“四送一服”：服務(wù)實體經(jīng)濟的“安徽藥方”

付倩倩 呂大亮

“四送一服”活動在江淮大地上生根發(fā)芽，實現(xiàn)“干部走下去、問題收上來，措施落下去、服務(wù)跟上來”，正成為安徽省切實推動高質(zhì)量發(fā)展，精準服務(wù)實體經(jīng)濟的知名品牌。

讓馬鞍山市威博新能源供暖供水設(shè)備有限公司總經(jīng)理肖軍民沒想到的是，多年來的夙愿僅僅通過一個電話就得以實現(xiàn)。

事情源于一次“四送一服”雙千工程活動調(diào)研。安徽省交通廳牽頭的工作組在調(diào)研中了解到，該企業(yè)多年來一直想就某項技術(shù)課題與高校對接，工作組成員中國科學技術(shù)大學科研部副部長李俊立即現(xiàn)場電話溝通，幫助企業(yè)成功接洽中科大相關(guān)院系和專家。

“我們正準備和中科大簽訂相關(guān)協(xié)議，以后產(chǎn)品的競爭力有望提升。困擾我們許久的問題現(xiàn)場幾分鐘就找到了解決途徑，‘四送一服非常高效?！毙ぼ娒竦南矏傊橐缬谘员?。

如今，“四送一服”活動在江淮大地上生根發(fā)芽，實現(xiàn)“干部走下去、問題收上來，措施落下去、服務(wù)跟上來”，正成為安徽省切實推動高質(zhì)量發(fā)展，精準服務(wù)實體經(jīng)濟的知名品牌。

“送”什么

“四送一服”，到底送什么？

2017年8月，安徽省面向全省企業(yè)實施“四送一服”雙千工程，即組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、 送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

可以說，“四送一服”是安徽針對實體經(jīng)濟發(fā)展的痛點，開出的一劑藥方。

繼2017年9月1日至31日開展“四送一服”雙千工程集中活動后，2018年5月2日至6月5日，省、市、縣三級聯(lián)動組建860個工作組，選派各級干部4490 人深入安徽全省企業(yè)繼續(xù)開展“四送一服”雙千工程集中活動。

通過開展集中宣講，送新發(fā)展理念。將最新的發(fā)展理念精準送達相關(guān)企業(yè)，最大化發(fā)揮潤物細無聲的作用，安徽省認真開展集中宣講活動，并根據(jù)不同類型、行業(yè)、規(guī)模企業(yè)需求，著力提高宣講的針對性和精準度，讓企業(yè)聽得懂、記得住、用得好。

通過進企入園調(diào)研，送支持政策。在宣城市，一張簡潔明晰的政策摘編表被送到企業(yè)手中，這是宣城市整理出的各類政策“干貨”761條，其中，政策支持對象、申報條件、支持措施、申報要求、聯(lián)系方式等內(nèi)容一目了然。集中活動期間，工作組深入企業(yè)開展實地調(diào)研，將支持政策送入車間生產(chǎn)線，現(xiàn)場為企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。

通過加強科企對接，送創(chuàng)新項目。安徽省科技廳廣泛征集高質(zhì)量的應用型科技成果，制作《“四送一服”雙千工程科技成果供給清單》，已發(fā)布科技成果216項，4000多家企業(yè)咨詢，60多項成果成功對接。各工作組開展產(chǎn)學研用專項對接活動，幫助企業(yè)引進創(chuàng)新型項目，選派省內(nèi)高等院校、科研院所專家深入企業(yè)調(diào)研會診，建立長期合作關(guān)系。

通過精準牽線搭橋，送生產(chǎn)要素。以解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點，采取集中對接、專項對接等多種形式，舉辦要素對接及項目推介會，通過路演、洽談等方式，建立合作機制，搭建對接平臺，集中幫助解決融資、用工、用地等要素問題。

聚焦企業(yè)訴求，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。各工作組緊緊圍繞幫助企業(yè)解決實際問題這一中心任務(wù)，分門別類進行處理，現(xiàn)場能解決的，當場加以解決，現(xiàn)場難以解決的，實行條塊結(jié)合、分辦交辦。安徽省有關(guān)單位對照轉(zhuǎn)辦問題清單，積極幫助解決困難和問題，以實際行動助力實體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)回訪，90%以上企業(yè)對反映問題辦理情況表示滿意或非常滿意。

怎么“送”

這劑服務(wù)實體經(jīng)濟的安徽藥方，怎樣才能精準地“送”到企業(yè)手中？為確保活動的有力有序有效開展，安徽省建立起了一整套工作保障機制。

高位謀劃，加強領(lǐng)導。安徽省印發(fā)了關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案，成立了省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組，建立健全工作調(diào)度機制，充分發(fā)揮樞紐作用。各市比照成立領(lǐng)導小組，細化工作舉措，加強上下聯(lián)動，積極推動活動有序開展。安徽省委書記李錦斌、省長李國英多次作出批示指示，要求“在精準精細、常態(tài)長效上下功夫，送出品牌，服出成效，更好地促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，為有力有序推進“四送一服”雙千工程，常態(tài)長效服務(wù)實體經(jīng)濟指明方向。

