新時(shí)代軍工行業(yè)發(fā)展分析

趙 鑠

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新時(shí)代軍工行業(yè)發(fā)展分析

趙 鑠

（北京空間技術(shù)研制試驗(yàn)中心，北京 100094）

在闡述軍工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出了軍工企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，相應(yīng)地提出了解決這些問(wèn)題的措施，對(duì)軍工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展前景有一個(gè)明確的描述。

軍工行業(yè)；軍民融合；發(fā)展前景；自主創(chuàng)新

隨著政策的開(kāi)放，中國(guó)軍工已經(jīng)成為中國(guó)領(lǐng)先的投資熱點(diǎn)。而且許多軍工單位快速將軍工規(guī)模擴(kuò)大到民用領(lǐng)域，民營(yíng)資本已經(jīng)進(jìn)入了軍工領(lǐng)域。這就意味著，軍工發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)期，中國(guó)軍工迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)代。在這樣的背景下，把握軍工行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行合理投資顯得非常重要。

軍工工業(yè)是一個(gè)國(guó)家制造業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也代表著制造業(yè)的發(fā)展水平。它不僅關(guān)系到國(guó)防安全，而且代表著科創(chuàng)實(shí)力、制造能力和綜合國(guó)力。中國(guó)的軍工工業(yè)包含六大下屬領(lǐng)域：武器、核、航空、航天、軍事電子和船舶。

國(guó)內(nèi)從事軍工行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)主要分為2類(lèi)：①?lài)?guó)家建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)軍工企業(yè)，主要從事軍工設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)和裝配，而主要軍工集團(tuán)有相當(dāng)數(shù)量的民用產(chǎn)品業(yè)務(wù)；②社會(huì)企業(yè)主要從事軍事基礎(chǔ)零部件和原材料的制造、材料供應(yīng)等。在發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)形成了“小核心、大合作、軍民融合”的產(chǎn)業(yè)格局。該產(chǎn)業(yè)體系突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用率，形成整體優(yōu)化。因此，大力發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2015-03-12，在十二屆人大三次會(huì)議的中國(guó)人民解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記提出將軍民融合發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，我國(guó)軍民融合的發(fā)展呈現(xiàn)出全面推進(jìn)和加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。同時(shí)也暴露出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、成果轉(zhuǎn)化困難等問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們制訂有效的解決方案。

1 當(dāng)前我國(guó)軍工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 整體規(guī)模不斷擴(kuò)大

在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的國(guó)家模式不斷擴(kuò)大，特別是近年來(lái)。2010—2017年，軍工企業(yè)總資產(chǎn)和收入不斷增加。2017年，軍工總收入超過(guò)7 500億元，總資產(chǎn)近1萬(wàn)億元。國(guó)防支出是軍工事業(yè)發(fā)展的源泉。在2016年預(yù)算草案中，國(guó)防費(fèi)預(yù)算為9 543.54億元，雖然比上年增長(zhǎng)7.6%，但卻是10年來(lái)的最低增速。

與此同時(shí)，軍事支出占GDP和財(cái)政收入的比例與上年幾乎相同，因?yàn)镚DP增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率都低于上年。國(guó)防建設(shè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定投入。軍事預(yù)算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步下降，使國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)更具可持續(xù)性和穩(wěn)定性。軍費(fèi)開(kāi)支的應(yīng)用傾向于高端技術(shù)制造和軍事現(xiàn)代化。

當(dāng)前，世界安全形勢(shì)動(dòng)蕩不安，維護(hù)我們祖國(guó)領(lǐng)土完整和主權(quán)的責(zé)任越來(lái)越大。臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題以及海外僑民生命風(fēng)險(xiǎn)，迫使我國(guó)必須加快發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，制造高端武器，提高軍事現(xiàn)代化的效率，以保護(hù)國(guó)民的人身安全。軍事支出增長(zhǎng)率下降，軍民融合預(yù)期增加成為國(guó)家戰(zhàn)略，其重要意義在于節(jié)約軍費(fèi)開(kāi)支，提高技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)效率，促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.2 利潤(rùn)水平連年增長(zhǎng)

除了資產(chǎn)和收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，軍工企業(yè)的盈利水平也在逐年提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，軍工企業(yè)利潤(rùn)水平從2009年的245億元增長(zhǎng)到2017年的近2 500億元，增長(zhǎng)10倍以上。這進(jìn)一步表明，當(dāng)前我國(guó)軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了過(guò)去傳統(tǒng)軍工行業(yè)盈利能力持續(xù)低下的局面，軍民融合發(fā)展的效益繼續(xù)顯現(xiàn)。

1.3 為地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)

在軍民融合的背景下，軍工企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)迅速向民用領(lǐng)域擴(kuò)散，取得了許多可喜的效果。經(jīng)過(guò)改進(jìn)，59型坦克已經(jīng)逐漸變成我國(guó)主要的消防坦克。許多民營(yíng)企業(yè)積極參與軍民合作項(xiàng)目，例如在南京，有70多家民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)電力集團(tuán)，它們已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者。以2007年為例，上海、陜西、四川和山東的工業(yè)總產(chǎn)值分別為16 470億元、13 032億元、14 529億元和1 593億元；軍民融合的工業(yè)總產(chǎn)值分別為2 800億元、2 476億元、2 034億元和2 264億元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的17%，19%，14%和15%.以上數(shù)據(jù)表明了軍民融合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

2 當(dāng)前我國(guó)軍工行業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 尚未形成軍民融合的資源共享局面

