地方招商的“深圳現(xiàn)象”

范琦娟

面對日益加劇的競爭環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)升級加速、平臺運營升級等一系列新問題，政府招商工作呈現(xiàn)新的面貌。這一背景下，去哪招商、招什么樣的商、招商中的側(cè)重點是什么，都具有了新的風(fēng)向標(biāo)意義。

深圳又“火”了。

據(jù)本刊不完全統(tǒng)計，2017年，有南京、青島、阜陽、徐州、郴州、佳木斯、臺州、常州、漳州、中山、鷹潭、大同等城市，在市委書記帶隊下，來到深圳考察招商。上海、杭州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)也去深圳考察招商，2017年8月，時任浙江省委常委、杭州市委書記趙一德帶隊赴深圳考察；同年11月，上海市市長應(yīng)勇率上海市代表團(tuán)到深圳考察。

一股招商大軍“奔南粵”的潮流正在形成。這不禁讓人聯(lián)想到上世紀(jì)90年代末“溫州模式”橫空而出，全國各地涌入溫州。30多年過去了，政府招商從溫州到深圳，軌跡改變的深層次原因是什么？為何在眼下全國掀起新一輪聚焦深圳的熱潮？

為什么去深圳

2018年7月6日，由山東省委書記劉家義和省委副書記、省長龔正帶隊的高規(guī)格黨政考察團(tuán)來到深圳，成員還包括山東省3名常委、一名副省長、一名省政府秘書長、17市黨政主要負(fù)責(zé)人、部分省屬大型國企主要負(fù)責(zé)人等。這樣一支高規(guī)格的考察團(tuán)，掀起了赴深考察的“小高潮”。

為何都去深圳招商？簡言之，深圳有大家最需要的東西。

首先是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的渴望。各地都處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的“攻關(guān)期”，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為一個突破口。無論是大城還是小縣，都選擇以招戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)切入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

從2009年開始，深圳即在實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上開始布局。數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳新興產(chǎn)業(yè)增加值合計9183.55億元，占GDP比重40.9%。同時，在深圳有超過350家上市公司，1.12萬家高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)著近萬種高新技術(shù)產(chǎn)品。

先進(jìn)技術(shù)集聚、新經(jīng)濟發(fā)展的高地，高端資源要素多于其他地方。因經(jīng)濟落差形成的流動勢能，為技術(shù)外溢、人才外溢、產(chǎn)業(yè)外溢帶來可能性。

據(jù)本刊記者梳理，騰訊、華為、華大基因、大疆、比亞迪、中興等知名高新技術(shù)企業(yè)，是各地政府招商行程中的“重點對象”。這些企業(yè)涵蓋信息通信、無人機技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、新型材料等領(lǐng)域，正是各地正在布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

其次，對最前言、最高端的技術(shù)的需求。深圳的科技創(chuàng)新，是一種原始創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果看，2017年，深圳新增重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等各類創(chuàng)新載體195家，累計建成創(chuàng)新載體1688家，并且在5G技術(shù)、新材料、基因測序、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于世界前沿。

獨角獸企業(yè)“商湯科技”的深圳公司總經(jīng)理馬堃曾對來自杭州的招商者說道，“杭州發(fā)展電商更偏重模式創(chuàng)新，深圳則利用自身在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，重點通過人工智能等技術(shù)層面的再突破，尋求線上線下深度融合，從而為電商發(fā)展帶來更多可能性。”這番簡短的話里，透露出兩大信息：一是深圳的原始技術(shù)創(chuàng)新具有核心意義與絕對優(yōu)勢，二是除了技術(shù)創(chuàng)新之外，深圳有很多方面可以與外地進(jìn)行合作。

“經(jīng)濟發(fā)展過程中對高端產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、原創(chuàng)團(tuán)隊的擁有，是永無止境的?；趯ξ磥戆l(fā)展的考慮，搶占科技制高點，主動謀劃、培育一批具有趨勢性的產(chǎn)業(yè)，對地方發(fā)展至關(guān)重要，正所謂不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也?！闭憬」ば旁涸洪L蘭建平對《決策》分析說。

最后，是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、良好營商環(huán)境的向往。濃郁的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，可以讓創(chuàng)業(yè)潛力加倍釋放。位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”，5年來每年平均誕生超過3萬家企業(yè)，成為新一輪改革開放的先行者。

企業(yè)的自主創(chuàng)新，是多地考察的重點。深圳市委書記王偉中說，深圳已在全國率先構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成了企業(yè)“四個90%”的鮮明特征，即90%的研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、科研投入、專利生產(chǎn)集中在企業(yè)。

在這一方面，上海都在向深圳“看齊”。2017年11月22日至23日，應(yīng)勇率領(lǐng)的上海市代表團(tuán)赴深圳市交流座談。在走訪深圳前海蛇口片區(qū)、眾創(chuàng)空間和科創(chuàng)企業(yè)之后，應(yīng)勇在深圳之行中談到：“深圳銳意進(jìn)取、敢為天下先的精神，以及在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，立足培育本土企業(yè)、形成發(fā)展內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能等方面的經(jīng)驗，都值得上海認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

