錢正英與山西的水保工作

郭裕懷 馬明高

一

山西之長在于煤，山西之短在于水。所以，水土保持工作對于山西而言，歷來十分重要，以后也是十分重要。當(dāng)然，黨中央、國務(wù)院一直對山西的水土保持工作十分重視。作為黨和國家主管全國水利事業(yè)主管部門的部長錢正英，更是對山西省的水利水保工作高度重視，緊抓不放。

“黃河清，圣人出?！边@是中國民間的一句老話。

“中國的黃土高原，是全國著名的貧困地區(qū)，也是全世界著名的難治理的地區(qū)。長期的水土流失使黃土高原沖成了千溝萬壑，溝越?jīng)_越大，塬越?jīng)_越小。在這片中華大地上，可以說是滿目瘡痍，遍體鱗傷。人民的生產(chǎn)活動，陷入了越?jīng)_越窮、越窮越墾、越墾越?jīng)_的惡性循環(huán)中。從哪里著手治理，如何達到全面治理，這是長期以來所沒有解決的問題。現(xiàn)在中國人民終于找到了答案，這就是：把這片支離破碎的土地，分解成不同層次的小流域，從黃河一級支流，到二級、三級……直到集水面積只有幾平方公里，甚至零點幾平方公里的毛溝?！虼耍×饔蛑卫硎屈S土高原綜合開發(fā)的基點。小流域可以聯(lián)成大系統(tǒng)，經(jīng)過長期奮斗，小流域治理可以發(fā)展成為改造黃土高原的系統(tǒng)工程。我認為，這個改造黃土高原的工程，將是中華民族發(fā)展中有歷史意義的偉大事業(yè)。”這是錢正英部長1990年9月16日參加山西省第三次小流域治理工作會議上的講話內(nèi)容。

小流域治理，正是通過耕作措施、工程措施和生態(tài)措施進行水土保持，是黃河清、黃土高原綠、黃河兩岸人民富裕起來的根本的、長期的偉大事業(yè)。

二

在水土保持方面，我和錢正英部長最早是從呂梁的沙棘資源開發(fā)開始的。

1983年3月，我從呂梁地區(qū)離石縣的縣委書記被調(diào)到省政府任分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長。上任后，根據(jù)山西的自然資源和實際情況，把開發(fā)沙棘作為加速治理黃土高原水土流失的突破口，重點扶持方山、右玉兩縣開發(fā)沙棘的食用和醫(yī)用價值，兩三年內(nèi)，雁北、忻州、晉中、晉東南、運城等地區(qū)的一些縣以及太原和大同都開展了沙棘的加工利用，對于轉(zhuǎn)化全省年產(chǎn)沙棘果實近8億斤產(chǎn)生了很好的示范引領(lǐng)作用。1985年6月，國家水電部召開了黃河中上游水土保持工作座談會。在這個會上，呂梁方山縣關(guān)于開發(fā)沙棘資源的材料引起了錢正英部長的極大興趣。會議之后，她親自組織有關(guān)部門和專家進行了兩次調(diào)查，并在北京邀請國家經(jīng)委、科委、農(nóng)、林、輕工、科學(xué)院等方面的負責(zé)人，聽取了山西省政府和水電部的專門匯報。接著，錢正英部長邀請財政部的領(lǐng)導(dǎo)在我的陪同下，去方山縣進行了實地考察，和呂梁地區(qū)、方山縣的有關(guān)同志進行了座談。最后，她將先后調(diào)查和考察的情況向山西省委作了匯報，并向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提交了題目為《以開發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的突破口》的調(diào)查報告。