由于很多軍工企業(yè)從事的都是與保密相關(guān)的工作，對(duì)廠(chǎng)房用地的保密性要求較高，這在很多地方是無(wú)法保證的。與此同時(shí)，由于體制等問(wèn)題，軍隊(duì)與人民之間的資源共享狀況不佳。過(guò)去也有類(lèi)似的情況，例如開(kāi)封由于政府的土地分配過(guò)于接近民用設(shè)施，導(dǎo)致航天科技任務(wù)著陸緩慢，消耗了大量的資源和成本。從軍工企業(yè)與地方合作的角度看，一些地方為軍工企業(yè)生產(chǎn)而劃撥的土地不能滿(mǎn)足保密要求。此外，由于政策和制度原因，雙方的資源共享模式尚未形成。在這種情況下，消耗了一定的資源，但沒(méi)有取得預(yù)期的良好效果。這樣的情況在河南省開(kāi)封市也發(fā)生過(guò)，航天科技集團(tuán)進(jìn)駐開(kāi)封時(shí)，由于當(dāng)?shù)卣峙涞墓S(chǎng)用地過(guò)于靠近市區(qū)，企業(yè)落地緩慢，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和資源。

2.2 軍民轉(zhuǎn)化存在較大壁壘

民營(yíng)企業(yè)參與軍事項(xiàng)目的過(guò)程中仍然存在著許多限制，主要分為保密類(lèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證類(lèi)、資質(zhì)審批類(lèi)和封閉式管理類(lèi)。民營(yíng)企業(yè)以追求經(jīng)驗(yàn)效益最大化為首要目標(biāo)，在軍工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)率方面處于不利地位。在軍事成果向民用成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，主要存在周期長(zhǎng)、市場(chǎng)敏感性低的問(wèn)題。例如中國(guó)航天集團(tuán)十多年來(lái)取得的成就發(fā)生了翻天覆地的變化，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值受到了很大的影響。目前，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度不完善，一些所謂的兩用技術(shù)難以滿(mǎn)足國(guó)防的實(shí)際需要。

2.3 自主創(chuàng)新力不足

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)防事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的國(guó)防軍事技術(shù)和國(guó)防裝備，體現(xiàn)了國(guó)防企業(yè)的創(chuàng)新能力和科研水平。但在一些核心技術(shù)中，仍存在一定程度的創(chuàng)新瓶頸，例如芯片技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等關(guān)鍵部件也嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。電信技術(shù)和通信加密技術(shù)不掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍度差，研發(fā)與生產(chǎn)的分離制約了軍工企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3 促進(jìn)軍工企業(yè)發(fā)展的具體措施

3.1 以局部示范來(lái)帶動(dòng)整體轉(zhuǎn)化

積極創(chuàng)建軍民融合示范區(qū)，以示范區(qū)為載體，優(yōu)先向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)品和技術(shù)。在這方面有許多成功的案例供參考，例如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航是中國(guó)自主研發(fā)的衛(wèi)星定位通信系統(tǒng)。除軍事和國(guó)防應(yīng)用外，它還具有豐富的民用功能，廣泛應(yīng)用于道路交通管理和鐵路智能交通，具有較高的市場(chǎng)效率和示范效果。目前，我國(guó)對(duì)北斗“軍民”的嘗試仍在進(jìn)行中。

3.2 推動(dòng)軍民兩用技術(shù)融合發(fā)展

發(fā)展以核心技術(shù)為導(dǎo)向的軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的融合與發(fā)展，形成良性互補(bǔ)機(jī)制，是推動(dòng)軍工企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)搭建軍民技術(shù)合作平臺(tái)，吸引有興趣的相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所。軍工企業(yè)可以了解市場(chǎng)需求，提高創(chuàng)新能力，其他單位也可以學(xué)習(xí)軍工企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)。

4 中國(guó)軍工行業(yè)需求市場(chǎng)測(cè)算

4.1 商業(yè)空間未來(lái)大空間

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，商業(yè)空間已經(jīng)奠定了良好的機(jī)會(huì)。航天科技集團(tuán)、航天科技集團(tuán)等國(guó)家團(tuán)隊(duì)已開(kāi)始開(kāi)展商業(yè)航天活動(dòng)。民用商業(yè)空間項(xiàng)目也已啟動(dòng)。商用衛(wèi)星“吉林一號(hào)”和“麗水一號(hào)”相繼發(fā)射。未來(lái)，中國(guó)的商業(yè)空間市場(chǎng)前景廣闊。

4.2 軍用紅外熱成像儀潛力巨大

軍用的紅外攝像頭主要用于軍用夜間偵查、目標(biāo)瞄準(zhǔn)、夜間導(dǎo)航、紅外跟蹤和RS等領(lǐng)域，這都屬于剛性需求。

4.3 軍用和民用專(zhuān)業(yè)級(jí)別無(wú)人機(jī)即將起飛

軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)成熟，降低成本可促進(jìn)無(wú)人機(jī)的爆發(fā)。預(yù)計(jì)未來(lái)15年中國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)需求將超過(guò)3 300億元，增長(zhǎng)迅速。

4.4 軍事信息化是國(guó)防投入的重要方向

從計(jì)算機(jī)行業(yè)著眼，軍民深度融合將有希望開(kāi)啟軍工信息技術(shù)的新時(shí)代，軍工的信息化建設(shè)也將是中國(guó)國(guó)防投資的重點(diǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，中國(guó)軍民融合的發(fā)展取得了許多成就，改善了經(jīng)營(yíng)狀況，提高了盈利能力。許多軍工企業(yè)也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。針對(duì)現(xiàn)在許多軍工企業(yè)在軍民融合過(guò)程中創(chuàng)新能力不足、整合程度較低、內(nèi)部管理不一致的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題，本文提出了相應(yīng)的政策建議，具體包括建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織和建立一個(gè)地方示范區(qū)，以促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鞏固統(tǒng)一、兩用技術(shù)的集成和開(kāi)發(fā)。

F426.48

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.074

2095－6835（2018）22－0074－02

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