契合點在哪里

2017年3月，安徽省阜陽市政府與深圳華大基因集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，華大基因研究院安徽分院正式落成；5月，由四維數(shù)創(chuàng)投資建設(shè)的智慧阜陽北斗時空大數(shù)據(jù)中心落戶阜陽城南新區(qū)；7月，阜陽市政府與深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司簽訂大疆（阜陽）無人機項目合作協(xié)議……

為何這些擁有世界頂尖技術(shù)的行業(yè)翹楚，會與阜陽市實現(xiàn)深度合作？這樣的合作，是否給其他后發(fā)地區(qū)吸引新興產(chǎn)業(yè)帶來有效經(jīng)驗？

阜陽是全國5個人口超千萬的地級市之一，龐大的人口數(shù)量，既是數(shù)據(jù)的源泉，又是市場的保障?！拔覀儗⒁劳羞@1000萬人口的基因篩查和其他健康數(shù)據(jù)，以及淮河流域地區(qū)豐富的物種資源，建立基因庫，并在這個基礎(chǔ)上發(fā)掘更多具有世界影響力和造福人類的科研成果?！比A大基因首席運營官楊爽談到。

同時，阜陽還具有其他疊加優(yōu)勢。阜陽與深圳大疆的合作，聚焦在建設(shè)農(nóng)用植保無人機項目總部、全系列產(chǎn)品中部地區(qū)展示銷售運營中心、打造智慧農(nóng)業(yè)垂直產(chǎn)業(yè)體系等方面，而這些與阜陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位緊密相關(guān)。安徽省人大常委會副主任、阜陽市委書記李平概括阜陽的優(yōu)勢時說：“阜陽是地處皖西北的農(nóng)業(yè)大市，區(qū)位優(yōu)越，輻射力強，市場前景廣闊；交通便利，鐵水陸空四通八達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；民風(fēng)淳樸，積淀了深厚的文化，投資環(huán)境良好?！?/p>

另外，人力資源在新經(jīng)濟時代散發(fā)出了新的吸引力。隨著智能化時代的到來，相伴隨的是智能機器人取代勞動力，降低用工成本。但事實上，隨著私人訂制產(chǎn)品的不斷豐富、增加，企業(yè)對人力資源的需求呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)《決策》記者的深入調(diào)研，華大基因與阜陽市政府的合作達(dá)成，人力資源充沛，是一項關(guān)鍵因素。

像阜陽這樣的后發(fā)地區(qū)，在人口、空間、資源等方面與深圳新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在互補。特別是深圳的城市空間的制約，生產(chǎn)成本的升高，深圳企業(yè)的外遷，成為各地政府爭取資源項目的機遇。曾有富士康等制造加工業(yè)巨頭向鄭州、貴州等省市的遷徙，近兩年則出現(xiàn)包括華為在內(nèi)的高科技企業(yè)部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東莞、河源等地。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，有超過1.5萬家企業(yè)遷出深圳。這無疑為地方政府赴深招商引智打了一劑強心針。

聚焦點在哪里

深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)是很多城市必去的一站。2015年4月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域形成一系列“比特區(qū)還要特”的先行先試政策體系。有研究顯示，在全國23個自貿(mào)試驗區(qū)中，制度創(chuàng)新方面，深圳前海超過上海，躍居全國第一。

對深圳光啟高等理工研究院的聚焦，同樣具有代表性。它是近年異軍突起的新型科研機構(gòu)。2010年光啟研究院正式建立，主要研究方向是“超材料技術(shù)”。團(tuán)隊實現(xiàn)了中國超材料產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展，搶占了超材料源頭創(chuàng)新科技的國際競爭制高點。很短時間內(nèi)，成為一個橫跨5大洲12個國家和地區(qū)的創(chuàng)新共同體。光啟申請核心專利超過3000件，占全世界超材料領(lǐng)域過去10年申請總量的86%。

深圳是改革開放的前沿，也是創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵。2017年，深圳全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重達(dá)4.13%。很多企業(yè)的研發(fā)投入比例占銷售額的50%。

創(chuàng)新決定未來，“突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力”，正是眼下很多地方政府在努力下苦工之處，深圳則能給出了一個答案。

“北有中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，南有深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場”。被稱為“東方硅谷”的創(chuàng)業(yè)灣廣場進(jìn)駐各類互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團(tuán)隊200多個，有騰訊、百度等科技巨頭，也有土巴兔、豐巢科技等“獨角獸”企業(yè)，還有飛馬旅、聯(lián)想之星等40余家國內(nèi)外頂級專業(yè)孵化及創(chuàng)業(yè)機構(gòu)。來到深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，雙創(chuàng)平臺的打造，成為各地招商考察團(tuán)關(guān)注的焦點。

從“溫州模式”到“深圳質(zhì)量”，30年后，中國經(jīng)濟進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，地方政府的招商形態(tài)也在發(fā)生著重大改變，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移漸漸不再是重點，培育與發(fā)展新經(jīng)濟則是重中之重。“奔南粵”的招商大軍，一定會在深圳這塊熱土上，掘金而歸。