核電調(diào)試的設(shè)計(jì)變更管理

蔣金龍，萬能成，劉光偉

（中國核電工程有限公司，北京 100000）

1 總述

1.1 調(diào)試期間設(shè)計(jì)變更管理的要求

核電工程項(xiàng)目調(diào)試部制定了《調(diào)試期間的變更管理》管理程序指導(dǎo)調(diào)試設(shè)計(jì)變更管理工作，以滿足法規(guī)要求。調(diào)試期間的變更分為2類，即TCR（試驗(yàn)澄清申請(qǐng)）和DCR（設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)）。TCR指對(duì)上游設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)疑，導(dǎo)致試驗(yàn)無法進(jìn)行或風(fēng)險(xiǎn)極大時(shí)，需設(shè)計(jì)或廠家澄清問題所提出的申請(qǐng)（包括系統(tǒng)手冊(cè)、系統(tǒng)調(diào)試大綱、安全準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)格書、定值手冊(cè)等上游調(diào)試設(shè)計(jì)文件），不涉及文件變更和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體變更；DCR指發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)（或設(shè)備）的設(shè)計(jì)缺陷或設(shè)計(jì)問題并提出糾正系統(tǒng)設(shè)計(jì)（或設(shè)備）問題的申請(qǐng)，包括文件變更和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體變更，需要有明確的建議改進(jìn)方案。

1.2 調(diào)試期間設(shè)計(jì)變更管理工作流程

根據(jù)國家法規(guī)的要求，參考國內(nèi)同行實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，調(diào)試期間設(shè)計(jì)變更流程一般為：各專業(yè)隊(duì)試驗(yàn)負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人提出變更申請(qǐng)→專業(yè)隊(duì)經(jīng)理進(jìn)行技術(shù)審查并校對(duì)→技術(shù)部變更管理工程師進(jìn)行審查（如果為重大設(shè)計(jì)變更，需提交業(yè)主技術(shù)委員會(huì)審查）→項(xiàng)目調(diào)試部總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)（重大設(shè)計(jì)變更需業(yè)主技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)）→設(shè)計(jì)（或采購）代表審核項(xiàng)目調(diào)試部的意見并發(fā)送設(shè)計(jì)院（或廠家）→設(shè)計(jì)（或采購）代表根據(jù)設(shè)計(jì)院（或廠家）的意見答復(fù)項(xiàng)目調(diào)試部→變更提出人根據(jù)設(shè)計(jì)（或廠家）的意見進(jìn)行變更單的關(guān)閉。

2 提前介入，做好準(zhǔn)備工作

2.1 在安裝向調(diào)試移交前，提前發(fā)現(xiàn)問題

調(diào)試應(yīng)提前介入安裝公司的安裝工作，可以提前發(fā)現(xiàn)安裝公司按圖紙施工而不滿足調(diào)試要求的問題。個(gè)別情況下，安裝布置圖紙和調(diào)試流程圖紙存在不一致的情況。安裝公司施工的依據(jù)為三維布置圖，調(diào)試依據(jù)的圖紙為系統(tǒng)流程圖。當(dāng)安裝和調(diào)試圖紙不一致時(shí)，比如在安裝階段未發(fā)現(xiàn)該問題，在系統(tǒng)移交調(diào)試后，不滿足調(diào)試要求時(shí)，調(diào)試需向設(shè)計(jì)發(fā)起DCR，設(shè)計(jì)需根據(jù)DCR發(fā)起DEN（設(shè)計(jì)變更通知單），影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試進(jìn)度。

2.2 提前分析設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容

提前分析設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，確保不影響監(jiān)督控制點(diǎn)的釋放。依據(jù)國家核安全法規(guī)《核設(shè)施的安全監(jiān)督》（HAF001/02）中第二十一條的要求：“國家核安全局可根據(jù)工作需要，在核設(shè)施建造、調(diào)試和運(yùn)行階段選定控制點(diǎn)和見證項(xiàng)目。營運(yùn)單位應(yīng)按國家核安全局的要求提供有關(guān)資料，并發(fā)出通知”。在控制點(diǎn)監(jiān)督檢查前至少1個(gè)月需對(duì)所有調(diào)試變更清單進(jìn)行逐項(xiàng)分析。對(duì)影響控制點(diǎn)釋放的變更項(xiàng)目，提前準(zhǔn)備并盡快安排相關(guān)部門進(jìn)行變更并閉環(huán)關(guān)閉，以免給主線工期造成嚴(yán)重影響。

3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)

3.1 定期宣貫，提高變更單的編審質(zhì)量

項(xiàng)目調(diào)試部定期組織設(shè)計(jì)變更內(nèi)部討論會(huì)，針對(duì)變更單常見的問題進(jìn)行討論，特別是對(duì)設(shè)計(jì)代表和采購代表退回的變更單的問題進(jìn)行討論，對(duì)常見問題進(jìn)行討論并形成經(jīng)驗(yàn)反饋，可以提高變更單的編審質(zhì)量。如果單子不滿足設(shè)計(jì)代表或采購代表的要求，則單子需要退回編制人進(jìn)行重新編輯，然后重新走審批流程。

