黃土高原丘陵溝壑區(qū)溝道農(nóng)業(yè)限制因素淺析

董起廣

（1.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；2.陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；3.國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，陜西 西安 710075）

黃土高原丘陵溝壑區(qū)溝道梁峁交錯，溝壑縱橫，自然生態(tài)環(huán)境脆弱[1]。受自然條件限制，該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后，主要農(nóng)業(yè)活動區(qū)域限于坡面及溝道，集中程度低。為了改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，黨和國家實施了退耕還林（草）工程，使得其林草覆蓋率有了大幅度提高。然而，黃土高原地區(qū)人口的增長又導(dǎo)致了人均耕地面積不足的困局[2]。為了鞏固退耕還林成果，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2013年，原國土資源部、財政部等批準(zhǔn)實施了治溝造地重大工程，進(jìn)一步促進(jìn)溝道農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地利用效率。但諸多的不利因素仍制約著該地區(qū)溝道農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 水資源時空分布不均、利用率低

黃土高原丘陵溝壑區(qū)水資源總體匱乏，但部分溝道水源十分豐富，空間變異性大。同時，區(qū)域降水年內(nèi)分布不均、年際變化大[3]。

降水在地區(qū)上的差別是：年降水量由東南向西北遞減[4]，北部地區(qū)降水量在300 mm以下，南部地區(qū)降水量可達(dá)到500 mm以上。該地區(qū)年內(nèi)降雨多集中在7～9月，降水量約占全年降水量的70%以上，往往造成旱時無水可用、汛期洪水成災(zāi)，有效水資源不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠天然降水，屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

以延安黃土高原溝壑區(qū)域的降水特性來看，其表現(xiàn)出兩個極端，本區(qū)內(nèi)年產(chǎn)流降雨主要集中在暴雨期，從而形成河川徑流或暴漲或接近斷流的兩個極端，導(dǎo)致黃土丘陵區(qū)的旱澇災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)收成可造成2～3成的減產(chǎn)。加上該地區(qū)普遍缺少能調(diào)蓄徑流的大水庫，僅有的蓄水也因水利工程不配套未能有效的調(diào)蓄和利用水資源，因而地表水資源在汛期白白流走，而在旱季人畜飲水都有困難。另外，在某些溝道內(nèi)，如寶塔區(qū)陽彎溝、九龍泉溝等，蘊藏著豐富的地下水資源，澇漬災(zāi)害較多，極易產(chǎn)生壤中流。

2 土地退化、水土流失嚴(yán)重

黃土高原丘陵溝壑區(qū)耕地高頻度耕作種植導(dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化，且水土流失問題突出。在延安市，約有11%的土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)含量以每年2%的速度下降[5]。

在黃土高原丘陵區(qū)腹地，黃土厚度大，結(jié)構(gòu)疏松，是黃河中游水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。雖然近年來實施的退耕還林工程顯著地減緩了水土流失，但該區(qū)水土流失問題仍然較為嚴(yán)重，特別是短時期暴雨容易形成徑流洪峰，嚴(yán)重影響溝道壩地的安全。黃土高原丘陵溝壑區(qū)劇烈的水土流失，引起區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，土地資源和土壤質(zhì)量也由于水土流失變得短缺和貧瘠，土地生產(chǎn)能力低下，而且土體十分不穩(wěn)定。在實施治溝造地工程中，部分地區(qū)為了片面的追求耕地面積，在陡坡開辟梯田，機械開挖邊坡，導(dǎo)致坡面植被破壞嚴(yán)重，穩(wěn)定性變差，破壞了退耕還林（草）成果，引起了新的水土流失。

3 地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

黃土高原丘陵溝壑地區(qū)作為我國生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一，獨特的地質(zhì)地貌、氣象水文以及土壤植被等條件導(dǎo)致了獨特的自然災(zāi)害問題。該地區(qū)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，滑坡與崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，對社會和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。2001-2005年僅5年時間內(nèi)，延安市因地質(zhì)災(zāi)害造成73人死亡，10人受傷。該地區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降、黃土濕陷和水土流失，最易發(fā)生的是滑坡、崩塌和泥石流。黃土高原溝壑區(qū)頻頻出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害也成為了限制該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要障礙因素。

4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

黃土高原丘陵溝壑區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸因素，這一狀況極大限制了該地區(qū)土地的集約化經(jīng)營，不利于農(nóng)民的生產(chǎn)增收。當(dāng)前，黃土高原溝道地區(qū)農(nóng)業(yè)用地中普遍存在溝道壩地水毀嚴(yán)重、田間道路年久失修、灌排設(shè)施不配套、溝道與溝坡生態(tài)環(huán)境防護措施不到位等突出問題，導(dǎo)致昔日被譽為“保命田”的壩地，如今多數(shù)難以耕種，土地利用率不高，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入得不到保障。

延安地區(qū)糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于國家平均水平。然而，溝壩地主要是由坡面表層土壤沖刷下來的淤積洪積土，具有豐富的有機質(zhì)和較高的土壤肥力，可以建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，具有較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。如何增加溝壩地、提升土地產(chǎn)出率，加強農(nóng)田基本建設(shè)和夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，成為該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5 總結(jié)

黃土高原丘陵溝壑區(qū)溝道農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要受到水資源時空分布不均，土地退化、水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素的限制，而從實際出發(fā)，因地制宜，實施溝道治理工程，探索和創(chuàng)新溝道綜合整治模式，是促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要舉措，對于陜北黃土高原地區(qū)鞏固退耕還林成果、保護和改善生態(tài)環(huán)境、改善民生、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。