這個報告共分四部分。第一部分是“為什么加速治理要有一個突破口”。她認為，多年來在黃土高原不斷推廣的那種治理措施，總是邊治理邊破壞，根本原因在于治理措施沒有和經(jīng)濟效益掛鉤，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，當(dāng)務(wù)之急是確立一個突破口，讓治理的要求落在群眾當(dāng)前驅(qū)窮致富的措施中，實現(xiàn)山上覆蓋，群眾增收。第二部分是“為什么把開發(fā)沙棘作為加速治理的突破口”。因為其獨特作用在于：第一，沙棘下面固土，上面覆蓋，有很強的保水保土作用；第二，沙棘生命力強，生長很快，有廣泛的適應(yīng)性；第三，最關(guān)鍵的一點，是它在開發(fā)上的經(jīng)濟價值。第三部分為“山西省開發(fā)沙棘的現(xiàn)狀和問題”。她在介紹了現(xiàn)狀之后，也指出了存在的問題：一是商品開發(fā)工作亟待全面配套；二是沙棘的培育工作需要盡快跟上；三是沙棘的科研工作需要組織協(xié)調(diào)。第四部分是“我們的意見”：一是抓緊搞一個規(guī)劃，把商品開發(fā)和水土保持結(jié)合起來，爭取用五年到十年的時間，使沙棘商品的開發(fā)和沙棘的覆蓋都有一個很大的發(fā)展；二是當(dāng)前的關(guān)鍵是如何盡快開發(fā)沙棘的商品價值；三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組下面，成立一個協(xié)調(diào)組織，建議山西省政府也成立類似的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在太原依托原有的科研單位，籌建沙棘綜合開發(fā)研究所。

1985年10月，山西省成立了沙棘基地建設(shè)協(xié)調(diào)組，我任組長，對全省沙棘基地建設(shè)方面的科研、加工、種植和開發(fā)利用，進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和規(guī)劃。我們的方針是：以加工促種植，以種植保加工，靠科學(xué)開發(fā)沙棘的商品價值，防止資源的破壞和枯竭，加速全省的水土流失治理。

1985年11月，國家林業(yè)部在山西五臺山召開了沙棘經(jīng)驗交流會議。11月27日，胡耀邦對沙棘開發(fā)工作做了批示，全國很快掀起了沙棘開發(fā)利用的熱潮，各地領(lǐng)導(dǎo)和群眾都很重視，勁頭很大，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗。為此，1986年9月6日，山西省人民政府和林業(yè)部、水電部在山西召開了第二次全國沙棘開發(fā)利用經(jīng)驗交流會議。這次會議由我和林業(yè)部部長劉琨主持。在會議的第一天，錢正英部長作了題為《努力把沙棘的開發(fā)利用推向新階段》的專題報告。報告分五部分：第一部分為“領(lǐng)導(dǎo)重視，政策對頭”。第二部分是“普查資源，合理規(guī)劃”。她指出：“沙棘資源的建設(shè)與開發(fā)利用，應(yīng)打破行業(yè)、部門之見，進行跨部門、跨學(xué)科的協(xié)同作戰(zhàn)，種植、加工、科研一體化，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重，商品開發(fā)與水土保持結(jié)合，以開發(fā)利用促進人工種植?！钡谌糠质恰皬V泛宣傳，提高對沙棘的認識”。第四部分為“廣泛開展橫向聯(lián)合”，她對山西省方山大武酒廠和杏花村汾酒廠、陜西省靖邊縣與北京市豐臺區(qū)、陜西省千陽縣與西北植物研究所的聯(lián)合開發(fā)、加工和銷售的模式給予大力表彰。第五部分是“科研與生產(chǎn)密切結(jié)合”。在此基礎(chǔ)上，她強調(diào)要繼續(xù)處理好這四個關(guān)系：一是處理好資源建設(shè)與加工利用的關(guān)系。她說：“搞沙棘開發(fā)利用的一個主要目的在于，加速山區(qū)的覆蓋，防止水土流失。而沙棘開發(fā)利用的開展，也必須有資源建設(shè)作為保障，兩者相輔相成。因此，要把加工利用和資源建設(shè)緊密結(jié)合，同步發(fā)展。以加工利用促資源建設(shè)，以資源建設(shè)保加工利用。”二是處理好生產(chǎn)和銷售的關(guān)系。三是處理好獨家經(jīng)營與橫向聯(lián)合的關(guān)系。四是處理好科研與生產(chǎn)的關(guān)系，強調(diào)“生產(chǎn)和科研的結(jié)合，是提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動生產(chǎn)發(fā)展的重要保障”，科研不僅要面向生產(chǎn)，為生產(chǎn)服務(wù)，還要多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)，打破行業(yè)、地區(qū)、學(xué)科、單位的界限，團結(jié)協(xié)作，為我們國家開創(chuàng)出一門新的大有益于人民的事業(yè)。