3.2 設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程改造需專門歸類

針對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并不影響系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，只是更加利于業(yè)主的維修，比如，增加爬梯，不在設(shè)計(jì)變更的范圍；工程改造，比如設(shè)備換型，也不在設(shè)計(jì)變更的范圍。通常情況下，裝料前調(diào)試階段無核安全風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在裝料前調(diào)試階段進(jìn)行工程項(xiàng)目改造，非常利于業(yè)主。對(duì)于設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程改造的變更單，一定要有業(yè)主的函文作為輸入，否則后續(xù)無法進(jìn)行商務(wù)索賠。一般這種設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程改造項(xiàng)目，涉及的金額較大、影響的工期較長，需單獨(dú)進(jìn)行管理。

4 抓落實(shí)，執(zhí)行力是關(guān)鍵

4.1 提高7天答復(fù)率，答復(fù)時(shí)間需滿足要求

設(shè)計(jì)（或廠家）的答復(fù)通常采用7天答復(fù)率作為指標(biāo)。一般情況下，7天答復(fù)率必須在90%以上，以在95%以上為佳。通常設(shè)計(jì)周例會(huì)需過7天未答復(fù)的單子和需盡快處理的單子，對(duì)于不滿足現(xiàn)場(chǎng)要求的單子，需密切與設(shè)計(jì)者（或廠家）進(jìn)行跟蹤，但不能滿足要求時(shí)需盡快上會(huì)或匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。一切以滿足現(xiàn)場(chǎng)條件為準(zhǔn)，對(duì)于不滿足現(xiàn)場(chǎng)條件的單子，需做到有人在跟蹤，有人在協(xié)調(diào)，有人在處理。

4.2 減少DCR的閉環(huán)關(guān)閉時(shí)間

DCR在設(shè)計(jì)（或廠家）答復(fù)后，變更發(fā)起人通常需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施一般委托安裝單位進(jìn)行，在實(shí)施完成后需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件資料檢查和功能再鑒定。在實(shí)施變更前，需進(jìn)行變更材料的采購工作，實(shí)施時(shí)涉及安裝單位，實(shí)施完成后如果涉及到文件資料（如圖紙）的修改，還需要進(jìn)行文件的升版工作，并需要進(jìn)行功能再鑒定驗(yàn)收。通常情況下，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體變更的周期較長且需要安排合適的窗口。變更管理工程師需對(duì)未關(guān)閉的DCR清單進(jìn)行定期梳理并分析，如果影響控制點(diǎn)的釋放，需及時(shí)匯報(bào)上級(jí)解決，避免DCR關(guān)閉不及時(shí)影響控制點(diǎn)釋放的情況出現(xiàn)。

5 組織協(xié)調(diào)，接口順暢通達(dá)

5.1 變更發(fā)出前組織協(xié)調(diào)，確保其正確性

變更發(fā)出前，需嚴(yán)格審查變更單的質(zhì)量，確保變更單不被退回，同時(shí)需保證變更單的可實(shí)施性，不會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清的情況。因項(xiàng)目調(diào)試部人員較多，專業(yè)水平不一致，需定期組織會(huì)議進(jìn)行宣貫和經(jīng)驗(yàn)反饋，持續(xù)提高變更編審質(zhì)量，做好源頭控制。

5.2 變更答復(fù)后組織協(xié)調(diào)，確保閉環(huán)可控

變更答復(fù)后未關(guān)閉必須形成清單，清單必須逐項(xiàng)確認(rèn)，清單可以使用“PDCA”循環(huán)不斷完善。在控制點(diǎn)檢查前需進(jìn)行自評(píng)估，對(duì)于可能影響控制點(diǎn)釋放的變更，需重點(diǎn)跟蹤，專人負(fù)責(zé)。其他變更也要定期催促，確保盡快閉環(huán)關(guān)閉，以免影響下一個(gè)控制點(diǎn)。

6 結(jié)束語

設(shè)計(jì)變更管理是核電廠調(diào)試的重要一環(huán)，對(duì)調(diào)試試驗(yàn)的結(jié)果評(píng)價(jià)、調(diào)試工作組織均產(chǎn)生重要影響。本文結(jié)合設(shè)計(jì)變更管理工作中的良好實(shí)踐，從閉環(huán)控制的角度出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作進(jìn)行了梳理和總結(jié)，對(duì)提前介入、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、組織協(xié)調(diào)4個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)探討。對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)反饋，力爭(zhēng)為后續(xù)核電工程調(diào)試項(xiàng)目提供借鑒，高效完成設(shè)計(jì)變更管理工作。

［1］國家核安全局令第1號(hào).核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定（HAF003）［S］.1991-07-27.

［2］國家核安全局.核設(shè)施的安全監(jiān)督（HAF001/02）［S］.1995-06-14.