精心組織，有序籌備。安徽省舉辦“四送一服”雙千工程集中活動培訓班，有針對性地提升參加集中活動干部的政策水平和服務(wù)能力。與此同時，安徽省政府辦公廳開發(fā)上線省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺，利用電腦網(wǎng)站、手機客戶端、微信公眾號，全方位向全省實體經(jīng)濟企業(yè)宣講新發(fā)展理念，宣傳支持政策，推介創(chuàng)新項目，對接資金、科技、人才等生產(chǎn)要素，解決企業(yè)反映問題。

完善機制，有效推進。安徽省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組著力建立完善聯(lián)動推進機制，確保省市縣各級各項“四送一服”工作負責有人、辦事有人、聯(lián)絡(luò)有人，構(gòu)建上傳下達順暢高效、解決問題優(yōu)質(zhì)高效、掌握情況及時全面的工作機制。建立完善分辦交辦機制，按照“屬地化解、逐級上交，統(tǒng)一交辦、分頭落實”原則，條塊結(jié)合、分辦交辦處置企業(yè)反映的問題。建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，建立健全約談?wù){(diào)度制度，通過省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺公布處理企業(yè)訴求情況，規(guī)范并公布“四送一服”系列工作用表。建立完善掛牌督辦機制，對重大、典型問題掛牌督辦。建立完善督查評估制度，制定考核管理暫行辦法，每年對各市和省直各單位“四送一服”工作進行考核。

“藥效”如何

“四送一服”的藥方究竟藥效如何？我們不妨從一組數(shù)字說起。

截至2018年7月初，安徽省各級干部深入106804家各類企業(yè)，開展政策宣講19546場次，組織對接資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項目20640個，涉及金額3686.65億元，正式簽約落地金額2711.31億元，248870人與企業(yè)達成初步用工協(xié)議，578個科研要素項目成功簽約，收集辦理企業(yè)反映的各類問題與訴求18315個。

落腳到具體的企業(yè)，“四送一服”的效果得到更加鮮活的呈現(xiàn)。通過開展“四送一服”，科大訊飛等公司“聲谷”政策獎補資金3.07億元及時兌付，滁州天星電纜科技公司1910萬元貸款及時發(fā)放，安徽華業(yè)香料股份有限公司IPO上市工作得到有力支持，宣城飛虹鋼結(jié)構(gòu)有限責任公司申請的幾十萬增值稅發(fā)票獲得抵扣，剛從南京搬遷到滁州的鑫業(yè)光電科技有限公司第一時間收到涉企優(yōu)惠政策，中網(wǎng)科技（滁州）股份有限公司369.52萬元招商獎補、江蘇半島環(huán)境工程有限公司400余萬元工程款均及時得到兌付……

2018年度集中活動結(jié)束后，企業(yè)對“四送一服”雙千工程普遍表示歡迎和認可，認為一年比一年接地氣、更深入、更務(wù)實，是真心幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，是實實在在為企業(yè)辦實事，辦好事，是安徽省開展的“暖心暖企”行動。

與此同時，“四送一服”雙千活動也對干部隊伍的錘煉起到積極作用。參與“四送一服”工作的各級干部普遍表示，在幫助企業(yè)解決問題的同時，也讓自己對實體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀有了更真切的認識，對發(fā)揮職能、轉(zhuǎn)變作風有了更深層次的理解，這也是在實踐中受教育、上黨課，比在會議室、在課堂上學習領(lǐng)悟更加有效果。

藥效要持久，還需常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。實際上，早在2017年集中活動后，安徽省就對活動進行了全面總結(jié)并部署常態(tài)化推進工作，要求按照“八個一”的工作要求，即完善一套工作機制，出臺一批實施細則和配套政策，組建一個服務(wù)企業(yè)的團隊，整合一個網(wǎng)絡(luò)平臺幫扶企業(yè)，一企一策幫扶重點企業(yè)，每年進行一次考核，確定一批常態(tài)化活動主題，持續(xù)解決一批問題，扎實推進“四送一服”雙千工程常態(tài)化。

安徽省委書記李錦斌指出，要鞏固擴大“四送一服”雙千工程成果，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。立足當前，要全面梳理企業(yè)反映的突出問題，依法依規(guī)及時予以解決，以化“燃眉之急”；著眼長遠，要完善服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，結(jié)合重點工作，突出若干主題，創(chuàng)新方式方法，切實提高實效性，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。