三

從1983年以來，我們山西省搞小流域治理，每兩年開一次工作會議，這己經(jīng)成為山西水土保持工作中的一項制度。每次開會我們都想請錢正英部長來。她說：“有言在先，你們的會如果確實能解決問題，我就去；如果是擺樣子，開給別人看的，我是不會去的?！币虼耍看伍_會前，她都要先看會議的主報告，然后派水利部有經(jīng)驗的同志來看材料，看準備工作，了解我們的思路和具體措施。經(jīng)過研究后斟酌，覺得確實不錯，有新東西，便給錢部長打電話。這時候，你就是不叫她來，她也要來的。

1988年、1990年、1992年，一連三次她都參加了我們的會議。

第一次小流域治理工作會議是在鄉(xiāng)寧、隰縣開的。她總是提前到達，要到基層先進行實地調(diào)研與考察。

因為1987年汾陽縣遭了一次大洪災(zāi)，所以，1988年9月，錢正英和水電部的屈健同志從太原第一站到汾陽縣進行調(diào)研，汾陽縣委書記趙源慶陪同在縣城和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察調(diào)研。她實地考察并詳細聽取了縣里的匯報后，對老百姓經(jīng)濟和財產(chǎn)上的損失進行了認真核實，要求寫出報告，經(jīng)省政府后上報水電部，并對今后如何防治洪災(zāi)和城市排水工作做了具體指導(dǎo)。我向她匯報說中午省委在杏花村汾酒廠接待，王茂林書記已經(jīng)在那兒等候了。她一本正經(jīng)地對我說：“怎么吃個午飯，還要去酒廠？”我說：“想讓您順便看看汾酒釀造的傳統(tǒng)工藝，看看方山縣大武酒廠與杏花村汾酒廠聯(lián)合對沙棘開發(fā)研制的新產(chǎn)品玫瑰香沙棘酒?！彼f：“也行，但郭副省長，咱得有言在先，中午飯必須是四菜一湯?！背酝晡顼埡螅挛珏X部長對汾酒傳統(tǒng)釀造工藝流程進行了視察參觀。汾酒廠廠長常貴明已經(jīng)準備好紙墨筆硯，要讓錢正英部長題詞。她不題。常貴明說：“就寫大名再留個日期就行?！本褪沁@樣，她也不寫。臨離開杏花村汾酒廠時，看見有人往她車的后備箱里放特產(chǎn)，她看見立刻就不高興了，沉下臉來，不讓。工作人員只好都全部拿下來。

下午到達離石，實地考察了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的沙棘資源開發(fā)利用工作，吃完晚飯后，七點開始聽地委書記邢德榮代表呂梁地區(qū)的工作匯報。第二天去方山縣考察沙棘資源的開發(fā)利用工作?？疾焱旰?，當(dāng)?shù)氐母刹空f順便登北武當(dāng)山看看，她不去，說：“我是下來工作的，不是下來旅游的?！碑?dāng)天，便離開方山縣向開會的所在地隰縣、鄉(xiāng)寧出發(fā)了。

