗位上去成長(zhǎng)。二是培養(yǎng)。把機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事基層黨建工作干部納入干部教育培養(yǎng)規(guī)劃，把村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨務(wù)人才納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大崗位交流、掛職鍛煉、人員儲(chǔ)備的力度，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)培養(yǎng)。三是整合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可設(shè)立黨群辦，落實(shí)相應(yīng)編制和職數(shù)，將涉及基層組織建設(shè)的各方面工作力量進(jìn)行整合，做到擰成一股繩、勁往一處使。同時(shí)，要配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域的黨建工作力量，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企基層黨組織辦事機(jī)構(gòu)，合理配備專職黨務(wù)干部。

增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性有效性。一是注重新技術(shù)運(yùn)用。打破傳統(tǒng)黨建“限時(shí)、限地、限人”的束縛，鼓勵(lì)和支持基層運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，強(qiáng)化黨員教育功能，提升黨員信息化管理水平，方便黨員參與組織活動(dòng)、加強(qiáng)交流互動(dòng)。推進(jìn)各個(gè)層級(jí)各個(gè)方面海量的互聯(lián)網(wǎng)黨建資源進(jìn)行有效整合，推動(dòng)資源利用最大化，防止重復(fù)建設(shè)。二是注重新問題化解。黨員分布在各行各業(yè)，黨員教育管理工作涉及面廣，遇到的新問題最為集中。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，可以每年梳理出黨員教育管理最突出的幾個(gè)問題，進(jìn)行集中研究和化解，不斷建立健全黨員教育管理的制度機(jī)制。三是注重新黨員發(fā)展。提高新黨員發(fā)展工作的政治站位，梳理近年來新黨員發(fā)展的情況，對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行橫向縱向比較，分析掌握新黨員發(fā)展的趨勢(shì)，明確新黨員發(fā)展的重點(diǎn)。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，防止“帶病入黨”“人情黨員”“近親繁殖”等現(xiàn)象發(fā)生，既要組織入黨，更要思想入黨，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)。

提升基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)治理能力。一是職權(quán)下放。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，必須把社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)基層。要圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和管理服務(wù)水平，推動(dòng)各個(gè)方面的職權(quán)資源下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把為群眾經(jīng)常性具體服務(wù)的資源、經(jīng)費(fèi)和力量盡量交給與群眾最貼近的基層黨組織，把各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目以黨組織為主渠道來落實(shí)。二是基層減負(fù)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)基層承辦的各項(xiàng)事務(wù)、服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)投入到基層的項(xiàng)目資金打捆使用，對(duì)需基層摸排上報(bào)的信息實(shí)行大數(shù)據(jù)管理，讓基層有足夠時(shí)間精力聯(lián)系服務(wù)群眾。三是強(qiáng)化保障。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市開發(fā)建設(shè)等要同步落實(shí)基層黨組織的陣地，并作為基層治理工作的中心。對(duì)基層治理能力突出的村（社區(qū)）干部，要給予政策渠道，擇優(yōu)選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)單位人員。持續(xù)提高基層干部待遇，加大關(guān)心關(guān)愛力度，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力。

（作者系中共北碚區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）