四

每次來參加我們的會議，錢正英部長都要在基層進行實地考察調(diào)查，認真準備，在大會上作重要講話。

1988年9月9日，錢正英部長講話的題目是《戶包小流域大有可為，戶包小流域貴在堅持》，主要談了三個問題。第一是“問題的提出”。她說：1982年以來，戶包小流域首先在山西省，以后在黃河中游的廣大地區(qū)普遍興起。在開頭的幾年，從1983年到1985年開展得轟轟烈烈，來勢很猛，發(fā)展較快。但是最近幾年好像冷下來了。那么，6年來戶包小流域究竟怎么樣，應(yīng)當(dāng)如何估價，它的前途又怎么樣？所以，這次會議除了邀請水利部、中共中央農(nóng)村政策研究室的有關(guān)同志外，還邀請了陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的同志們也參加會議，就是想聽一聽你們對這個問題是怎么答復(fù)的。“經(jīng)過現(xiàn)場參觀和典型經(jīng)驗介紹，以及今天郭裕懷同志的全面總結(jié)，我想我們已經(jīng)得到了很明確的答復(fù)。這個答復(fù)就是戶包小流域大有可為，戶包小流域貴在堅持。”第二是“戶包小流域大有可為”。她說：“我們所看到的許多典型說明了，把治理和開發(fā)結(jié)合起來，在小流域治理這樣一個基地上，可以搞種植，可以搞養(yǎng)殖，可以搞加工，一直到開展綜合經(jīng)營，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。在這樣逐步發(fā)展的過程中，就可以引導(dǎo)農(nóng)民從自然經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟。而這個地區(qū)也可以在這樣的基礎(chǔ)上，發(fā)展相應(yīng)的工業(yè)、商業(yè)、科教事業(yè)，逐步地振興繁榮山區(qū)經(jīng)濟?！薄耙虼?，戶包小流域是黃土高原脫貧致富比較現(xiàn)實可行的路子?！睉?yīng)當(dāng)說戶包小流域是大有可為的。第三是“戶包小流域貴在堅持”。她著重講了四個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)對戶包小流域的認識究竟放在什么地位，這是最根本的。她強調(diào)戶包小流域不僅僅是水土保持工作的一種形式，不僅僅是水保部門的事情，而且是本地區(qū)脫貧致富的主要途徑，是本地區(qū)發(fā)展的根本戰(zhàn)略措施。這樣這條路子抓住不放，堅持不懈地把這件事情辦下去，肯定是大有可為；二是我們對戶包小流域的領(lǐng)導(dǎo)，是不是圍繞提高經(jīng)濟效益這個核心。她說：如果不明確這個指導(dǎo)思想，不以經(jīng)濟效益為核心，抓不到點子上，甚至搞一些花架子呀，追求形式呀，就會犯給群眾幫倒忙的錯誤；三是為了保證戶包小流域的經(jīng)濟效益，就需要組織各部門通力合作。全社會，農(nóng)、林、水各個部門都要從全局出發(fā)，來支持戶包小流域的開展。要想戶包小流域之所想，急戶包小流域之所急，滿腔熱情地支持戶包小流域的發(fā)展；四是在統(tǒng)一認識明確目標以后，就需要一屆一屆的領(lǐng)導(dǎo)，一代一代的領(lǐng)導(dǎo)堅持下去?！斑@是關(guān)系到我們當(dāng)代，也關(guān)系到子孫后代的事業(yè)，每一屆領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對這樣一個長期的事業(yè)意識到自已的責(zé)任，做出自己的貢獻。而且我希望各級領(lǐng)導(dǎo)都把這件事作為考察政績的一項重要內(nèi)容?！?/p>

1990年9月16日，錢正英副主席和水利部的屈健、丁澤民、郭廷輔等同志第二次來參加山西省第三次小流域治理工作會議，參觀了河曲、嵐縣和會議安排的部分典型，聽了呂梁、忻州、臨汾等地區(qū)，河曲、聞喜、天鎮(zhèn)、潞城、岢嵐、壽陽等縣和山西省水土保持科研所的發(fā)言，聽了我作的《以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，堅持不懈地推進小流域的治理和開發(fā)》的報告后，她作了題目為《小流域治理是一項長期偉大的事業(yè)》的講話，主要談了兩個問題。第一問題為“小流域治理是一項長期偉大的事業(yè)”。第二個問題為“推進小流域治理的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)”。她對各級領(lǐng)導(dǎo)提出了六條建議：第一，在制定各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標時，要堅持自己的歷史使命。她肯定了山西呂梁地區(qū)的想法和做法，“治縣之要貴在富民，富民之要貴在治水”?！安蛔ニ]出路，抓不好水保沒有退路，不抓水保不能當(dāng)干部，抓不好水保不是好干部。”吃了祖宗的飯，要為子孫造福，這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。第二，在指導(dǎo)思想上，要堅持以經(jīng)濟效益為中心。她說：“在小流域治理中，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益，這三者效益是統(tǒng)一的”，“有了經(jīng)濟效益，生態(tài)和社會效益就寓在其中了”。所以，必須堅持以經(jīng)濟效益為核心。第三，在具體工作中，要堅持以科技為先導(dǎo)。第四，在各種形式的責(zé)任制中，要堅持以戶包為基礎(chǔ)，并落實有關(guān)政策。她強調(diào)要認真解決承包戶怕政策變、怕紅眼病、怕被孤立的顧慮，抓緊抓好承包的發(fā)證工作，認真查處侵犯承包戶合法權(quán)益的案件，落實好已經(jīng)制定的承包政策，積極發(fā)展新承包戶，帶動廣大群眾共同走上富裕的道路。第五，在各項建設(shè)中，要堅持以提高干部群眾的素質(zhì)為最根本的建設(shè)。她倡導(dǎo)要學(xué)習(xí)方山縣圪叉咀村黨支部書記陳有亮的經(jīng)驗，把培育人才作為最基礎(chǔ)的建設(shè)，加強基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、干部培訓(xùn)，從根本上改變農(nóng)村的貧困落后面貌。第六，在領(lǐng)導(dǎo)中要堅持實事求是和真抓實干的作風(fēng)。加強全面管理和日常管理，鞏固已有的治理成果，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，進一步做好水土保持工作。

1992年9月9日，錢正英副主席參加了山西省第四次小流域治理工作會議，她作了題為《把小流域治理引向商品經(jīng)濟的大道》的講話。她首先熱情洋溢地肯定了山西省的工作，“你們的第四次全省小流域治理工作會議，有著承前啟后、繼往開來的重要意義。中華人民共和國成立以來，山西省人民在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，長期艱苦奮斗，在開展水土保持，改變山區(qū)面貌方面取得了偉大成績。特別是1982年以來，在全國的農(nóng)村改革中，山西人民創(chuàng)造了戶包小流域治理這樣一種新形式，依靠千家萬戶，治理千溝萬壑，這是水土保持工作的一項重大突破，是山西人民的一項偉大創(chuàng)舉?！蓖瑫r，她也指出了在前進中存在的問題：一是不少小流域治理中，經(jīng)濟效益仍然不夠高；二是小流域治理的速度雖然比過去加快了，但仍然不夠快，全省還有大量的荒山荒溝，有待于治理開發(fā)；三是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)，對小流域治理是否是山區(qū)實現(xiàn)小康的必由之路仍然有些猶豫。針對上述問題，她誠懇地談了自己的看法：一、在我國當(dāng)前的情況下，即使商品經(jīng)濟不很發(fā)達，農(nóng)民也可以實現(xiàn)溫飽，但是農(nóng)民要實現(xiàn)小康，卻必須發(fā)展商品經(jīng)濟才可解決。而在山西的許多地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源不很多、農(nóng)民的文化素質(zhì)不很高的情況，發(fā)展商品經(jīng)濟的最現(xiàn)實可行的起點就是小流域治理；二、小流域治理的速度，取決于它的經(jīng)濟效益，只有提高經(jīng)濟效益，才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性；三、小流域治理的經(jīng)濟效益，說到底，是決定于它能生產(chǎn)和賣出多少商品，也就是決定于它的商品經(jīng)濟的發(fā)展。為了加快發(fā)展小流域治理的商品經(jīng)濟，錢正英認為必須進一步解決六個問題：第一，在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾中，首要的是加強自己頭腦中的商品意識，必須更新許多傳統(tǒng)觀念。第二，在小流域的治理和開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)進一步明確以開發(fā)水土資源為目標。治理是為開發(fā)創(chuàng)造條件，開發(fā)必然會帶動治理。第三，在水土資源的開發(fā)中，不但要考慮自然條件，而且要考慮市場條件，必須眼睛盯著市場，研究市場的現(xiàn)在和未來，結(jié)合本身條件，來努力開發(fā)有競爭力的商品——用農(nóng)民的話講，就是能賣得出去的商品，賣得好價錢的商品。第四，不但要生產(chǎn)有競爭力的商品，而且要能開拓市場，擴大銷售，真正把商品賣出去，實現(xiàn)商品的價值。第五，以小流域開發(fā)的商品為依托，來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，來進行加工增值。第六，為了發(fā)展商品經(jīng)濟，一定要舍得花本錢學(xué)本事，用人才，培養(yǎng)人才，引進人才。資源優(yōu)勢要變成商品優(yōu)勢，根本靠的是人才優(yōu)勢。

錢正英的每次講話都能抓住實際工作中的實質(zhì)性問題，高屋建瓴，從大處著眼，高處思考，步步為營，扭住不換，最后落腳于解決問題，很受基層廣大干部群眾的歡迎，對山西省的水土保持工作，特別是小流域的治理與開發(fā)工作，有很強的指導(dǎo)作用和推動作用。有些觀點和思想，至今仍然不為過時，對現(xiàn)在的水土保持工作仍然有強烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

五

我有時也在想，錢正英部長主要是搞大型水利工程的，怎么會對沙棘資源的開發(fā)利用與小流域治理工作那么感興趣呢？這里面的道理應(yīng)該是這樣的。早期搞水利工程強調(diào)的是人定勝天，征服自然，結(jié)果卻不那么簡單，往往是你破壞了它，它反過來狠狠地報復(fù)你。我想，錢正英是我國水利界最早明白應(yīng)該換一種思路的人，人與自然只有和諧相處才能達到可持續(xù)發(fā)展的目的。在她的心里，水土保持就成了一個特別重要的課題，而像山西這樣的黃土高原如何解決水土保持的問題，也就成了她關(guān)注的重中之重。

錢正英是一個對工作認真細致、精益求精的人，同時也是一個善于反思，不斷反省自我的人。但是，我印象最深刻的還是她那強烈的責(zé)任感。一件事情如果有哪一個方面、哪一個局部甚至哪一個細節(jié)做得不夠完滿，她就會感到不安，好像是她自己的過錯。她擔(dān)任水利部部長期間，由于當(dāng)時國家經(jīng)濟力量的限制，沒有在山西搞過大的水利工程以解決水資源嚴重短缺的問題，這使她總是感到有些遺憾，甚至感到抱愧山西人民。所以，她對引黃入晉工程的關(guān)心，對山西水土保持工作的關(guān)心，那種超出想象的關(guān)心，以我的理解，都與她的這種遺憾、這種抱愧是不無關(guān)系的。不光對山西是這樣，對新疆、寧夏等省區(qū)也是如此。譬如，她離開水利部后，組織了一個龐大的多學(xué)科的專家組到新疆實地考察塔里木河的情況，為新疆各水系特別是塔里木河的治理提供科學(xué)的決策建議。這是她對新疆的一個交代。在她看來，似乎每一個地方她都需要有一個交代，她都應(yīng)該有一個交代。早期主要精力用于攔河筑壩、大興水利工程，晚年就要拿出相當(dāng)大的精力用于治山治水、水土保持，反省自己，減少遺憾。從某種意義上講，這是一種更大的補償，一種更重要的交代。

這，或許就是“錢老太太”的一種偉大的情懷！